根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家財(cái)政“十二五”時(shí)期的有關(guān)要求，在認(rèn)真總結(jié)會(huì)計(jì)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)、深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期會(huì)計(jì)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，近日，財(cái)政部制定并發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
財(cái)政部在《規(guī)劃》指出，“十一五”時(shí)期，制定發(fā)布《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。同時(shí)存在會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)應(yīng)用型、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才缺乏。
財(cái)政部在《規(guī)劃》中規(guī)定，將在“十二五”時(shí)期，貫徹落實(shí)國(guó)家人才發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)提供了有力政策保障。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期要全面實(shí)施會(huì)計(jì)行業(yè)人才規(guī)劃，不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理
依據(jù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架要求，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫(kù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試，提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的公正性、科學(xué)性。健全會(huì)計(jì)人才資源統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，重視會(huì)計(jì)人員信息化管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化各類別、各層級(jí)會(huì)計(jì)人員的科學(xué)化精細(xì)化管理。規(guī)范境外會(huì)計(jì)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大會(huì)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管力度。
深化會(huì)計(jì)職稱制度改革
改革完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)(含副高級(jí)和正高級(jí))等層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系。規(guī)范高級(jí)會(huì)計(jì)師考試與評(píng)審辦法，建立科學(xué)的高級(jí)會(huì)計(jì)師考試和評(píng)審相結(jié)合的制度。繼續(xù)完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格及考試相關(guān)管理制度，進(jìn)一步提高考務(wù)工作信息化管理水平，規(guī)范考試流程，加強(qiáng)安全保密工作，嚴(yán)厲打擊考試舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，確保會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的公正性、科學(xué)性。研究借鑒國(guó)外會(huì)計(jì)職業(yè)資格考試經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)考試形式、考試科目和試題客觀化改革，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格國(guó)際認(rèn)可進(jìn)程。
制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育指南，實(shí)行會(huì)計(jì)人員分類繼續(xù)教育，切實(shí)提高繼續(xù)教育的實(shí)際效果。實(shí)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)分制度，創(chuàng)新和豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，積極探索遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。采取評(píng)估、考核、備案、公示等有效措施，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理，堅(jiān)決打擊繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、虛假培訓(xùn)等行為。不斷完善會(huì)計(jì)審計(jì)和相關(guān)人員能力框架，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)中重視信息技術(shù)方面的內(nèi)容與技能，提高利用信息技術(shù)從事會(huì)計(jì)審計(jì)和有關(guān)監(jiān)管工作的能力，著力打造熟悉會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范和會(huì)計(jì)信息化三位一體的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
加快會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)
按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的會(huì)計(jì)人才觀要求，進(jìn)一步落實(shí)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》，加快制定會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才能力框架，健全會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔、培養(yǎng)、淘汰、使用等機(jī)制，使高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)成為長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))制度、會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育制度的有效銜接。引導(dǎo)各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位比照全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程做法，大力培養(yǎng)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。積極開展青年會(huì)計(jì)英才計(jì)劃。
推動(dòng)會(huì)計(jì)人才流動(dòng)配置
從會(huì)計(jì)人才崗位特征和能力結(jié)構(gòu)出發(fā)，完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用人單位需求為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系；完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試“金銀榜”發(fā)布制度和考試后跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才脫穎而出；跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提供供需信息，發(fā)布會(huì)計(jì)人才需求變化趨勢(shì)報(bào)告，為用人單位和廣大會(huì)計(jì)人才提供形式多樣、切合需要的交流服務(wù)，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)人才的合理流動(dòng)與有效配置。
強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師地位和職能
進(jìn)一步強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師參與單位財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策的職能，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用。推動(dòng)設(shè)立大中型企業(yè)和行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師。建立總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度，為用人單位科學(xué)選聘總會(huì)計(jì)師提供制度保障。
推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的需求，配合教育行政主管部門等部門和單位，加大應(yīng)用型高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化高層次會(huì)計(jì)教育的實(shí)務(wù)導(dǎo)向。推動(dòng)出臺(tái)高級(jí)會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位和會(huì)計(jì)博士專業(yè)學(xué)位，促進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步擴(kuò)大會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)規(guī)模。積極推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育與會(huì)計(jì)相關(guān)職業(yè)資格考試“雙向掛鉤”。
健全會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰機(jī)制
健全會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)選表彰機(jī)制，規(guī)范評(píng)選程序，創(chuàng)新評(píng)選方法，提高評(píng)選結(jié)果的客觀性和公信度，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰與國(guó)家級(jí)勞動(dòng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)相銜接。各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實(shí)際情況，依法健全先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰制度，大力開展先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作。