內(nèi)容摘要：最近國家發(fā)改委和財政部正在按國務(wù)院要求完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金方案，設(shè)立后將向更多中小企業(yè)提供更多的資金支持。
2014年，中國創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的企業(yè)數(shù)創(chuàng)歷史新高，達到365萬個，平均每天成立1萬個公司。很多有抱負的年輕人，都想通過創(chuàng)業(yè)獲得事業(yè)成功�？墒�，缺錢怎么辦？
日前，國務(wù)院公布《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，已不再是一句稍顯“空洞”的口號，而是實實在在有著多項財稅金融扶持的“新政策”。這一政策背后，屬于“創(chuàng)客”的最好時代已經(jīng)來臨！
“推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義。”
這是昨天（6月16日）中國政府網(wǎng)公布《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）全文開篇語。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》從9大領(lǐng)域、30個方面明確了96條政策措施。其中特別提到了優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持以及搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資等方面。
當(dāng)前融資問題確確實實是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的最突出的問題之一，我們也做了調(diào)研。國家發(fā)改委副主任林念修表示，《意見》主要是從擴大直接融資和間接融資這兩個方面尋求融資難的破解之道。
鼓勵國內(nèi)資本與境外合作
國務(wù)院總理李克強在今年全國兩會的政府工作報告中提到，要改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎，一方面增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，另一方面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
數(shù)據(jù)顯示，2014年中國創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，達到365萬個，相當(dāng)于平均每天成立1萬個公司。創(chuàng)業(yè)者們用實際行動迎接“創(chuàng)時代”的到來。
林念修說，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到的方面很多，包括管理制度的創(chuàng)新，人才培養(yǎng)，科技成果的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，政策體系的構(gòu)建等。
國家發(fā)改委指出，截至目前，各部門、各省(區(qū)、市)已陸續(xù)出臺支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)的政策措施共1997條�？傮w來看，政策交叉重復(fù)多，缺乏頂層設(shè)計，有的政策可操作性、落地性較差，改革性舉措少。
在林念修看來，《意見》是個頂層設(shè)計，有三個方面的新舉措尤其值得關(guān)注，第一是建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機制，通過一些新機制的制定來促進創(chuàng)業(yè)扶持，其次是制定了財稅金融新政策，其三為在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式方面，也有很多創(chuàng)新。
比如在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，《意見》提出，要引導(dǎo)和推動創(chuàng)業(yè)孵化與高�？蒲性核燃夹g(shù)成果轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，完善技術(shù)支撐服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)資本與境外合作，設(shè)立新型的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉東告訴記者，創(chuàng)新能力不足仍是制約中國企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，致力于增強自主創(chuàng)新是中國企業(yè)努力的方向，而大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新可以使得創(chuàng)新基礎(chǔ)加厚。
劉東說，很多創(chuàng)業(yè)者有好的想法和技術(shù)，但是由于科研實力不足，無法落地，《意見》中將創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新和資本與大平臺對接起來，是一個很好的解決辦法。
而為保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果，掃清創(chuàng)業(yè)者的一系列顧慮，國務(wù)院還提出了完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式等。
為創(chuàng)業(yè)者經(jīng)濟減負成重點
同時，政策制定者們也將如何有效為創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)濟上減負作為一項重點�！兑庖姟凡扇〉氖秦斦徒鹑诘日叨喙荦R下的辦法。比較重要的包括要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強化資金使用的績效評價；要鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)在辦公用房用水用能和網(wǎng)絡(luò)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔(dān)。
在稅收優(yōu)惠方面，提出要完善普惠性的稅收措施，將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、分期交納個人所得稅試點政策、股權(quán)獎勵分期交納個人所得稅的試點政策推廣到全國，落實促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。
而在創(chuàng)業(yè)投資和融資方面，則提出要支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點，加強風(fēng)險控制和規(guī)范管理，推動發(fā)展投貸聯(lián)動，投保聯(lián)動，投債聯(lián)動等。
這無疑能使得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場流動資本形成互動�？淇私鹑趧�(chuàng)始人兼CEO郭震濤就告訴記者，支持大眾創(chuàng)業(yè)就必須打造相應(yīng)的金融土壤，創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨著現(xiàn)金流不足，缺乏抵押物等先天不足，而且全國范圍地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，金融資源在行業(yè)和地區(qū)分部也存在不均衡。
他認為，這就需要國家有《意見》這樣的文件去鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融和眾籌等形式都可以靈活地采用一些不被傳統(tǒng)銀行認可的數(shù)據(jù)和要素作為征信條件，這就能很大程度上滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求。
據(jù)悉，最近國家發(fā)改委和財政部正在按國務(wù)院要求完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金方案，設(shè)立后將向更多中小企業(yè)提供更多的資金支持�！兑庖姟愤�明確表示，引導(dǎo)和鼓勵中央企業(yè)和其他國有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。研究完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)國有股轉(zhuǎn)持豁免政策。
96條措施助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
《意見》從9大領(lǐng)域、30個方面明確了96條政策措施。其中有三個方面的新舉措值得關(guān)注，第一是建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機制，通過一些新機制的制定來促進創(chuàng)業(yè)扶持，其次是制定了財稅金融新政策，其三為在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式方面，也有很多創(chuàng)新。
