問(wèn)：企業(yè)年報(bào)過(guò)程中，股東認(rèn)繳出資時(shí)間如何準(zhǔn)確填報(bào)?
答：股東認(rèn)繳出資時(shí)間是根據(jù)公司章程約定的，股東有可能一次或分幾次認(rèn)繳出資，所以，年報(bào)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)股東認(rèn)繳出資到位的最后時(shí)間，即何時(shí)出資到位，填寫(xiě)何時(shí)，而不僅僅是登記設(shè)立的時(shí)間。
問(wèn)：企業(yè)年報(bào)過(guò)程中，股東變更出資時(shí)間應(yīng)填寫(xiě)變更登記時(shí)間還是出資到位時(shí)間?
答：公司股東變更出資時(shí)，要符合《公司登記管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，公司增加注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。公司減少注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請(qǐng)變更登記。因此，股東變更出資應(yīng)當(dāng)及時(shí)到工商登記機(jī)關(guān)辦理變更登記，并以辦理工商登記之日為股權(quán)變更日期。所以，股東變更出資時(shí)間應(yīng)填寫(xiě)工商變更登記時(shí)間。
問(wèn)：對(duì)《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施后連續(xù)幾年未年報(bào)的企業(yè)如何處理?
答：由于不同類(lèi)型的市場(chǎng)主體年報(bào)公示制度的不同期實(shí)施，及部分企業(yè)對(duì)該制度的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了某些企業(yè)連續(xù)性未履行年報(bào)義務(wù)，對(duì)此，可區(qū)別不同情形，依法采取下列方法處理：
第一種情形：對(duì)于仍在經(jīng)營(yíng)但未履行年報(bào)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
第二種情形：根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，對(duì)于公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三種情形：對(duì)于長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)或無(wú)債權(quán)企業(yè)，可督促其依法辦理注銷(xiāo)登記，也可適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。
問(wèn)：對(duì)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查時(shí)，如需要現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)嵉睾瞬椋欠裼幸?guī)范統(tǒng)一的核查記錄表?
答：企業(yè)年報(bào)實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查時(shí)，基層執(zhí)法單位一般采取書(shū)面實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)或購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式。實(shí)施實(shí)地核查，應(yīng)按《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的規(guī)定程序填寫(xiě)實(shí)地核查記錄表。有的地方根據(jù)實(shí)際制定統(tǒng)一表式進(jìn)行檢查，需要實(shí)地檢查住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，一般出具企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)核查函，需要委托檢查的，出具委托檢查書(shū)等規(guī)范文書(shū)。
問(wèn)：對(duì)于企業(yè)未按照公司章程的約定實(shí)際出資，也沒(méi)有在公示系統(tǒng)公示信息的行為如何處理?
答：這屬于違反信息公示制度關(guān)于未及時(shí)公示出資信息行為，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。改正有兩種形式：
一是建議修改公司章程，調(diào)整出資時(shí)間，并將修改后的章程到登記機(jī)關(guān)備案，備案后在公示系統(tǒng)公示。
二是敦促企業(yè)履行實(shí)際出資義務(wù)，出資到位后在公示系統(tǒng)公示。
上述情形需要在工商部門(mén)責(zé)令改正后十天內(nèi)完成。如果企業(yè)未按照工商部門(mén)責(zé)令改正的期限公示有關(guān)企業(yè)信息，即被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
問(wèn)：股東未按章程出資到位，能夠認(rèn)定虛假出資并立案處罰嗎?
答：《注冊(cè)資本登記制度改革方案》實(shí)施后，公司注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制和實(shí)繳制，對(duì)于實(shí)行認(rèn)繳制的公司，股東沒(méi)有按章程出資到位，可以指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)足或減少變更注冊(cè)資本，不能認(rèn)定虛假出資行為。認(rèn)繳出資已經(jīng)轉(zhuǎn)化為公司章程自主約束行為，注冊(cè)資本登記制度改革后，此情形認(rèn)定虛假出資已經(jīng)沒(méi)有法律依據(jù)；而對(duì)于實(shí)行實(shí)繳制的公司，如果股東沒(méi)有按章程出資到位，可以認(rèn)定虛假出資并立案處罰。
問(wèn)：市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)在電話確認(rèn)企業(yè)“失聯(lián)”后又采取郵遞送達(dá)，但郵局回執(zhí)和郵件退回時(shí)間不一致，回執(zhí)在法定公示時(shí)間(十個(gè)工作日)到達(dá)，郵件退回在法定公示期限外(十個(gè)工作日)，此種情形能否認(rèn)定超出了公示時(shí)間?
答：根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)于“通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的”，應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。工商行政管理部門(mén)可以通過(guò)郵寄專(zhuān)用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系，經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄無(wú)人簽收的,視為通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過(guò)30日。遵循這一規(guī)定，工商行政管理部門(mén)在依法履職過(guò)程中通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示。
實(shí)踐中，簽收退回郵件時(shí)間，即可認(rèn)定為查實(shí)時(shí)間，即通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系，此時(shí)起十個(gè)工作日內(nèi)可以列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并公示。需要注意的是，根據(jù)規(guī)定，查實(shí)指兩次郵寄無(wú)人簽收，兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過(guò)30日。
問(wèn)：列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)辦理股權(quán)變更、抵押登記時(shí)有無(wú)限制?
答：依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第十五條規(guī)定，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)；屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。對(duì)于列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)辦理股權(quán)變更、抵押登記時(shí)有無(wú)限制的問(wèn)題，目前法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，但各地在實(shí)際操作中各有不同，比如，有些省份必須在移出經(jīng)營(yíng)異常名錄后方可進(jìn)行企業(yè)辦理股權(quán)變更、抵押登記，對(duì)于已經(jīng)列入異常名錄的，一切工商登記均無(wú)法辦理。
問(wèn)：年報(bào)抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社地址已經(jīng)變化，下達(dá)幾次責(zé)令改正通知仍不改正，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照有依據(jù)嗎?
答：參照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社地址發(fā)生變化應(yīng)在工商部門(mén)辦理變更登記，對(duì)于未申請(qǐng)變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。據(jù)此，屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形才可吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其他的不予實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。
——河北省工商局基層教育中心 龐桂嬋
