根據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和國家財政“十二五”時期的有關要求，在認真總結會計工作取得的成就和經驗、深入分析當前和今后一個時期會計改革發(fā)展面臨的形勢和任務的基礎上，近日，財政部制定并發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
財政部在《規(guī)劃》指出，“十一五”時期，制定發(fā)布《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，會計人才隊伍建設取得了顯著成效。同時存在會計人員隊伍結構不合理，高級應用型、復合型會計人才缺乏。
財政部在《規(guī)劃》中規(guī)定，將在“十二五”時期，貫徹落實國家人才發(fā)展和人才強國戰(zhàn)略，為加強會計人才建設提供了有力政策保障。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時期要全面實施會計行業(yè)人才規(guī)劃，不斷提高會計人員素質。
加強會計從業(yè)資格管理
依據(jù)會計人員的知識結構和能力框架要求，在全國范圍內逐步推行會計從業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標準，推進會計從業(yè)資格無紙化考試，提高會計從業(yè)資格考試的公正性、科學性。健全會計人才資源統(tǒng)計工作機制，重視會計人員信息化管理平臺建設，強化各類別、各層級會計人員的科學化精細化管理。規(guī)范境外會計資格市場準入，加大會計市場監(jiān)管力度。
深化會計職稱制度改革
改革完善現(xiàn)行會計專業(yè)技術資格制度，增設正高級會計專業(yè)技術資格，形成初級、中級、高級(含副高級和正高級)等層次清晰、相互銜接、體系完整的會計專業(yè)技術資格體系。規(guī)范高級會計師考試與評審辦法，建立科學的高級會計師考試和評審相結合的制度。繼續(xù)完善會計專業(yè)技術資格及考試相關管理制度，進一步提高考務工作信息化管理水平，規(guī)范考試流程，加強安全保密工作，嚴厲打擊考試舞弊等違紀違規(guī)行為，確保會計專業(yè)技術資格考試的公正性、科學性。研究借鑒國外會計職業(yè)資格考試經驗，推進考試形式、考試科目和試題客觀化改革，積極推進會計專業(yè)技術資格國際認可進程。
完善會計人員繼續(xù)教育制度
制定會計人員繼續(xù)教育指南，實行會計人員分類繼續(xù)教育，切實提高繼續(xù)教育的實際效果。實行會計人員繼續(xù)教育學分制度，創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內容和手段，積極探索遠程網(wǎng)絡化教學等現(xiàn)代化培訓方式。采取評估、考核、備案、公示等有效措施，加強對會計人員繼續(xù)教育機構的管理，堅決打擊繼續(xù)教育機構亂收費、虛假培訓等行為。不斷完善會計審計和相關人員能力框架，在知識結構、能力培養(yǎng)中重視信息技術方面的內容與技能，提高利用信息技術從事會計審計和有關監(jiān)管工作的能力，著力打造熟悉會計審計準則制度、內部控制規(guī)范和會計信息化三位一體的復合型人才隊伍。
加快會計領軍人才培養(yǎng)
按照促進科學發(fā)展的會計人才觀要求，進一步落實《全國會計領軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》，加快制定會計領軍人才能力框架，健全會計領軍人才選拔、培養(yǎng)、淘汰、使用等機制，使高端會計人才培養(yǎng)成為長效機制。推動會計領軍人才培養(yǎng)與會計專業(yè)技術職稱(職務)制度、會計專業(yè)學位教育制度的有效銜接。引導各地財政部門和中央有關主管單位比照全國會計領軍(后備)人才培養(yǎng)工程做法，大力培養(yǎng)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的會計領軍人才。積極開展青年會計英才計劃。
推動會計人才流動配置
從會計人才崗位特征和能力結構出發(fā)，完善會計人才評價標準，形成以經濟社會發(fā)展和用人單位需求為導向的動態(tài)會計人才評價體系；完善會計專業(yè)技術資格考試“金銀榜”發(fā)布制度和考試后跟蹤評價機制，加強會計人才庫建設，促進優(yōu)秀會計人才脫穎而出；跟蹤市場動態(tài)，提供供需信息，發(fā)布會計人才需求變化趨勢報告，為用人單位和廣大會計人才提供形式多樣、切合需要的交流服務，積極推進會計人才的合理流動與有效配置。
強化總會計師地位和職能
進一步強化總會計師參與單位財務經營決策的職能，充分發(fā)揮總會計師在加強單位經濟管理、提高經濟效益中的重要作用。推動設立大中型企業(yè)和行政事業(yè)單位設置總會計師。建立總會計師資格認證制度，為用人單位科學選聘總會計師提供制度保障。
推動會計專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作
適應經濟社會發(fā)展對高素質應用型會計人才的需求，配合教育行政主管部門等部門和單位，加大應用型高層次會計人才培養(yǎng)，進一步強化高層次會計教育的實務導向。推動出臺高級會計碩士專業(yè)學位和會計博士專業(yè)學位，促進會計專業(yè)學位研究生教育結構調整，穩(wěn)步擴大會計碩士專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)規(guī)模。積極推動會計專業(yè)學位教育與會計相關職業(yè)資格考試“雙向掛鉤”。
健全會計人員評選表彰機制
健全會計人員和注冊會計師評選表彰機制，規(guī)范評選程序，創(chuàng)新評選方法，提高評選結果的客觀性和公信度，并推動實現(xiàn)全國會計人員評選表彰與國家級勞動表彰獎勵相銜接。各地財政部門和中央有關主管單位要結合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際情況，依法健全先進會計工作者評選表彰制度，大力開展先進會計工作者評選表彰工作。