近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院審改辦聯(lián)合下發(fā)通知，部署加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。
《通知》要求，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化改革。行政審批部門(mén)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)；現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)；嚴(yán)禁通過(guò)分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。
行政審批中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主、政府定價(jià)為輔的價(jià)格監(jiān)管方式。對(duì)于絕大多數(shù)市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)充分規(guī)范的行政審批中介服務(wù)，一律通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
《通知》規(guī)定，從嚴(yán)設(shè)立政府定價(jià)或納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，科學(xué)合理制定行政審批中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)極少數(shù)自然壟斷性較強(qiáng)、短期內(nèi)無(wú)法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的行政審批中介服務(wù)，按照從嚴(yán)審核、從嚴(yán)控制的原則，設(shè)立實(shí)行政府定價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，并納入政府定價(jià)目錄。對(duì)由事業(yè)單位提供行政審批中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實(shí)行“收支兩條線”。各級(jí)政府審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算。
對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，并綜合考慮市場(chǎng)供求情況制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，按照補(bǔ)償成本和非盈利的原則從嚴(yán)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的行政審批中介服務(wù)，應(yīng)按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在價(jià)外或合同外加收任何費(fèi)用。
《通知》提出，建立行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單管理制度。一是建立行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目目錄清單，凡未納入目錄清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。二是建立政府定價(jià)管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，明確行政審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收單位等。三是建立行政審批中介服務(wù)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，明確納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收單位等。
《通知》明確，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是建立后評(píng)估制度，對(duì)相關(guān)收費(fèi)政策的合理性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估；二是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)價(jià)目表，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格等行為。
