內容摘要：電子發(fā)票是信息時代的產物，同普通發(fā)票一樣，采用稅務局統(tǒng)一發(fā)放的形式給商家使用，發(fā)票號碼采用全國統(tǒng)一編碼。
國家稅務總局于今年的7月9日正式發(fā)布了《國家稅務總局關于開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版電子發(fā)票試運行工作有關問題的通知》，決定自2015年8月1日起，在北京、上海、浙江和深圳開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版電子發(fā)票試運行工作。試點成功后，將盡快全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版電子發(fā)票。
7月31日，“國家稅務總局增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版電子發(fā)票試運行啟動儀式”在京東集團總部舉行，啟動儀式上，京東商城順利開出了全國第一張電子增值稅普通發(fā)票。
本報記者就此專訪了京東集團稅務與資金副總裁蔡磊，并對我國電子發(fā)票的發(fā)展歷程及域外電子發(fā)票的發(fā)展應用進行了梳理。
我國電子發(fā)票的發(fā)展歷程
電子發(fā)票是信息時代的產物，同普通發(fā)票一樣，采用稅務局統(tǒng)一發(fā)放的形式給商家使用，發(fā)票號碼采用全國統(tǒng)一編碼，采用統(tǒng)一防偽技術，分配給商家，在電子發(fā)票上附有電子稅局的簽名。
早在2012年2月，國家發(fā)改委、財政部等八部委發(fā)布了《關于促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知》。通知表示2012年將對北京、廣州等20余個城市開展網絡（電子）發(fā)票應用試點，從國家層面上規(guī)范網購發(fā)票問題。2012年5月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于組織開展國家電子商務示范城市電子商務試點專項的通知》，指出申請建設電子商務示范城市獲批試點后，可以推廣應用網絡（電子）發(fā)票。首批獲準開展電子發(fā)票試點的有重慶、南京、杭州、深圳、青島5個城市。
此后，網絡（電子）發(fā)票應用試點不斷擴大，北京、浙江、廣州、深圳等22個省市先后開展試點工作。為了加強普通發(fā)票的管理，規(guī)范網絡發(fā)票的開具和使用，2013年初，國家稅務總局局務會議審議通過了《網絡發(fā)票管理辦法》，以國家稅務總局令第30號的形式公布，自2013年4月1日起施行。
各地隨即啟動了電子發(fā)票試點。2013年6月27日，北京市國家稅務局、北京市地方稅務局、北京市商務委員會、北京市工商行政管理局又聯(lián)合發(fā)布了《關于電子發(fā)票應用試點若干事項的公告》。公告稱，將在北京市開展電子發(fā)票應用試點。并選取了代表性強、業(yè)務量大的B2C龍頭企業(yè)———京東商城，開展電子發(fā)票試點。2013年6月27日，國內第一張電子發(fā)票誕生，該發(fā)票是由京東網上商城旗下的江蘇圓周電子商務有限公司北京分公司開出，發(fā)票金額是41.4元，交易商品是2本《中國夢》（修訂本）。
我國臺灣地區(qū)從2000年開始推行了電子發(fā)票，是較早推行電子發(fā)票的地區(qū)之一。當年，首先納入的是企業(yè)與企業(yè)之間（B2B）開具發(fā)票。其建設模式是，由我國臺灣地區(qū)的“財政部”建設一個“整合服務平臺”，同時允許企業(yè)、第三方機構設立“加值服務中心”，共同面向納稅人提供電子發(fā)票的開立、傳輸和接收服務。2010年底開始，臺灣地區(qū)以各零售超市為切入點，開始推廣企業(yè)對個人消費者（B2C）的電子發(fā)票。
據(jù)資料顯示，2010~2012年底，全臺使用電子發(fā)票，每年可節(jié)省新臺幣1000多億，約合人民幣210億元。2013年，我國臺灣地區(qū)實現(xiàn)全面使用電子發(fā)票。
京東在電子發(fā)票領域的成果
京東是我國最大的自營B2C電子商務企業(yè)，致力于為顧客提供最好的網絡消費體驗。
