據(jù)新華社北京12月20日電國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日簽署第657號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布修改后的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》，新華社20日受權(quán)發(fā)布這一條例。

　　修改后的條例，將第八條第二款由原來(lái)的“外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無(wú)償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營(yíng)運(yùn)資金”改為“外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無(wú)償撥給人民幣或者自由兌換貨幣的營(yíng)運(yùn)資金”，去掉了不少于1億元營(yíng)運(yùn)資金的要求。

　　“修改后的條例對(duì)外資銀行在中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面降低了門檻，放松了對(duì)外資銀行的限制，標(biāo)志著中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快。”中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示。

　　據(jù)了解，自2007年在華外資銀行獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)制以來(lái)，外資銀行在中國(guó)已經(jīng)走過(guò)七個(gè)年頭。比起剛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)的快速擴(kuò)張，近兩年在華發(fā)展速度相對(duì)緩慢，業(yè)績(jī)?cè)鏊俸褪袌?chǎng)份額都呈現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

　　曾剛表示，外資銀行管理規(guī)范、不良率低、業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)健，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其在管理方面的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，未來(lái)外資銀行在中國(guó)發(fā)展有著良好前景。

　　相關(guān)政策——國(guó)務(wù)院令第657號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》的決定國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，這次修改條例，是在全面深化改革的新形勢(shì)下，對(duì)外資銀行主動(dòng)實(shí)施進(jìn)一步的開(kāi)放措施。條例修改將為外資銀行設(shè)立運(yùn)營(yíng)提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。

　　兩方面放寬外資銀行準(zhǔn)入一是對(duì)外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，不再規(guī)定其總行無(wú)償撥給營(yíng)運(yùn)資金的最低限額。

　　條例原來(lái)規(guī)定，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無(wú)償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營(yíng)運(yùn)資金。取消這一數(shù)額限制后，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，在其分行之間有效配置營(yíng)運(yùn)資金。

　　與此同時(shí)，條例關(guān)于外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行撥給各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金的總和不得超過(guò)總行資本金總額60%的規(guī)定維持不變，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)依法對(duì)外資法人銀行實(shí)施資本監(jiān)管，督促其建立與經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平相適應(yīng)的資本約束機(jī)制。

　　二是不再將已經(jīng)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國(guó)銀行（外國(guó)金融機(jī)構(gòu)）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行，以及外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。取消這一條件后，外國(guó)銀行（外國(guó)金融機(jī)構(gòu)）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)可以自主選擇是否先行設(shè)立代表處；設(shè)立代表處的，應(yīng)當(dāng)符合條例的有關(guān)規(guī)定。

　　外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)條件大幅放寬按照條例原來(lái)的規(guī)定，外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備三方面條件，包括：提出申請(qǐng)前在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)業(yè)3年以上；提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利；國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他審慎性條件。這次修改對(duì)上述條件作了較大幅度的放寬，將在中國(guó)境內(nèi)的開(kāi)業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國(guó)銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的，該外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的其他分行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)不受開(kāi)業(yè)時(shí)間的限制。這樣，有意愿的外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)可以在較短時(shí)間內(nèi)更為便捷地申請(qǐng)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，更好地為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”服務(wù)。

　　銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放深化黨的十八屆三中全會(huì)提出，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)方面經(jīng)認(rèn)真研究評(píng)估認(rèn)為，深化銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，有利于更好地發(fā)揮外資銀行的積極作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進(jìn)一步融合，提高金融資源配置效率，提升我國(guó)銀行業(yè)服務(wù)和管理水平。適應(yīng)這一需要，按照中央關(guān)于重大改革于法有據(jù)的要求，有必要對(duì)條例作出相應(yīng)修改。

　　據(jù)了解，國(guó)務(wù)院2006年公布施行的條例對(duì)外資銀行的設(shè)立與登記、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，其中對(duì)外資銀行準(zhǔn)入和開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件。實(shí)踐表明，條例的施行對(duì)于加強(qiáng)和完善對(duì)外資銀行的監(jiān)督管理，促進(jìn)銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行發(fā)揮了積極作用，外資銀行已成為我國(guó)銀行體系的有益補(bǔ)充。