《社會保險基金預算績效管理辦法》印發(fā)！

第一章  總則

第一條  為全面實施社會保險基金預算績效管理，建立科學、合理、規(guī)范的預算績效管理體系，提高社會保險基金管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會保險基金預算績效管理，是指在社會保險基金預算管理全過程中融入績效理念和要求，通過合理確定績效目標、全面實施績效運行監(jiān)控、科學開展績效評價和切實強化結果應用，進一步改善政策實施效果、提升基金使用效益、促進基金精算平衡、防范基金運行風險的預算管理活動。

第三條  社會保險基金預算績效管理的對象是各項社會保險基金。包括：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金，以及根據(jù)國家法律法規(guī)建立并納入預算管理的其他社會保險基金。

第四條  社會保險基金預算績效管理的基本原則：

（一）統(tǒng)一領導，分級負責。中央統(tǒng)一領導社會保險基金預算績效管理，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱?。┚唧w負責本省社會保險基金預算績效管理工作。加強總體設計，按照促進社會保險制度更加公平更可持續(xù)的要求，建立目標明確、管理規(guī)范、職責清晰的社會保險基金預算績效管理制度、績效指標體系和績效管理系統(tǒng)。

（二）全程管理，全面覆蓋。落實全面實施預算績效管理要求，建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有應用的社會保險基金預算績效管理鏈條，對社會保險基金預算編制、執(zhí)行、調整、決算、監(jiān)督實施全程績效管理，將各項社會保險基金收入、支出、結余全部納入預算績效管理范圍，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。

（三）突出共性，兼顧個性?？冃Ч芾碇贫群椭笜梭w系適應社會保險基金管理特點。突出各項社會保險基金運行和管理的共性特征，強化預算績效管理的統(tǒng)一性；兼顧不同社會保險基金項目的差異，體現(xiàn)預算績效管理的針對性。

（四）激勵相容，約束有力。健全績效管理的激勵約束機制，在資金安排或政策調整時注重對績效評價結果的運用，加強對社會保險基金預算績效管理工作的考核。

第五條  社會保險基金預算績效管理由財政部門牽頭，社會保險行政部門、社會保險經(jīng)辦機構和稅務部門密切配合。財政部門主要負責牽頭制定績效管理辦法、績效評價方案和指標體系，審核并下達績效目標，組織和指導績效監(jiān)控、績效評價，審定績效評價報告，反饋和應用績效評價結果，推進績效信息公開等工作。社會保險行政部門主要負責績效目標初審、指導經(jīng)辦機構開展績效監(jiān)控和績效評價、形成并向財政部門報送績效評價報告、提出績效評價結果應用建議等工作。社會保險經(jīng)辦機構和稅務部門具體負責績效目標制定、運行監(jiān)控、績效自評、結果應用等工作。相關部門要各司其職，形成合力。

第六條  中央層面負責制定全國社會保險基金預算績效管理制度，推進社會保險基金績效指標體系和績效管理信息化建設，審核下達分省區(qū)域績效目標，指導地方開展績效管理相關工作，適時對各省開展績效評價。

省級層面負責制定本省區(qū)域績效目標并報中央層面審核后實施或分解下達至統(tǒng)籌地區(qū)，負責組織、協(xié)調、指導和考核等工作，并開展省級績效評價。統(tǒng)籌地區(qū)具體負責本區(qū)域社會保險基金預算績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用等工作。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行全國統(tǒng)籌后，各省績效管理工作由省級層面承擔。

第二章  績效目標

第七條  制定社會保險基金預算績效目標要全面貫徹落實黨中央、國務院關于社會保險工作的重大決策部署，緊密結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及社會保險事業(yè)發(fā)展相關專項規(guī)劃等。整體績效目標由中央層面統(tǒng)一制定。分省區(qū)域績效目標由省級層面制定。分省區(qū)域績效目標制定和調整應按程序報中央層面審核。將績效目標設置作為社會保險基金預算安排的前置條件。

第八條  社會保險基金預算績效目標按時間段分為總體目標和年度目標。總體目標主要結合黨中央、國務院關于社會保險工作的總體部署，反映未來一定時期內社會保險政策預期實施效果。年度目標是實現(xiàn)總體目標的年度計劃任務。

第九條  社會保險基金預算績效指標是績效目標的分解和細化，是衡量績效目標實現(xiàn)程度的具體工具，采取定量與定性相結合的方式設定，涵蓋決策、過程、產出、效益等方面。

