根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和國家財政“十二五”時期的有關(guān)要求，在認(rèn)真總結(jié)會計工作取得的成就和經(jīng)驗、深入分析當(dāng)前和今后一個時期會計改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，近日，財政部制定并發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
財政部在《規(guī)劃》中規(guī)定，將在“十二五”時期，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會計管理工作。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時期要建立健全適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村會計管理體系。
加強(qiáng)村級會計委托代理服務(wù)工作
進(jìn)一步完善村級財務(wù)會計管理體制，建立健全村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善代理服務(wù)的日常管理規(guī)章制度，探索建立電算化工作模式和會計師事務(wù)所會計委托代理服務(wù)工作模式下的制度要求和管理規(guī)范，確保會計委托代理服務(wù)工作順利有效開展。
2010年2月，財政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》（財會[2010]4號），規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算，進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計委托代理服務(wù)工作。財政部要求在推進(jìn)村級會計委托代理服務(wù)工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作
在村民自愿的基礎(chǔ)上，遵循村級資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的原則，通過采取資金、賬務(wù)“雙委托、雙管理”的模式，規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理，達(dá)到村級各項資金和日常開支的規(guī)范管理和規(guī)范使用。
加強(qiáng)農(nóng)村會計從業(yè)人員隊伍建設(shè)
加強(qiáng)和規(guī)范對村出納(報賬員)和代理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的管理，逐步實現(xiàn)村出納(報賬員)經(jīng)民主程序產(chǎn)生并向代理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格后才能上崗的制度，逐步做到代理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員持有會計從業(yè)資格證書上崗。重視和加強(qiáng)農(nóng)村會計人員職業(yè)教育。建立健全財政部門歸口管理農(nóng)村會計人員體制機(jī)制。
2008年12月財政部下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的通知》（財辦[2008]43號），決定結(jié)合農(nóng)村財會人員履行崗位職責(zé)的需要，對行政村及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計、出納等在崗人員，實行村級會計委托代理服務(wù)工作后的村報賬員、代理會計、資金會計（出納）等人員，開展財務(wù)會計基礎(chǔ)知識和基本技能的培訓(xùn)，以及稅務(wù)、金融、統(tǒng)計、企業(yè)管理和科技文化知識的培訓(xùn)，幫助農(nóng)村財會人員提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，完善知識結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)文化素養(yǎng)。