內(nèi)容摘要：人大立法和財(cái)政部研究稅費(fèi)改革在同步進(jìn)行，財(cái)政部已向國務(wù)院匯報(bào)了房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的初步思路和方案。

全國人大負(fù)責(zé)房地產(chǎn)稅法的立法，財(cái)政部牽頭制定房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的方案。財(cái)新記者獲悉，人大立法和財(cái)政部研究稅費(fèi)改革在同步進(jìn)行，財(cái)政部已向國務(wù)院匯報(bào)了房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的初步思路和方案。

重慶、上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)不再擴(kuò)大到其他城市，中央不會要求地方擴(kuò)大試點(diǎn)，地方政府也不會再申請。

“房產(chǎn)稅試點(diǎn)是房地產(chǎn)市場調(diào)控的思路，而房地產(chǎn)稅要作為地方政府的主體稅。”財(cái)稅部門官員對財(cái)新記者表示，隨著“營改增”逐步完成，地方?jīng)]有了主體稅種，完善地方稅體系非常緊迫。

今年的政府工作報(bào)告提及的稅制改革，都直接與完善地方稅體系相關(guān)，包括擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)、改革消費(fèi)稅和資源稅、房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)立法工作。

目前，針對房地產(chǎn)業(yè)的稅種有5個(gè)，包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅。此外，對房地產(chǎn)業(yè)征收的政府性基金和收費(fèi)近百項(xiàng)。

開征房地產(chǎn)稅這一新稅種，就需要改革現(xiàn)行房地產(chǎn)稅費(fèi)制度，財(cái)政部即牽頭制定此項(xiàng)改革的方案。

未來，房地產(chǎn)稅將作為地方政府的一個(gè)重要稅種。因此，地方政府將直接參與房地產(chǎn)稅立法和改革方案的研究制定。北京市已受邀參與房地產(chǎn)稅的立法和改革研究。

財(cái)新記者了解到，北京市已基本完成了對居民房產(chǎn)征稅的技術(shù)準(zhǔn)備，包括按評估值征稅、房屋數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。

兩會結(jié)束后，全國人大常委會將公布今年的立法計(jì)劃。如果房地產(chǎn)稅法列入今年的立法計(jì)劃，將正式成立房地產(chǎn)稅法起草小組。

按慣例，全國人大對房地產(chǎn)稅立法，國務(wù)院相關(guān)部門將作為起草小組成員，共同參與配合人大立法，包括國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國稅總局、住建部、國土部、發(fā)改委等。

十八屆三中全會《決定》提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，房地產(chǎn)稅立法和改革隨即同步展開。去年10月末，十二屆全國人大常委會公布了五年立法規(guī)劃，共68件立法項(xiàng)目。

立法規(guī)劃中，“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”47件，其中有“增值稅法等若干單行稅法”，提請審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位為國務(wù)院。

五年立法規(guī)劃所稱“若干單行稅法”，即現(xiàn)行15個(gè)按國務(wù)院暫行條例或條例征收的稅種，未來須逐步提升法律級次，按人大立法為征稅依據(jù)。

因此，全國人大常委會暫未廢止對國務(wù)院的立法授權(quán)，是為保持現(xiàn)行國務(wù)院暫行條例和條例的合法性。

但是，房地產(chǎn)稅作為新稅種，按《立法法》的規(guī)定和三中全會《決定》“落實(shí)稅收法定原則”的要求，必須由全國人大制定法律才能開征。