“我們已經(jīng)把起草完的文件遞上去了。”11月18日，一位不愿具名的工信部官員向記者透露。
這是一份關(guān)于加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策扶持力度方面的建議，日前已經(jīng)上報(bào)給了國務(wù)院有關(guān)部門。
記者獨(dú)家獲悉，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在“三免三減半”政策期滿后，有望享受所得稅率在15%的基礎(chǔ)上減半征收的優(yōu)惠，而這一優(yōu)惠政策也將成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一項(xiàng)重要議題。
工信部建言減稅
據(jù)上述官員透露，工信部早在幾個(gè)月之前便召集有關(guān)專家、企業(yè)面談，討論和擬定促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見稿。
“對(duì)從事新能源、新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，建議加大稅收優(yōu)惠力度，在‘三免三減半’優(yōu)惠期滿后，可考慮對(duì)其所得稅率在15%的基礎(chǔ)上減半征收。”這位官員對(duì)本報(bào)記者說。
所謂“三免三減半”是指符合條件的企業(yè)從取得經(jīng)營收入的第一年至第三年可免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收。根據(jù)新企業(yè)所得稅法的規(guī)定，符合條件的企業(yè)除國家重點(diǎn)公共設(shè)施項(xiàng)目外，還有從事節(jié)能環(huán)保、沼氣綜合利用、海水淡化等行業(yè)的企業(yè)。
符合條件的企業(yè)還在擴(kuò)容，隨著七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的最終確定，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，也開始享受“三免三減半”。
“減稅可以減輕負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)投資，最大的好處就是增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。”美華博大環(huán)境工程公司財(cái)務(wù)總監(jiān)竇維東對(duì)本報(bào)記者說，“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的范圍幾乎涉及到各個(gè)層面，甚至一些剛剛轉(zhuǎn)型的知名企業(yè)。對(duì)企業(yè)來說，這相當(dāng)于政府補(bǔ)貼了一大筆錢。”
長(zhǎng)期從事相關(guān)研究的廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副教授靳濤也認(rèn)為，僅此一項(xiàng)稅收優(yōu)惠就可使企業(yè)每年的利潤(rùn)增加20%。
“如果企業(yè)所得稅減一半，公司能夠少繳納幾十萬甚至上百萬的稅收，這筆錢能加速現(xiàn)金流轉(zhuǎn)，對(duì)剛步入正軌的中型企業(yè)來說影響還是很大的。”北京安力斯科技發(fā)展公司總經(jīng)理蔡曉涌表示。
事實(shí)上，國家對(duì)高新技術(shù)公司實(shí)施稅收優(yōu)惠早有先例。在我國，高新技術(shù)企業(yè)所得稅按照15%的稅率繳納，而一般企業(yè)是25%。在研發(fā)方面，不僅減免所有研發(fā)環(huán)節(jié)所需費(fèi)用的稅，還將在此基礎(chǔ)上，按照1.5倍的方式計(jì)算免繳稅款，即企業(yè)所得1000萬，研發(fā)環(huán)節(jié)投入100萬，則企業(yè)僅需按照850萬的基數(shù)繳納所得稅。
決策層密集表態(tài)
“這一切有望在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上敲定。”上述工信部官員稱。加大稅收優(yōu)惠力度也將成為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一項(xiàng)重要議題。
而恰恰在會(huì)議召開的前夕，中央高層紛紛趕赴各地摸底調(diào)研。11月11日至12日，國務(wù)院總理溫家寶在廣州市走訪了百佳超市、都府社區(qū)、廣電運(yùn)通金融電子股份有限公司、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、禾信分析儀器有限公司以及東濠涌水環(huán)境整治項(xiàng)目等。
很顯然，這些企業(yè)和項(xiàng)目同屬于溫總理一年多以來反復(fù)提到的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首次進(jìn)入輿論的視線是在2009年9月，溫家寶接連主持三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽取47名經(jīng)濟(jì)、科技專家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見和建議。同年11月，溫家寶在人民大會(huì)堂向首都科技界發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性。隨后12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”再次被提及。
到了2010年2月初，由國家發(fā)改委牽頭的“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組”宣告成立。3月，溫家寶向第十一屆全國人民代表大會(huì)所做的政府工作報(bào)告中，“大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”赫然在列。9月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。
也正是在這一年中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷升溫。
就在本月16日舉辦的高交會(huì)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，國家發(fā)改委副主任彭森向記者透露，明年上半年有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可能出臺(tái)，并提出了未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將分“三步走”的構(gòu)想。
第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用顯著增強(qiáng)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右；第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%左右；第三階段，到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
不過在一些人士看來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大步走的同時(shí)，同樣不容忽視的，不僅有技術(shù)創(chuàng)新的問題，還有商業(yè)模式等問題，而說到底就是資金瓶頸的問題。
日前發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人公開回應(yīng)媒體稱，將進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)稅金融支持方式，尤其在稅收激勵(lì)政策方面，切實(shí)完善稅收激勵(lì)政策，針對(duì)產(chǎn)業(yè)的具體特征，制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等支持政策，形成普惠性激勵(lì)社會(huì)資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。
同樣是在16日的高交會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)奚國華亦表示，目前中國出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)政策正當(dāng)時(shí)，工信部將積極聯(lián)合其他各部委促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。