根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和國家財政“十二五”時期的有關(guān)要求，在認真總結(jié)會計工作取得的成就和經(jīng)驗、深入分析當前和今后一個時期會計改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，近日，財政部制定并發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
財政部在《規(guī)劃》指出，“十一五”時期，牢固樹立以人為本的理念，通過建立公眾參與、專家論證、集體決策、社會公示的會計管理機制，在會計工作中充分保證公共利益要求。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時期是機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在的關(guān)鍵歷史時期，我們要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)形勢變化，進一步深化會計改革與發(fā)展，全面提升會計管理水平，努力開創(chuàng)會計工作新局面。
健全以間接管理為主，推進依法管理，發(fā)揮地方、部門、基層單位和會計人員積極性和創(chuàng)造性的會計管理體系。
不斷健全會計管理體制
根據(jù)會計法、注冊會計師法的有關(guān)規(guī)定，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，明確中央與地方各級會計管理機構(gòu)的職責(zé)范圍和權(quán)限。特別是市、縣級財政部門會計管理機構(gòu)，應(yīng)當在組織開展各類會計資格考試、會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、會計從業(yè)資格信息采集與登記等基礎(chǔ)上，進一步加強對農(nóng)村村級會計委托代理服務(wù)的管理，做好會計準則制度、企業(yè)內(nèi)部控制、會計信息化、行政事業(yè)單位會計制度等實施情況的信息搜集匯總分析等工作。
進一步促進各級會計管理機構(gòu)與會計工作組織協(xié)調(diào)發(fā)展
充分發(fā)揮各級會計管理機構(gòu)、會計考試中心、協(xié)會、學(xué)會、監(jiān)督檢查機構(gòu)、中華會計函授學(xué)校等機構(gòu)在會計工作方面的作用，建立健全有利于調(diào)動各方面積極性，協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系，促進提高會計信息質(zhì)量和會計工作整體服務(wù)效能的會計管理體制，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。
加強會計管理隊伍素質(zhì)建設(shè)
“十二五”期間，財政部將加強對全國各級會計管理機構(gòu)隊伍的指導(dǎo)和管理，計劃對省級財政部門會計管理機構(gòu)和中央會計主管部門會計管理人員輪訓(xùn)一次。各地區(qū)、各部門要進一步健全會計管理機構(gòu)，充實會計管理人員，定期開展對會計管理人員的教育培訓(xùn)，不斷提高會計管理隊伍的綜合素質(zhì)，為會計改革與發(fā)展提供有力的人才保障。
統(tǒng)一思想，提高認識
各級財政部門和中央有關(guān)主管部門要切實加強對會計管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固會計管理的基礎(chǔ)性地位，推動《規(guī)劃》的有效貫徹實施，促進本地區(qū)、本部門會計管理工作水平不斷邁上新臺階。
營造《規(guī)劃》實施的良好社會環(huán)境
各級財政部門和中央有關(guān)主管部門應(yīng)大力宣傳《規(guī)劃》的重大意義、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施，會計行業(yè)網(wǎng)站、報刊、雜志等媒體應(yīng)采取多種形式報道宣傳《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容，為加強會計管理、深化會計改革創(chuàng)造有利條件和營造良好氛圍。
建立《規(guī)劃》實施的監(jiān)督檢查機制
各級財政部門和中央有關(guān)主管部門要對《規(guī)劃》實施情況進行跟蹤了解和督促檢查，針對實施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施，確保會計改革與發(fā)展扎實推進，取得實效。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本《規(guī)劃》，結(jié)合實際制定具體實施意見。