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擴(kuò)大免稅消費(fèi)等多項(xiàng)消費(fèi)新政將出

2017-01-18 10:28 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)   我要糾錯(cuò) | 打印 | | |

記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉,今年在消費(fèi)領(lǐng)域,將主要從擴(kuò)大中高端產(chǎn)品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)等兩方面釋放需求,一系列供給端促消費(fèi)新措施將要推出,包括開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),制定實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱,擴(kuò)大免稅消費(fèi)吸引消費(fèi)回流等,著力解決消費(fèi)領(lǐng)域供需錯(cuò)配難題。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì),今年消費(fèi)仍有望延續(xù)10%左右增速,仍將挑起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大梁。服務(wù)消費(fèi)、中高端工業(yè)消費(fèi)品、食品等將成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主力。

增長(zhǎng)全年消費(fèi)有望延續(xù)10%左右增速

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)三年呈跨越式增長(zhǎng),從2014年的50.2%到2016年前三季度的71%,已經(jīng)毫無疑問地成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。本周五,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將公布2016年全年消費(fèi)數(shù)據(jù),多位專家認(rèn)為,2016年和2017年的消費(fèi)增速應(yīng)該都會(huì)在10%左右。

中國(guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)預(yù)計(jì)2016年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到33.1萬億元,名義增長(zhǎng)10%,總體繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從內(nèi)需結(jié)構(gòu)上看,2016年消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為73%,比上年同期提高6.6個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到2001年以來較高水平。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍對(duì)記者表示,2017年總體形勢(shì)平穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力,消費(fèi)的穩(wěn)定性會(huì)比較好,除了收入之外,習(xí)慣、文化、心理影響更明顯,長(zhǎng)期因素將會(huì)是影響消費(fèi)的決定性因素。今年全年消費(fèi)應(yīng)該會(huì)延續(xù)2016年10%左右的增速。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴減弱,對(duì)內(nèi)需的依賴增強(qiáng)。大量促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策逐漸釋放效力,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)。信息技術(shù)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心提升。物價(jià)水平上行對(duì)消費(fèi)名義增速起到抬升作用。預(yù)計(jì)2017年消費(fèi)增長(zhǎng)10.2%左右。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉也預(yù)測(cè),2017年消費(fèi)品零售總額同比增10.2%左右。他表示,2017年,從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,隨著消費(fèi)領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷推出,通訊器材、中西藥品、養(yǎng)老健康、網(wǎng)上零售等有望保持快速增長(zhǎng),將成為影響消費(fèi)增長(zhǎng)的主要因素之一。同時(shí),消費(fèi)者信心指數(shù)、滿意指數(shù)、預(yù)期指數(shù)均有所上升,有利于促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng),但從收入基礎(chǔ)看,居民收入增長(zhǎng)放緩,對(duì)消費(fèi)的支撐強(qiáng)度減弱。

升級(jí)服務(wù)消費(fèi)和中高端消費(fèi)將成主力

業(yè)內(nèi)指出,2016年以來,綠色消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)蓬勃發(fā)展,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心特征的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)徹底改變了傳統(tǒng)的消費(fèi)行為和消費(fèi)模式,成為我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

李揚(yáng)表示,政府適時(shí)降低了企業(yè)社保費(fèi)率和公積金繳存比例,靈活的“小長(zhǎng)假+年休假”拼假方式、“夏季2.5天休假”模式推廣等有利于激發(fā)居民的消費(fèi)激情和消費(fèi)意愿,使得消費(fèi)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的推動(dòng)力量,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度比重持續(xù)提升。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動(dòng)下,互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)正脫穎而出。展望今年,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,服務(wù)消費(fèi)和中高端消費(fèi)將會(huì)成為升級(jí)的主力。

趙萍告訴記者,從結(jié)構(gòu)來看,預(yù)計(jì)2017年消費(fèi)會(huì)呈現(xiàn)以下亮點(diǎn):一是品質(zhì)消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù),隨著消費(fèi)者價(jià)格敏感程度逐步走低,對(duì)商品性價(jià)比更加關(guān)注,更追求有品質(zhì)的生活,對(duì)于知名品牌和質(zhì)量好的商品需求上升,這將成為消費(fèi)升級(jí)的重要指向。二是個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)需求會(huì)更加凸顯,體現(xiàn)為具有個(gè)人獨(dú)特審美情緒的、小眾化品牌的消費(fèi)。還有一些先鋒人士追逐創(chuàng)新型的產(chǎn)品,因此,一些功能、外觀設(shè)計(jì)有創(chuàng)新的產(chǎn)品也會(huì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

