內(nèi)容摘要：由國(guó)稅總局牽頭的重點(diǎn)工作，涉及全面實(shí)施營(yíng)改增、擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍、全面推開(kāi)資源稅從價(jià)計(jì)征改革等的內(nèi)容。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》昨日（29日）公布，由國(guó)家稅務(wù)總局參與的的重點(diǎn)工作15項(xiàng)，其中由國(guó)家稅務(wù)總局牽頭的的重點(diǎn)工作2項(xiàng)，涉及全面實(shí)施營(yíng)改增、擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍、全面推開(kāi)資源稅從價(jià)計(jì)征改革等方面的內(nèi)容。

由國(guó)家稅務(wù)總局牽頭的重點(diǎn)工作內(nèi)容：

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，應(yīng)保盡保，應(yīng)減盡減。（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。全面推開(kāi)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

由國(guó)家稅務(wù)總局參與的重點(diǎn)工作內(nèi)容：

實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊政策，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。（科技部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。（工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)資委、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、能源局、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

活躍二手車(chē)市場(chǎng)，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、公安部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。（財(cái)政部牽頭，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。（財(cái)政部牽頭，商務(wù)部、稅務(wù)總局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。（商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。（商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。（商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。（人力資源社會(huì)保障部牽頭，發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、共青團(tuán)中央、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）