關(guān)于修改《中華人民共和國反壟斷法》的決定

關(guān)于修改《中華人民共和國反壟斷法》的決定

主席令13屆第116號

　　《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國反壟斷法>的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2022年6月24日通過，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。

　　中華人民共和國主席

　　2022年6月24日

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國反壟斷法》的決定

(2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)

　　第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議決定對《中華人民共和國反壟斷法》作如下修改：

　　一、將第四條修改為：“反壟斷工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“國家堅(jiān)持市場化、法治化原則，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，制定和實(shí)施與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系?！?/p>

　　二、增加一條，作為第五條：“國家建立健全公平競爭審查制度。

　　“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查?！?/p>

　　三、增加一條，作為第九條：“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為?！?/p>

　　四、增加一條，作為第十一條：“國家健全完善反壟斷規(guī)則制度，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管力量，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法司法，依法公正高效審理壟斷案件，健全行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，維護(hù)公平競爭秩序?！?/p>

　　五、將第十條改為第十三條,第一款修改為：“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。”

　　六、將第十三條第二款改為第十六條，第一款改為第十七條。

　　七、將第十四條改為第十八條，增加二款，作為第二款、第三款：“對前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的，不予禁止。

　　“經(jīng)營者能夠證明其在相關(guān)市場的市場份額低于國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件的，不予禁止?！?/p>

　　八、增加一條，作為第十九條：“經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助?！?/p>

　　九、將第十七條改為第二十二條，增加一款，作為第二款：“具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為?！?/p>

　　十、將第二十一條改為第二十六條，增加二款，作為第二款、第三款：“經(jīng)營者集中未達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報(bào)。

　　“經(jīng)營者未依照前兩款規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查?！?/p>

　　十一、增加一條，作為第三十二條：“有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止計(jì)算經(jīng)營者集中的審查期限，并書面通知經(jīng)營者：

　　“(一)經(jīng)營者未按照規(guī)定提交文件、資料，導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行；

　　“(二)出現(xiàn)對經(jīng)營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實(shí)，不經(jīng)核實(shí)將導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行；

　　“(三)需要對經(jīng)營者集中附加的限制性條件進(jìn)一步評估，且經(jīng)營者提出中止請求。

　　“自中止計(jì)算審查期限的情形消除之日起，審查期限繼續(xù)計(jì)算，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者?！?/p>

　　十二、增加一條，作為第三十七條：“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度，依法加強(qiáng)對涉及國計(jì)民生等重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中的審查，提高審查質(zhì)量和效率?！?/p>

　　十三、增加一條，作為第四十條：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實(shí)行不平等待遇，排除、限制競爭。”

　　十四、增加一條，作為第五十四條：“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合?！?/p>

　　十五、增加一條，作為第五十五條：“經(jīng)營者、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，涉嫌違反本法規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其提出改進(jìn)措施。”

　　十六、將第四十六條改為第五十六條，第一款修改為：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處一百萬元以下的罰款?！?/p>

　　增加一款，作為第二款：“經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的，適用前款規(guī)定?！?/p>

　　將第三款改為第四款，其中的“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款”修改為“由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處三百萬元以下的罰款”。

　　十七、將第四十八條改為第五十八條，修改為：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中，且具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款；不具有排除、限制競爭效果的，處五百萬元以下的罰款?！?/p>

　　十八、將第五十條改為第六十條，增加一款，作為第二款：“經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，損害社會公共利益的，設(shè)區(qū)的市級以上人民檢察院可以依法向人民法院提起民事公益訴訟?！?/p>

　　十九、將第五十一條改為第六十一條，在第一款最后增加“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)將有關(guān)改正情況書面報(bào)告上級機(jī)關(guān)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　二十、將第五十二條改為第六十二條，其中的“對個(gè)人可以處二萬元以下的罰款，對單位可以處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個(gè)人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”修改為“對單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計(jì)算的，處五百萬元以下的罰款；對個(gè)人處五十萬元以下的罰款”。

　　二十一、增加一條，作為第六十三條：“違反本法規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在本法第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額?！?/p>

　　二十二、增加一條，作為第六十四條：“經(jīng)營者因違反本法規(guī)定受到行政處罰的，按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并向社會公示?！?/p>

　　二十三、將第五十四條改為第六十六條，修改為：“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的，依法給予處分。”

　　二十四、增加一條，作為第六十七條：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

　　二十五、對部分條文作以下修改：

　　(一)在第一條中的“保護(hù)市場公平競爭”后增加“鼓勵創(chuàng)新”。

　　(二)將第十一條改為第十四條，在“引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭”后增加“合規(guī)經(jīng)營”。

　　(三)將第十二條改為第十五條，第一款中的“其他組織”修改為“非法人組織”。

　　(四)將第十五條改為第二十條，其中的“不適用本法第十三條、第十四條”修改為“不適用本法第十七條、第十八條第一款、第十九條”。

　　(五)將第三十四條改為第四十二條，其中的“排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動”修改為“排斥或者限制經(jīng)營者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營活動”。

　　(六)將第三十五條改為第四十三條，其中的“排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”修改為“排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”。

　　(七)將第三十六條改為第四十四條，其中的“強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”修改為“強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”。

　　(八)將第三十七條改為第四十五條，在“行政機(jī)關(guān)”后增加“和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。

　　(九)將第四十一條改為第四十九條，在“商業(yè)秘密”后增加“個(gè)人隱私和個(gè)人信息”，將“負(fù)有保密義務(wù)”修改為“依法負(fù)有保密義務(wù)”。

　　(十)將第四十九條改為第五十九條，其中的“性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間”修改為“性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況”。

　　本決定自2022年8月1日起施行。

　　《中華人民共和國反壟斷法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。