此外,服務(wù)消費(fèi)也將是支撐消費(fèi)升級(jí)的一大支柱。因?yàn)橥ㄟ^文化、體育、休閑、旅游等服務(wù)選擇也可以體現(xiàn)每個(gè)人獨(dú)特的生活方式,更容易凸顯消費(fèi)者的個(gè)性。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張平表示,服務(wù)業(yè)主要是服務(wù)于要素配置,即通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置,包括金融、物流、信息等服務(wù)。服務(wù)業(yè)服務(wù)于提升要素質(zhì)量,主要是人的要素質(zhì)量,是通過科教文衛(wèi)體,提高人的知識(shí)消費(fèi),人的要素質(zhì)量提高,才能有創(chuàng)新,并有創(chuàng)新能力形成所謂經(jīng)濟(jì)的跨期的“動(dòng)態(tài)效率補(bǔ)償”。

新政擴(kuò)大免稅消費(fèi)等新政正在醞釀中

服務(wù)消費(fèi)和中高端消費(fèi)也將獲得政策層面的重點(diǎn)扶持。記者從商務(wù)部等部門獲悉,順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和需求變化趨勢(shì),著力擴(kuò)大中高端產(chǎn)品消費(fèi),滿足迅速增長(zhǎng)的新興服務(wù)消費(fèi)需求,成為今年釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。

今年將出臺(tái)的政策,在增加服務(wù)供給方面,包括繼續(xù)實(shí)施餐飲、住宿、家政、家電維修、美容美發(fā)、洗染、沐浴、攝影等八大居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃,出臺(tái)更有利于推動(dòng)家政、大眾餐飲、社區(qū)便利和農(nóng)村生活服務(wù)等措施,大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū),開拓中高端和個(gè)性化生活服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)等。

此外,還將進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)、進(jìn)口商品直銷、汽車平行進(jìn)口等新型貿(mào)易方式,暢通消費(fèi)品進(jìn)口渠道,擴(kuò)大免稅消費(fèi)等政策,吸引境外消費(fèi)回流。

事實(shí)上,業(yè)內(nèi)專家指出,近年來,伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),消費(fèi)也逐漸發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,供給側(cè)矛盾不斷凸顯,引導(dǎo)消費(fèi)的政策思路也在隨之調(diào)整。尤其是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出,供給側(cè)促消費(fèi)思路確立,擴(kuò)大消費(fèi)不再像過去那樣強(qiáng)調(diào)需求側(cè)的短期刺激,而是更加注重新消費(fèi)模式的供給以及消費(fèi)環(huán)境的改善。

專家指出,正是供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的不匹配,從而制約消費(fèi)潛力在國(guó)內(nèi)的釋放,因此,針對(duì)供給側(cè)產(chǎn)生的問題,就應(yīng)該從供給側(cè)入手,化解制約消費(fèi)潛力釋放的三方面短板:機(jī)制體制、政策體系、市場(chǎng)環(huán)境。

趙萍表示,考慮到經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)財(cái)政壓力會(huì)比較大,而且現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依托市場(chǎng)配置資源,因此,今年的消費(fèi)政策更多是搭建良好的消費(fèi)環(huán)境。一方面,要使收入對(duì)消費(fèi)的支撐作用更加明顯,社會(huì)保障也要進(jìn)一步提升覆蓋面,解除消費(fèi)后顧之憂。還有包括進(jìn)一步完善質(zhì)量安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法等,創(chuàng)造更加法制化的環(huán)境。

具體到服務(wù)消費(fèi),趙萍認(rèn)為,應(yīng)該更多從簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大準(zhǔn)入的角度,以完善公共服務(wù)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng),補(bǔ)上制度建設(shè)的缺位。此外,以共享的發(fā)展理念整合全社會(huì)資源,例如對(duì)于在旅游業(yè)等領(lǐng)域已有的廠房等配套資源,可以循環(huán)共享,避免造成浪費(fèi)。

在趙萍看來,從供給側(cè)改革的角度來促進(jìn)消費(fèi)需求的釋放,就要通過簡(jiǎn)政放權(quán),提升政府的服務(wù)能力,促進(jìn)社會(huì)和行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng),從而使經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序更好,在信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的背景下,為消費(fèi)增長(zhǎng)營(yíng)造更加良好的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境。

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