內(nèi)容摘要：從目前我國的各項政策補(bǔ)貼來看，一些上市公司成為政府補(bǔ)貼的大戶。
“清理稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼，將對部分上市公司的業(yè)績造成較大影響，尤其是一些上市國企。”日前，中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮在接受《證券日報》記者采訪時表示。
日前，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（以下簡稱《通知》），將全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策，并明確堅持稅收法定原則，各地區(qū)嚴(yán)禁自行制定稅收優(yōu)惠政策。
郭凡禮稱：“國企的市場適應(yīng)能力相對較差，而且主要分布在傳統(tǒng)行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，需要依靠較多財政補(bǔ)貼或稅費優(yōu)惠才能維持其盈利。若對稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼進(jìn)行清理，一些對優(yōu)惠政策依賴度較大的上市國企在短時間內(nèi)業(yè)績會受到重挫。”
此次清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策旨在加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，反對地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭，著力清除影響商品和要素自由流動的市場壁壘，推動完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
上海市國有資產(chǎn)運(yùn)營研究院咨詢專家、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明表示，上世紀(jì)80年代，我國僅對絮棉等農(nóng)產(chǎn)品予以扶持性補(bǔ)貼。但發(fā)展至今，補(bǔ)貼規(guī)模越來越大，同時，一些地方政府發(fā)放補(bǔ)貼演變?yōu)橐环N招商行為。盡管產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性補(bǔ)貼具有一定合理性，但單純?yōu)榱说胤狡髽I(yè)不退市或爭取企業(yè)到當(dāng)?shù)芈鋺舻难a(bǔ)貼現(xiàn)象，已干擾了正常市場機(jī)制。
從目前我國的各項政策補(bǔ)貼來看，一些上市公司成為政府補(bǔ)貼的大戶。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，A股上市公司獲得超過323億元的政府補(bǔ)貼，其中61.64%流向854家地方國有企業(yè)和中央國有企業(yè)。從上市公司三季報來看，今年前三季度，中石油獲得補(bǔ)貼21.99億元，中石化獲得政府補(bǔ)貼15.94億元。另外，多家國有控股銀行也成為政府補(bǔ)貼大戶。
根據(jù)上市公司2013年年報披露的數(shù)據(jù)，中國石油、東方航空、中國石化、中興通訊、TCL集團(tuán)分別以103.47億元、23.7億元、23.68億元、23.06億元、22億元位居政府補(bǔ)貼榜前五名。上汽集團(tuán)、中國南車、中國鋁業(yè)、上海電氣、美的集團(tuán)等企業(yè)獲取政府補(bǔ)貼數(shù)額也都在6億元以上。
郭凡禮表示，上市公司的稅費規(guī)模一般較大，短期內(nèi)，《通知》將導(dǎo)致依賴優(yōu)惠政策較高的上市公司的利潤下滑，而在無法粉飾財報的情況下，投資者能夠更為直觀、真實地了解公司的實際市場發(fā)展情況；但從長期來看，依賴優(yōu)惠政策的上市公司市場積極性有望被激活，發(fā)展?jié)摿⑤^大程度釋放。
“清理稅收優(yōu)惠政策給整個資本市場帶來的長遠(yuǎn)影響是利好，能夠更便于投資者挑選股票。”郭凡禮認(rèn)為，清理稅收優(yōu)惠政策雖然對部分上市公司不利，但是對保護(hù)投資者權(quán)益，以及對證券市場的穩(wěn)健發(fā)展有重要意義。