該集團稅務與資金副總裁蔡磊在接受《財會信報》記者采訪時表示，此次增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版電子發(fā)票試點成功后，國稅總局將會盡快全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版電子發(fā)票。全國電子增值稅普通發(fā)票將實現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)開具，統(tǒng)一票樣，統(tǒng)一技術、業(yè)務標準，便于納稅人使用，有利于稅務管理，也有助于全面促進電子商務、內貿流通健康快速發(fā)展。
蔡磊表示，電子發(fā)票在提高企業(yè)生產效率、降低經營成本等方面效果顯著，電子發(fā)票在全國范圍內的普及，是國家信息管稅的有效抓手，是促進電子商務行業(yè)效率優(yōu)化，順應時代的必然選擇，利于國家誠信體系建設、國民經濟大數(shù)據(jù)的真正實現(xiàn)。將全面實現(xiàn)企業(yè)交易、稅收繳納的信息化、自動化，是適應經濟社會發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設的重要舉措，并將大力促進稅務信息化的蓬勃發(fā)展。是落實國務院“互聯(lián)網+”行動計劃和國家稅務總局黨組書記、局長王軍關于把握發(fā)展新機遇，緊跟時代新步伐，傾情打造“互聯(lián)網+稅務”靚麗品牌的批示要求的具體體現(xiàn)。
據(jù)了解，京東集團及蔡磊本人一直致力于電子發(fā)票的研究與推廣，尤其是在本次增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版電子發(fā)票試運行中做出了很大的努力與貢獻。蔡磊介紹，2015年7月31日，增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版電子發(fā)票試運行啟動儀式在北京舉行，在國家稅務總局、北京市稅務局、北京市商務委相關領導見證下，京東集團順利開出了全國第一張電子增值稅普通發(fā)票，標志著互聯(lián)網與稅務領域深度融合和創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階�；谛孪到y(tǒng)，京東可以面向全國開具電子發(fā)票，實現(xiàn)全國統(tǒng)一技術標準、業(yè)務標準，為跨省互通的電子發(fā)票報銷入賬、信息化稅收征管、“互聯(lián)網+稅務”持續(xù)創(chuàng)新進行了探索和實踐。
京東一直致力于推進電子發(fā)票在電商領域的普及應用及相關標準制定。2013年6月27日，中國內地首張電子發(fā)票就誕生于京東總部；同年10月份，京東正式面向北京地區(qū)個人消費者推廣全品類電子發(fā)票；2013年12月、2014年6月、9月和12月，華東區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)、華中區(qū)陸續(xù)上線電子發(fā)票，京東電子發(fā)票覆蓋范圍擴大至20個省市自治區(qū)。且在北京、廣州與試點企業(yè)實現(xiàn)開具對公可報銷電子發(fā)票，并以電子化方式入賬。
截止到今年7月底，京東電子發(fā)票累計開具量已經近1.5億張，發(fā)票金額超400億元，并接連取得階段性成果。同時，推廣電子發(fā)票，使京東在提高企業(yè)生產效率、降低經營成本等方面取得了顯著成效。
對于有關電子發(fā)票的下一步工作安排，蔡磊說，2015年7月31日，京東集團與航天信息股份有限公司（以下簡稱“航天信息”）成功簽訂《合資意向書》，雙方將出資成立合資公司，共同打造“互聯(lián)網+稅務”的創(chuàng)新業(yè)務平臺。在“互聯(lián)網+”行動計劃和大力發(fā)展電子商務的政策推動下，電子發(fā)票、電子稅務局、電子工商的普及和發(fā)展有望實現(xiàn)新的突破。航天信息作為國家大型信息化工程和電子政務領域建設的領軍企業(yè)，承擔了金稅工程、金盾工程、金卡工程等國家重點工程，多年來致力于推動稅務信息化的發(fā)展，是國家“營改增”項目以及國稅總局“增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版”推廣項目建設的主力軍。