（一）決策指標主要包括社會保險基金管理相關政策制定和調整完善等方面。

（二）過程指標主要包括社會保險基金管理相關政策執(zhí)行、基金預算管理、風險防控等方面。

（三）產出指標主要包括基金收入和支出的數(shù)量、質量、時效、成本等方面。

（四）效益指標主要包括經(jīng)濟效益、社會效益、可持續(xù)發(fā)展、滿意度等方面。

績效指標選取應遵循可取、可比、可測、可用原則。

第十條  中央層面在部署社會保險基金預算時，同步下達指導性的社會保險基金預算分省區(qū)域績效目標和指標。社會保險基金預算區(qū)域績效目標的批復按照現(xiàn)行社會保險基金預算批復程序執(zhí)行。

第三章  績效運行監(jiān)控

第十一條  績效運行監(jiān)控是在社會保險基金預算執(zhí)行過程中，對社會保險基金績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度進行跟蹤、分析和監(jiān)測的日常管理活動。

第十二條  績效運行監(jiān)控內容包括：績效目標完成、預算執(zhí)行進度、風險防控、財務管理與核算等情況。重點關注社會保險費收入完成、一般公共預算安排的財政補助收入到位、社會保險待遇支付、社會保險基金收支結余等情況。

第十三條  績效運行監(jiān)控由統(tǒng)籌地區(qū)組織開展，主要采用目標比較法，運用定量分析和定性分析相結合的方式，定期將績效實現(xiàn)情況與預期績效目標進行比較分析。績效監(jiān)控包括及時性、合規(guī)性和有效性監(jiān)控等。

第十四條  統(tǒng)籌地區(qū)要及時糾正績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|保量實現(xiàn)。

第四章  績效評價、結果反饋及應用

第十五條  績效評價是在社會保險基金年度預算執(zhí)行完畢后，按照相關要求，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和方法，依據(jù)設定的績效目標，對目標實現(xiàn)程度、政策產出效果等進行客觀公正的測量、分析和評判，形成評價結果的活動。

第十六條  績效評價內容主要包括：社會保險基金預算管理工作開展、社會保險基金管理相關政策落實、社會保險基金可持續(xù)運行等情況。

第十七條  績效評價包括統(tǒng)籌地區(qū)自評和上級部門績效評價。統(tǒng)籌地區(qū)自評由同級財政部門牽頭組織，要注重提高績效自評質量。省級財政部門牽頭組織對省以下統(tǒng)籌地區(qū)開展省級績效評價。條件成熟時，財政部牽頭組織開展全國績效評價。

根據(jù)工作需要，績效評價工作可委托中介機構、專家等第三方具體實施。

統(tǒng)籌地區(qū)自評和省級績效評價采用定量與定性評價相結合的方式，具體評價方法以比較法為主。

第十八條  各統(tǒng)籌地區(qū)按要求分險種開展績效自評工作，并于每年5月底前向省級層面報送上一年度績效自評報告。各省按要求開展全省績效評價工作，并于每年7月底前向中央層面報送上一年度本省績效評價報告。

績效自評報告和省級績效評價報告要做到內容完整、數(shù)據(jù)真實、結果客觀，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，未完成績效目標或偏離績效目標較大時要分析并說明原因，研究提出改進措施。

第十九條  省級層面要結合各統(tǒng)籌地區(qū)自評結果開展省級績效評價，對各統(tǒng)籌地區(qū)實際績效情況進行分析評價，提出有針對性的建議措施，并及時將評價結果反饋相關統(tǒng)籌地區(qū)。

第二十條  要強化績效評價結果應用，將績效評價結果作為完善社會保險基金管理相關政策、改進管理的重要依據(jù)，逐步在資金安排中應用績效評價結果。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。

第五章 組織實施

第二十一條  加大社會保險基金績效信息公開力度，逐步推動社會保險基金預算重要績效目標、績效評價結果等績效信息向同級人大報送并向社會公開，接受人大和社會各界監(jiān)督。

第二十二條  中央層面按照部門職責開展對各省社會保險基金預算績效管理工作的考核，建立考核結果通報制度，對預算績效管理工作成效明顯的給予表揚，對工作推進不力的進行約談并責令限期整改。

第六章  附則

第二十三條  中央國家機關養(yǎng)老保險管理中心管理的社會保險基金預算績效管理參照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  各省可根據(jù)本辦法并結合本省實際情況，制定具體實施辦法。

第二十五條  本辦法自2023年1月1日起實施。

本辦法中社會保險行政部門是指人力資源社會保障行政部門和醫(yī)療保障行政部門，社會保險經(jīng)辦機構是指人力資源社會保障經(jīng)辦機構和醫(yī)療保障經(jīng)辦機構。