經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)[2015]10號(hào)）。

國(guó)發(fā)[2015]10號(hào)明確：從2015年起，出口退稅（包括出口貨物退增值稅和營(yíng)業(yè)稅改征增值稅出口退稅）全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方2014年原負(fù)擔(dān)的出口退稅基數(shù)，定額上解中央。同時(shí)，中央對(duì)地方消費(fèi)稅不再實(shí)行增量返還，改為以2014年消費(fèi)稅返還數(shù)為基數(shù)，實(shí)行定額返還。

國(guó)發(fā)[2015]10號(hào)要求，財(cái)政部具體負(fù)責(zé)核定地方出口退稅上解基數(shù)和中央對(duì)地方消費(fèi)稅返還基數(shù)等工作。

這次改革和完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，不改變政府對(duì)企業(yè)的出口退稅政策，在確保出口退稅資金及時(shí)足額到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政府間收入劃分，對(duì)解決地區(qū)間負(fù)擔(dān)不匹配問題，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)出口與經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅是國(guó)際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。出口退稅機(jī)制包括兩方面內(nèi)容：

一是政府對(duì)企業(yè)出口退稅制度設(shè)計(jì)；

二是各級(jí)政府之間如何分擔(dān)出口退稅資金。

目前，中央與地方出口退稅分擔(dān)辦法是超基數(shù)部分中央與地方按照92.5:7.5的比例分擔(dān)。

具體操作過程中，先由中央財(cái)政統(tǒng)一將出口退稅資金退付給企業(yè)，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分年終上解中央，同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)負(fù)擔(dān)較重的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2014年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政加大了對(duì)出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補(bǔ)助力度。