蔡磊表示，京東與航天信息合作，將集成雙方在電子發(fā)票、稅控系統(tǒng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等方面的資源與優(yōu)勢，形成合力共同推動業(yè)務創(chuàng)新。雙方的攜手標志著京東與航天信息將共同為“互聯(lián)網+”的國家行動計劃的落地，配合稅務系統(tǒng)打造“互聯(lián)網+稅務”靚麗品牌做出重大貢獻。
國外電子發(fā)票的發(fā)展應用
作為電子商務的發(fā)源地，美國是第一個關注電子商務稅務稅收，并開展相關問題研究的國家。美國為了推動電子商務的發(fā)展，節(jié)約電商企業(yè)的成本，從20世紀60年代末就開始使用EDI（ElectronicDataInterchange，電子數(shù)據(jù)交換），在電子發(fā)票的應用上走在了世界前列。美國政府首先在法律上給予了電子發(fā)票相應的保障。美國大部分的州已根據(jù)聯(lián)合國國際商法委員會（TheUnitedNationsCommissiononInternationalTradeLaw）在1996年公布電子商務的法律范本（ModelLawonElectronicCom?鄄merce）修訂其商業(yè)相關法令，承認電子發(fā)票的法律地位。美國國會也通過相關法案（TheGovern?鄄mentPaperworkEliminationAct），正式給予電子形式的交易記錄和簽章以法律效力。美國知名的交易支付平臺PayPal曾砸下重金投資電子發(fā)票系統(tǒng)。2013年，美國強推電子發(fā)票，電子發(fā)票被美國的大公司普遍采用，約有80%左右的大公司在采購業(yè)務中采用了電子發(fā)票系統(tǒng)。在美國亞馬遜網站有過購物經驗的消費者都會發(fā)現(xiàn)，亞馬遜提供的只有電子發(fā)票。由此可見電子發(fā)票勢必會成為未來的主流。
歐盟是世界上電子發(fā)票最為成熟、也是最早實施電子發(fā)票的地區(qū)之一。2003年歐盟出臺了《電子發(fā)票指導綱要》，并于2004年1月1日起正式生效。
《電子發(fā)票指導綱要》的核心內容包括：電子發(fā)票的統(tǒng)一格式及內容，小企業(yè)或小金額發(fā)票在開票時按簡化程序辦理的規(guī)定，歐盟成員國稅務部門必須獨立完成對電子發(fā)票有效性的確認；以其他方式開具電子發(fā)票的有關規(guī)定；有關第三方、客戶自己開具發(fā)票時的管理辦法；電子發(fā)票保存地點和保存方式的規(guī)定等。
丹麥早在2004年就已實行電子發(fā)票，2006年5月起，丹麥開始拒收來自40萬家供貨商的紙本發(fā)票，只接收電子發(fā)票，每年為丹麥政府節(jié)省上億歐元，為企業(yè)省下5000萬歐元以上，其節(jié)能環(huán)保概念受到世界矚目，吸引了更多的國家加入到電子發(fā)票的行列。
2005年后，歐洲國家紛紛推動電子發(fā)票的相關立法。但歐盟各國就電子發(fā)票的立法制度并沒有取得一致，盧森堡等國是以法律的方式規(guī)范；比利時、意大利、德國、奧地利等是以行政命令與規(guī)則的方式規(guī)范；瑞典等國還尚未就電子發(fā)票加以規(guī)范。
針對綱要中存在的缺陷，2013年7月，歐盟委員會提出了一項公共采購電子發(fā)票指令草案，要求建立歐盟統(tǒng)一的電子發(fā)票系統(tǒng)，能夠兼容目前各成員國的電子發(fā)票系統(tǒng)。根據(jù)歐洲數(shù)字化議程，到2020年歐盟將在各領域全面使用電子發(fā)票。
目前歐盟電子發(fā)票的使用僅占發(fā)票交易量的4%~15%，且各國使用標準不同。此次通過的指令要求為電子發(fā)票制定一套新的歐盟標準，這意味著企業(yè)開出的符合歐盟標準的電子發(fā)票，將得到所有歐盟公共機構的認可。與此同時，締約機構從各國收取的發(fā)票也會遵循統(tǒng)一的歐盟標準，這將大大簡化雙方之前從他國收發(fā)電子發(fā)票時用于制定多種發(fā)票解決方案的投入。
