當前經(jīng)濟發(fā)展強調(diào)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，財政部財科所副所長白景明近日表示，稅收政策可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步轉(zhuǎn)換，這也給提高直接稅比重奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

他指出，推動直接稅比重上升，要講究好比例的搭配、結(jié)構(gòu)的平衡，要適度降低社會保障繳費率并調(diào)整個人所得稅稅負結(jié)構(gòu)。

11月15日舉行的“新經(jīng)濟形態(tài)下中國稅收發(fā)展戰(zhàn)略及國際稅收籌劃論壇”上，白景明表示，要以發(fā)展實體經(jīng)濟為突破口，靈活利用稅收政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然使稅源向第三產(chǎn)業(yè)延伸，如何通過推進稅制改革帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展？白景明表示，需要繼續(xù)推進營業(yè)稅改成增值稅的改革，給各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個公平、平等的制度環(huán)境，打通三大產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條，起到減稅作用。他表示，下一步“營改增”推進到建筑業(yè)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓這方面，會給制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等帶來不小的抵扣，這一塊減稅幅度是比較大的。

他還表示，推動消費稅改革也可以帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有利。因為消費稅只對部分產(chǎn)品征收，例如高能耗、高污染的產(chǎn)品，這會刺激綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

而從發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)驗看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步轉(zhuǎn)換，提高直接稅比重有經(jīng)濟基礎(chǔ)。白景明表示，一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，工資水平逐步上升，從而擴大了個人所得稅稅源。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提升，形成了以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動帶動企業(yè)所得稅收入增長的格局。

但是白景明同時指出，中國的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有自身特點，基于農(nóng)業(yè)自給的長期國策，農(nóng)業(yè)占比今后不會降至5%以下。同時，基于工業(yè)品內(nèi)需擴張的長期趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重也達不到70%。這意味著提高直接稅比重只能循序漸進。

白景明強調(diào)，推動直接稅比重上升，要講究好比例的搭配、結(jié)構(gòu)的平衡。他特別指出，如果社會保障繳費水平較高，個人所得稅的水平就需要降下來，如果個人所得稅這塊高，就需要把社保繳費降下來。“特別是針對中等收入階層，兩頭取一個，不能兩頭沉。”他認為當前中國要適度降低社會保障繳費率，并調(diào)整個人所得稅稅負結(jié)構(gòu)。