內(nèi)容摘要：各級稅務(wù)部門今年內(nèi)不得專門統(tǒng)一組織針對電子商務(wù)、某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務(wù)檢查。

昨日（5月6日），國家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站刊發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（以下簡稱意見），意見表明，各級稅務(wù)部門今年內(nèi)不得專門統(tǒng)一組織針對電子商務(wù)、某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務(wù)檢查。

此前報(bào)道稱，多地稅務(wù)局以“納稅評估和稅務(wù)檢查”為由約談電商企業(yè)，電商的查稅納稅將來臨。有分析稱，這次國稅總局的表態(tài)意味著電商納稅查稅至少年內(nèi)不會實(shí)施。

北京大學(xué)教授、中國財(cái)稅法學(xué)研究會會長劉劍文在接受記者采訪時表示，國稅總局的文件出臺很及時，這實(shí)際上是引導(dǎo)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)更好的服務(wù)電商企業(yè)，鼓勵電商企業(yè)依法納稅，納稅需依照法定和稅收公平的原則。“畢竟只是針對電商（納稅），容易引發(fā)打擊電商企業(yè)的誤導(dǎo)，也誤讀依法納稅的精神。”

多地約談電商被誤讀

自今年4月開始，包括北京、廣西、江蘇、上海、山東、深圳等在內(nèi)的全國主要沿海省市稅務(wù)部門，相繼約談轄區(qū)內(nèi)的電商企業(yè)。

其中，廣西桂林市國稅局開展的是稅收專項(xiàng)檢查，電子商務(wù)作為以往檢查從來沒有包含過的行業(yè)首次出現(xiàn)。上海市閔行區(qū)地稅局也對注冊于此的電商企業(yè)下發(fā)了納稅自查的通知。記者援引稅務(wù)人員的說法稱絕大部分電商面臨偷逃稅的問題，“這不是國稅統(tǒng)一布置的，各地稅務(wù)局約談的名義是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅評估。”

國稅總局此次明確，各級稅務(wù)部門不得專門統(tǒng)一組織針對電子商務(wù)等進(jìn)行全面納稅評估和稅務(wù)檢查。并表示，此舉系為積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，不斷完善對其稅收政策支持體系和管理服務(wù)措施，積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

劉劍文認(rèn)為，約談電商要具體情況具體分析，約談有可能是了解電商的困難，從稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，還是以服務(wù)作為第一位，“不完全是為了針對納稅的問題，納稅需要有法有據(jù)，有理據(jù)征。”據(jù)悉，目前電子商務(wù)納稅征管已由國家稅務(wù)總局牽頭做相關(guān)調(diào)研，而具體到電商征稅只等靴子落地，其中最重要的一條是稅收征管法。。

今年一月，國務(wù)院法制辦公開發(fā)布《稅收征收管理法修訂草案 (征求意見稿)》，在多個章節(jié)增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容。意見稿稱，需要“納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，不動產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)使用納稅人識別號。”這意味著納稅的不止是大商家，還可以覆蓋到自然人，即普通網(wǎng)店店主也將按照自然人納稅人管理。

劉劍文說，稅收征管法目前還沒有出臺，只是征求意見稿，從未來發(fā)展趨勢來講，還是以平等納稅，這涉及稅收公平的問題，同時也是稅收法制的重要內(nèi)容，“國家在特別時期，也會給予企業(yè)特別的考慮，最終征稅得有法律依據(jù)。”

今年以來，國家出臺多項(xiàng)政策保護(hù)電商企業(yè)的發(fā)展，其中4月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重要內(nèi)容。會議明確加快電子商務(wù)發(fā)展的三大舉措，這不僅為電子商務(wù)發(fā)展指明了道路，也對與電子商務(wù)息息相關(guān)的物流快遞行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。

國稅總局指出，“要深入分析電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)＋等新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的特點(diǎn)”，積極探索支持其發(fā)展的稅收政策措施，特別是對處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要嚴(yán)格落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收扶持政策，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收稅現(xiàn)象。

三原因致財(cái)政收入放緩

今年一季度，全國財(cái)政收入的增速只有2.4%，全國稅收收入30563億元，同比僅增長1.2%，而2014年全年財(cái)政收入增速為8.6%，這意味著2015年的財(cái)政收入壓力正在加大。在此前召開的一次全國性的財(cái)政會議中，相關(guān)財(cái)稅人士表示，今年財(cái)政收入放緩主要原因，一是經(jīng)濟(jì)形勢不好；二是結(jié)構(gòu)性減稅；三是營改增。

意見要求，認(rèn)真落實(shí)國家預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。“加強(qiáng)對稅收收入的監(jiān)測和分析，推進(jìn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，強(qiáng)化稅收收入入庫管理，努力做好組織稅收收入工作。”

另一方面，國務(wù)院意見也明確，嚴(yán)禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權(quán)限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征稅款，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊征稅等違規(guī)行為。“完善稅收收入質(zhì)量評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)稅收收入真實(shí)、沒有水分的增長。”

國務(wù)總局也明確，要樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念，不因收入形勢嚴(yán)峻、征管難度大而不認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素，“采取有效措施，確保支持小微企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。”