財政部進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展

關于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知

財建〔2024〕148號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門，新疆生產建設兵團財政局、工業(yè)和信息化局： 

　　為深入貫徹習近平總書記關于“激發(fā)涌現更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，財政部、工業(yè)和信息化部（以下稱兩部門）通過中央財政資金進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展，為加快推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力、完善現代化產業(yè)體系提供有力支撐?，F將有關事項通知如下： 

　　一、工作目標 

　　深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，圍繞科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新相結合，培優(yōu)企業(yè)與做強產業(yè)相結合，通過中央財政資金引導和帶動，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，進一步提升專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強產業(yè)鏈配套能力，加大對專精特新中小企業(yè)培育賦能，發(fā)揮專精特新“小巨人”企業(yè)（以下稱“小巨人”企業(yè)）示范引領作用，促進更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展。 

　　2024—2026年，聚焦重點產業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)領域（以下稱重點領域），通過財政綜合獎補方式，分三批次重點支持“小巨人”企業(yè)高質量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據實施情況進一步擴大支持范圍。 

　　二、支持內容 

　　通過中央財政資金引導和帶動，深化上下聯動、央地協(xié)同，增強政策實效性、培育系統(tǒng)性和服務精準性，提升專精特新中小企業(yè)補鏈強鏈作用，增強產業(yè)鏈配套能力。中央財政資金將支持重點領域的“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產品（以下稱“三新”）、強化產業(yè)鏈配套能力（以下稱“一強”），同時支持地方加大對專精特新中小企業(yè)培育賦能： 

　　一是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“三新”加大科技創(chuàng)新投入，不斷夯實企業(yè)立身之本。即打造新動能，從人才、組織機構、設備條件等方面，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，打造創(chuàng)新團隊；攻堅新技術，突破關鍵核心技術，產生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果；開發(fā)新產品，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果向現實生產力轉移轉化。 

　　二是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“一強”提升協(xié)作配套能力，不斷夯實產業(yè)基礎支撐。即圍繞重點領域龍頭企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈需求，加大產業(yè)化投入，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。 

　　三是支持地方探索對專精特新中小企業(yè)培育賦能，不斷夯實服務體系。即鼓勵地方因地制宜、因企施策，推出針對性強、實用性高、精準有效的培育賦能舉措，積極培育專精特新中小企業(yè)。支持地方重點向“小巨人”企業(yè)提供規(guī)范化、標準化的管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務，助力企業(yè)形成診斷評估、對標對表、改進提升的持續(xù)躍遷。鼓勵地方立足產業(yè)特點，兼顧小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色產業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務平臺建設，加大體制機制創(chuàng)新，探索建設以技術支持、成果轉化、資金對接、企業(yè)孵化、產業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系。 

　　三、組織實施 

　?。ㄒ唬┙M織申報。兩部門將根據各省份（含兵團，下同）規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數量、“小巨人”企業(yè)數量，結合各省份專精特新中小企業(yè)培育績效情況，并綜合考慮區(qū)域發(fā)展基礎差異，統(tǒng)籌分配擬支持“小巨人”企業(yè)名額。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，聚焦重點領域，組織企業(yè)申報。申請企業(yè)須為有效期內的“小巨人”企業(yè)，且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開發(fā)行股票，須提出“三新”、“一強”推進計劃（以下稱推進計劃）。推進計劃可覆蓋“三新”、“一強”單個或多個方面，須分別提出績效目標，投資總額需超過2000萬元。 

　?。ǘ╁噙x推薦企業(yè)。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，統(tǒng)籌考慮企業(yè)條件及推進計劃，制定可量化可考核的統(tǒng)一遴選標準，遴選確定推薦支持的“小巨人”企業(yè)。對在上一輪財政支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展政策（財建〔2021〕2號文）中已獲得支持的“小巨人”企業(yè)不再重復支持。 

　?。ㄈ┚巿蠓桨浮８魇〖壷行∑髽I(yè)主管部門會同財政部門，統(tǒng)一編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》（以下稱《實施方案》，模板詳見附件）。按程序將《實施方案》聯合上報兩部門。相關佐證材料留存?zhèn)洳椤?nbsp;

