穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，發(fā)展需要平衡眾多需求，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展被寄予厚望。

5月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

會議認(rèn)為，按照《政府工作報告》部署，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

對此，商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍在接受記者采訪時稱，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等能起到促進(jìn)作用，從當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，國家重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有積極意義。

市場機制創(chuàng)新重點發(fā)展5類2006年3月，第十屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，首次提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念。隨后，有關(guān)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策一直在中央和地方持續(xù)推進(jìn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量之一。

據(jù)了解，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

趙萍說，今年一季度我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)回落，經(jīng)濟發(fā)展從第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)并重的發(fā)展階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為必然，在這樣的背景下，國家更重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

上述會議指出，要更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。一是加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵設(shè)立工業(yè)設(shè)計企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計交易市場。二是建設(shè)物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)。五是鼓勵服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團隊。

趙萍認(rèn)為，未來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會受到關(guān)注，會對金融行業(yè)、物流行業(yè)、電信行業(yè)等三大行業(yè)帶來較大的利好影響。

部分認(rèn)證企業(yè)享15%所得稅優(yōu)惠近年來，雖然我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來了快速發(fā)展的時期，但是在發(fā)展中依然遭遇一些阻力。受多年發(fā)展工業(yè)化的思路影響，一些地方政府在引進(jìn)項目、發(fā)展經(jīng)濟過程中，對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目重視程度還不夠。此外，阻礙我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大因素之一，仍然是社會資本參與度不高，一些行業(yè)的進(jìn)入門檻過高。

對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，趙萍認(rèn)為，國家在很多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有行政性壟斷，有些領(lǐng)域存在前置審批較多的情況。

“這樣的情況下，即便有些地方想發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，但是面臨準(zhǔn)入門檻高的現(xiàn)狀。”趙萍說，要想發(fā)展好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，市場需要進(jìn)一步放開。

記者注意到上述會議要求，要進(jìn)一步深化改革開放，放寬市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。簡化審批程序，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資便利化程度，提升中國企業(yè)競爭力。有序放開建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。完善財稅、土地、價格等相關(guān)政策。研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。盡快將“營改增”試點擴大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。鼓勵金融機構(gòu)采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。有關(guān)部門要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。同時，會議強調(diào)，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，在抓緊落實健康、養(yǎng)老服務(wù)和信息消費等方面支持政策的同時，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。

對此，宏觀經(jīng)濟分析師范為告訴記者，我國在過去較長一段發(fā)展時期，發(fā)展經(jīng)濟更多地強調(diào)提供產(chǎn)品，但是從國外一些企業(yè)經(jīng)驗看，提供生產(chǎn)性服務(wù)的附加值更高，未來地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟時將會更多地關(guān)注這方面。