近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)的意見》。
《意見》指出，改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要按照全面深化改革的總目標(biāo)和黨中央、國務(wù)院的決策部署，把改革貫徹到政府工作的各個方面，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。要緊緊抓住推動發(fā)展和改善民生中的難題，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，優(yōu)先推出對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，加快建立和完善權(quán)力清單制度，探索市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式，進(jìn)一步完善放管結(jié)合的體制機(jī)制。著力推進(jìn)財稅體制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度，繼續(xù)擴(kuò)大營改增試點范圍，改革完善消費稅制度，推進(jìn)煤炭資源稅改革和房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。金融體制改革要更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)利率匯率市場化改革，有序放寬金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，建立存款保險（放心保）制度，加快發(fā)展多層次資本市場。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和交通、電信、醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)價格改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有資本投資運營公司試點，有序推進(jìn)電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革。科技體制改革要突出以創(chuàng)新支撐和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮市場對科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍、土地等體制改革，努力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題。以開放促進(jìn)改革，堅持利用外資與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，建立健全對外投資貿(mào)易便利化體制，推動要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。以�；�、兜底線、促公平為核心，深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、住房保障等領(lǐng)域改革，構(gòu)建基本民生保障服務(wù)體系。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加大主體功能區(qū)制度實施力度，推動建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染責(zé)任保險等制度，健全評價考核、行為獎懲、責(zé)任追究等機(jī)制，加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域法制建設(shè)。
