國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“意見”），優(yōu)化口岸服務(wù)，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，意見共分為六大項二十二條。意見稱，當(dāng)前我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對外開放步入新階段，這些都對口岸工作提出了新的更高要求。
意見指出，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進出口環(huán)節(jié)的行政審批事項，全部取消非行政許可審批；改進口岸通關(guān)服務(wù)，進一步規(guī)范和公布通關(guān)作業(yè)時限；清理規(guī)范收費，堅決取締進出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費，切實減輕外貿(mào)企業(yè)負擔(dān)。
優(yōu)化口岸服務(wù)，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。
意見提出，推進通關(guān)作業(yè)無紙化。優(yōu)化報關(guān)單隨附單證傳輸方式，提高企業(yè)申報效率，節(jié)約報關(guān)成本。加快推進稅費電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)進程，取消紙質(zhì)稅單，實現(xiàn)稅單無紙化。進一步完善和優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)核查管理，逐步取消人工驗核紙質(zhì)單證，加快推進監(jiān)管證件無紙化進程。研究取消紙質(zhì)出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用），稅務(wù)部門可憑海關(guān)電子數(shù)據(jù)為企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)，提高企業(yè)出口退稅速度。
加強口岸建設(shè)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。
意見稱，推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新。加強口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點成熟的創(chuàng)新制度措施。規(guī)范、完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，為區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國內(nèi)市場創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境�？偨Y(jié)蘇州、重慶貿(mào)易多元化試點經(jīng)驗，適時研究擴大試點。在上海自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，積極推進內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試，統(tǒng)籌研究推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動作用，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。促進與加工貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。
支持地方依托口岸發(fā)展經(jīng)濟。依托口岸優(yōu)勢，建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)等平臺和載體，打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟增長極。推進內(nèi)陸與沿海沿邊口岸之間的物流合作和聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展國際物流，構(gòu)建集倉儲、運輸、加工為一體的現(xiàn)代物流體系。配合國家產(chǎn)業(yè)政策，增設(shè)整車、藥品等進口口岸。在有條件的口岸支持建設(shè)檢驗檢疫指定口岸。完善免稅店政策，優(yōu)化口岸免稅店空間布局，促進免稅業(yè)務(wù)健康發(fā)展。規(guī)范邊民互市貿(mào)易，支持邊境地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進邊貿(mào)與產(chǎn)業(yè)互促互動。繼續(xù)發(fā)揮邊境貿(mào)易資源能源通道作用，支持邊境貿(mào)易企業(yè)參與大宗資源能源產(chǎn)品經(jīng)營。
深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
意見提出，保障口岸安全暢通。建立健全口岸突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制和處置預(yù)案，明確任務(wù)分工，落實安全防控措施。加大對口岸查驗及安防設(shè)備等硬件的投入，提高查驗監(jiān)管科技水平和疫病疫情防控能力�？诎恫轵灨鞑块T要加強聯(lián)防聯(lián)控，及時交換相關(guān)情報信息，推動在防控暴恐、應(yīng)對突發(fā)事件、打擊走私、打擊騙退稅、查處逃避檢驗檢疫、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進出境等方面的合作，提高口岸整體安防管控水平，確保口岸運行安全、高效、暢通。
口岸是國家對外開放的門戶，是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁，是國家安全的重要屏障。意見要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定落實國家口岸發(fā)展規(guī)劃的配套措施，結(jié)合本地實際進一步完善口岸工作制度，統(tǒng)籌規(guī)劃口岸發(fā)展�？h級以上地方人民政府要進一步加強對本地區(qū)口岸工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全口岸工作綜合協(xié)調(diào)機制，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強化口岸綜合治理，推進跨區(qū)域口岸合作和大通關(guān)建設(shè)，做好口岸服務(wù)保障工作，確�？诎栋踩咝н\行。
