按照國(guó)務(wù)院部署，自2016年12月1日起將在全國(guó)實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的兩證整合。

個(gè)體工商戶“兩證整合”是指公民只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體工商戶是我國(guó)公民從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要主體形式。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是深化商事制度改革的重要舉措，有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、提升公共服務(wù)和行政管理效能，有利于簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記注冊(cè)程序，便利公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。今年8月底，國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室四部門發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)改革作出了制度安排。

按照工商總局等四部門印發(fā)的《意見(jiàn)》，從12月1日起，個(gè)體工商戶登記將統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程，優(yōu)化服務(wù)方式，改造升級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。

根據(jù)個(gè)體工商戶的特點(diǎn)，《意見(jiàn)》對(duì)2016年12月1日前登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶沒(méi)有設(shè)定換照過(guò)渡期，各地可以鼓勵(lì)個(gè)體工商戶主動(dòng)換領(lǐng)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于未換領(lǐng)新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，要充分尊重廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的意愿，不得組織強(qiáng)制換照。

為扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)改革，做好相關(guān)工作，11月初，工商總局聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)了有中央21個(gè)部門參加的全面實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”電視電話會(huì)，工商總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張茅進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出了工作要求。11月中旬，工商總局邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、公安部等13個(gè)部門召開(kāi)了推進(jìn)個(gè)體工商戶新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照社會(huì)應(yīng)用工作會(huì)議，參會(huì)部門均表示將積極推進(jìn)個(gè)體工商戶新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用，指導(dǎo)督促本系統(tǒng)使用新個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，調(diào)整信息管理系統(tǒng)，方便“兩證整合”后個(gè)體工商戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

各地工商、稅務(wù)等部門按照中央四部門的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)，密切協(xié)同推進(jìn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛引導(dǎo)宣傳，深入推進(jìn)這項(xiàng)改革。截至11月28日，黑龍江、上海、福建、湖北、山西、安徽、廣東、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、江西和深圳已經(jīng)實(shí)施了“兩證整合”，其他24個(gè)省市（含計(jì)劃單列市）已經(jīng)完成了工商與稅務(wù)部門的聯(lián)調(diào)測(cè)試，將在12月1日全面實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”。

黑龍江、上海、福建、湖北作為個(gè)體工商戶“兩證整合”先行試點(diǎn)省市，截至11月28日，共辦理個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記217548戶，比去年同期增長(zhǎng)23.8%，改革效果明顯。