　?。ㄋ模┐_定支持對象并批復實施方案。工業(yè)和信息化部牽頭組織對各省份《實施方案》進行審核，重點審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件（包括是否為有效期內的“小巨人”企業(yè)、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開發(fā)行股票、是否符合重點領域要求等），推進計劃是否符合“三新”、“一強”（包括是否聚焦“三新”、“一強”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強鏈補鏈穩(wěn)鏈作用等），并對實施方案有關內容提出審核意見。剔除審核不通過的“小巨人”企業(yè)后，將按程序向社會公示，確定中央財政獎補支持的“小巨人”企業(yè)名單。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，按審核意見對《實施方案》進行修改完善，并按程序報送至兩部門備案，由工業(yè)和信息化部會同財政部予以批復。 

　?。ㄎ澹嵤┩七M。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照兩部門批復的《實施方案》，制定實施管理辦法，組織推進實施。獲得支持的“小巨人”企業(yè)，需圍繞提出的“三新”、“一強”推進計劃，用好獎補資金，扎實推進；省級中小企業(yè)主管部門應按照要求，具體負責專精特新中小企業(yè)培育賦能。企業(yè)提出的推進計劃原則上不能調整，受經營環(huán)境變化確需調整的，需報經省級中小企業(yè)主管部門和財政部門審核同意，且調整后的推進計劃投資額、績效目標等不得降低。 

　?。┛冃гu價。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，對企業(yè)推進計劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開展年度績效評價，明確績效評價等次，以及繼續(xù)支持的“小巨人”企業(yè)（仍通過可量化可考核的統(tǒng)一標準擇優(yōu)確定），評價結果與后續(xù)獎補資金安排掛鉤。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門于每年4月30日前將年度績效評價有關情況報兩部門，兩部門組織抽查檢查。對于抽查檢查中發(fā)現問題的，由有關省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織落實整改。工業(yè)和信息化部于實施期結束后組織績效評價，財政部按照績效評價結果進行財政獎補資金清算。 

　　四、資金安排 

　?。ㄒ唬┆勓a標準。新一輪專精特新中小企業(yè)獎補政策擬沿用此前獎補標準，即按照每家企業(yè)連續(xù)支持三年，每家企業(yè)合計600萬元測算對地方的獎補數額。 

　?。ǘ┵Y金分配。工業(yè)和信息化部根據審核通過的“小巨人”企業(yè)數量，按獎補標準提出資金安排建議。財政部按照預算管理的有關規(guī)定，依據工業(yè)和信息化部的資金安排建議或績效評價結果，按程序安排獎補資金，切塊下達到省級財政部門。每批次獎補資金分兩次下達，實施期初下達50%，實施期末根據績效評價情況下達剩余資金。其中，對推進計劃投資總額未達2000萬元的企業(yè)，收回資金；對推進計劃投資總額達2000萬元以上但未完成目標任務的企業(yè)，不再安排剩余資金。 

　?。ㄈ┵Y金使用。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門制定資金分配方案，并向社會公示，避免簡單分配。獎補資金總額的95%以上由省級財政部門直接撥付到“小巨人”企業(yè)，由企業(yè)圍繞“三新”、“一強”目標任務自主安排使用；不超過獎補資金總額的5%可重點用于對“小巨人”企業(yè)培育賦能，包括向“小巨人”企業(yè)提供管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務，建立健全以技術支持、成果轉化、資金對接、企業(yè)孵化、產業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系，相關工作要求由兩部門相關司局制定規(guī)范標準，統(tǒng)一進行組織部署，通知另發(fā)。 

　　五、其他要求 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門做好《實施方案》編制工作，嚴格落實申報審核責任。企業(yè)應如實、自主申報，并提供有關佐證材料，不得借助第三方機構申請。地方應采取措施，防范不良中介機構圍繞申報企業(yè)謀取不當利益。兩部門將加強政策解讀、業(yè)務指導、監(jiān)督管理和跟蹤監(jiān)測，及時總結經驗做法和存在的困難問題。 

　?。ǘ┘訌娰Y金管理。獎補資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2021〕148號）。省級財政部門、中小企業(yè)主管部門應按職責分工加強有關獎補資金管理，切實提升財政資金使用效益，嚴格按照文件規(guī)定管理和使用獎補資金，不得自行分配，不得用于平衡本級財政預算。對檢查考核發(fā)現以虛報、冒領等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。 

　　六、2024年第一批工作要求 

　　請各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業(yè)，編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》，于7月31日前，將《實施方案》按程序聯合上報兩部門（加蓋公章紙質版和掃描PDF電子版各一式兩份）。 

　　附件： XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案（模板）

財政部  工業(yè)和信息化部

2024年6月14日