21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度，決定在全國(guó)推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

會(huì)議明確從2016年，將推出三項(xiàng)完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的政策：

——放寬享受加計(jì)扣除政策的研發(fā)活動(dòng)和費(fèi)用范圍。除規(guī)定不宜適用加計(jì)扣除的活動(dòng)和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計(jì)扣除優(yōu)惠。在原有基礎(chǔ)上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費(fèi)、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費(fèi)用等可按規(guī)定納入加計(jì)扣除。

——允許企業(yè)追溯過(guò)去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除。

——簡(jiǎn)化審核，對(duì)加計(jì)扣除實(shí)行事后備案管理。對(duì)可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用實(shí)行歸并核算。

“完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動(dòng)有效投資、推動(dòng)‘雙創(chuàng)’、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱(chēng)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)：“這一政策凸顯出當(dāng)前通過(guò)稅收手段推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向，稅收優(yōu)惠額度更大意味著對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)更大，客觀上減輕了企業(yè)的研發(fā)成本與風(fēng)險(xiǎn)，也增加了企業(yè)創(chuàng)新的投入與產(chǎn)出。”

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還明確，將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，具體包括：

——從2015年10月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70％抵扣應(yīng)納稅所得額。

——居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受500萬(wàn)元以?xún)?nèi)部分免征、超過(guò)500萬(wàn)元部分減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

——從2016年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)，中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余和資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人股東和技術(shù)人員可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。

目前，我國(guó)有國(guó)家高新區(qū)129家，園區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP的11％。全國(guó)40％的高新技術(shù)企業(yè)、45％的技術(shù)合同成交額、四分之一的全國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)產(chǎn)生于國(guó)家高新區(qū)。國(guó)家高新區(qū)去年新增注冊(cè)企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家，新吸納大學(xué)畢業(yè)生超過(guò)50萬(wàn)人。

一些專(zhuān)家也指出，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮著科技創(chuàng)新的示范作用，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、激發(fā)整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，例如中關(guān)村平均每天誕生130家企業(yè)。將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)推廣到全國(guó)，可以更好調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力。