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備考信息
從西方國家的經(jīng)驗來看,內(nèi)部審計外部化大致有兩種形式:一是內(nèi)部審計職能全部外包,二是內(nèi)部審計職能部分外包。我國中小企業(yè)數(shù)量眾多,經(jīng)濟(jì)形式多樣化、規(guī)模各異,各地區(qū)間發(fā)展不平衡,造成了中小企業(yè)之間在公司治理、會計核算、財務(wù)管理水平、內(nèi)部控制以及內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面有較大的差異。因此,中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況、所處的行業(yè)、發(fā)展階段、經(jīng)營特點、企業(yè)文化、管理水平以及內(nèi)部審計的能力,以實現(xiàn)企業(yè)增值、提高企業(yè)核心競爭力為目的,權(quán)衡利弊,選擇最適合自身的內(nèi)部審計外部化的形式。概括起來,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身具體情況,可通過以下方式實現(xiàn)內(nèi)部審計外部化。
(一)最簡單的外包形式是內(nèi)審的補(bǔ)充
即將特定部分的內(nèi)部審計職能賦予有專業(yè)勝任能力的稱職的第三方。例如,在一些關(guān)鍵性的內(nèi)部審計項目中聘請外界專業(yè)人士如工程、計算機(jī)、法律、金融等方面的專家參加,以獲得所需的專業(yè)技能。如在審計外地的分公司時,企業(yè)聘請懂當(dāng)?shù)卣Z言或熟悉當(dāng)?shù)亓?xí)俗的審計人員提供幫助。在審計特殊領(lǐng)域如電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)時,企業(yè)可聘請精通計算機(jī)操作的專家參與。在這種形式下,內(nèi)部審計功能仍主要由組織內(nèi)部的審計師承擔(dān),外部人員只起協(xié)助作用。
(二)審計管理咨詢
審計管理咨詢是會計師事務(wù)所現(xiàn)有咨詢或?qū)徲嫎I(yè)務(wù)的延伸,這種形式下,會計師事務(wù)所主要是幫助企業(yè)確定企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量及配備,并可幫助企業(yè)制定內(nèi)部審計計劃。審計管理咨詢服務(wù)還包括對內(nèi)部審計人員的招聘工作,幫助管理層定義主要的審計風(fēng)險領(lǐng)域等,為組織的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)能順利圓滿地開展內(nèi)審工作鋪路。
(三)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)部分外包給外部中介機(jī)構(gòu)
即企業(yè)將全部內(nèi)部審計業(yè)務(wù)中的一部分或?qū)徲嬳椖康哪承┏绦蛲獍o會計師事務(wù)所等外部中介機(jī)構(gòu)。部分外包下,內(nèi)部審計人員與外包審計人員要進(jìn)行分工協(xié)作。內(nèi)部審計人員的主要工作是對日常性的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)控,承擔(dān)不太重要的內(nèi)審工作,同時,內(nèi)審人員可以利用其信息優(yōu)勢將企業(yè)的一些不涉及商業(yè)機(jī)密的重要信息傳遞給外包審計人員,使其對企業(yè)有一個較為全面的了解,提高其評價和建議的針對性、合理性。外包審計人員的主要工作是重要的、技術(shù)難度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的,還有內(nèi)部審計人員難以勝任的內(nèi)部審計業(yè)務(wù),如會計信息化審計、環(huán)保審計、基建項目審計、符合性測試等。
(四)內(nèi)部審計職能全部外包給會計師事務(wù)所
即將內(nèi)部審計業(yè)務(wù)全部交予會計師事務(wù)所全權(quán)處理。在這種外包形式下,組織一般不設(shè)內(nèi)部審計部門,但是,可保留內(nèi)部審計長以監(jiān)督審計業(yè)務(wù)的執(zhí)行,評價外包合同的履行情況及效果,并擔(dān)當(dāng)在會計師事務(wù)所與管理層之間溝通的媒介。這種形式最受內(nèi)部審計外包反對者的指責(zé),其主要缺點是使內(nèi)部審計喪失了主導(dǎo)地位,容易產(chǎn)生“套牢”效應(yīng),而且內(nèi)部審計也失去了連續(xù)性,因此,該方式適合于處于初創(chuàng)階段和未設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)。既能節(jié)約有限的資源,集中精力搞好核心業(yè)務(wù),為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、快速增值打好基礎(chǔ),又能借助于注冊會計師所實施的內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題,及時給予糾正以減少損失,并通過注冊會計師合理化的建議來完善戰(zhàn)略設(shè)想,優(yōu)化組織行動方案,從而提高組織可持續(xù)發(fā)展的能力,獲取內(nèi)部審計的增值效益。
(五)協(xié)力式委外
國際內(nèi)部審計師協(xié)會前主席大衛(wèi)·理察德提出了協(xié)力式委外的外包方式,即由第三方與企業(yè)內(nèi)部審計人員共同協(xié)作來提高內(nèi)部審計的有效性。在含義上這種外包方式與合作外包或補(bǔ)充相似,只是它更強(qiáng)調(diào)在這種方式下內(nèi)部審計外包的目的是增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計部門的核心競爭力,它要求企業(yè)的首席審計官必須處于內(nèi)部審計的主導(dǎo)地位,內(nèi)部審計功能主要由內(nèi)部審計人員承擔(dān),內(nèi)部審計人員執(zhí)行大部分審計項目,工作重點放在企業(yè)面臨的關(guān)鍵問題上;對于一些非核心、非常規(guī)的審計業(yè)務(wù),如環(huán)境審計、合同審計等可以利用外部審計人員,進(jìn)而提高內(nèi)部審計實施的效率。在協(xié)力式委外方式下,既保證了內(nèi)部審計部門的主導(dǎo)地位,又利用外部審計人員的智力資源為企業(yè)提供服務(wù),有利于中小企業(yè)持續(xù)增值。
上述各種內(nèi)部審計外包形式各具特色。企業(yè)規(guī)模及行業(yè)不同,是否實行內(nèi)部審計外包及實現(xiàn)的方式可能都有所不同。內(nèi)部審計外包與否是管理層根據(jù)本單位具體情況和需要決定的,更是由內(nèi)部審計部門和外部審計組織之間競爭來實現(xiàn)的,是內(nèi)部審計資源和外部審計資源優(yōu)化配置達(dá)到最佳使用效率的過程。在內(nèi)部審計部門和外部審計組織之間如何選擇,是一個復(fù)雜的過程,因為內(nèi)部審計業(yè)務(wù)本身的價值就是不確定的,是因企業(yè)而異的。企業(yè)通過使用創(chuàng)新的內(nèi)部審計外包方法實現(xiàn)內(nèi)部審計功能最大化,并使企業(yè)能夠與急劇變化的外部環(huán)境相適應(yīng)。為在激烈競爭環(huán)境中得以生存,突破發(fā)展瓶頸,提高核心競爭力,穩(wěn)步、持續(xù)地實現(xiàn)企業(yè)增值創(chuàng)造有利條件。
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