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公款吃喝44萬余元被認(rèn)定為貪污罪的浙江一衛(wèi)生院院長,成為我國因公款吃喝被判入獄的第一人。近年來,我們在審計過程中發(fā)現(xiàn),招待費超標(biāo)準(zhǔn)列支問題已成為被審計單位的共性問題,而且屢查屢犯,為當(dāng)今社會一大頑疾,廣大群眾對此深惡痛絕。也給我們審計人員如何加強審計監(jiān)督提出了新的更高的要求,對待招待費的審計不能“穿新鞋走老路”,要不斷創(chuàng)新思路,采取科學(xué)的審計方法。
首先,要進(jìn)行縱橫比較,分析發(fā)現(xiàn)是否存在支出異?,F(xiàn)象。
在審計初期,對賬面反映的招待費支出先要進(jìn)行比較分析,所謂“縱”是指將被審計期間的招待費發(fā)生數(shù)額與以往年度數(shù)額進(jìn)行比較;所謂“橫”是指將被審計單位的年度招待費發(fā)生數(shù)額與情況類似的其他單位比較。通過比較,查看是否有突然的增減變化,借此分析變化的原因。
第二,要跟進(jìn)資金流向,查找是否存在轉(zhuǎn)移資金進(jìn)行吃喝。
在審計過程中,不僅要在“經(jīng)費支出-公務(wù)費”中取證招待費發(fā)生的數(shù)額,還要關(guān)注“培訓(xùn)費”、“會議費”等費用的開支情況,更要跟進(jìn)資金撥付情況,追查有無將資金撥出到下屬或關(guān)聯(lián)單位,然后進(jìn)行公款吃喝,逃避審計、財政監(jiān)督的行為。
第三,要關(guān)注收入狀況,查找是否有私設(shè)“小金庫”進(jìn)行吃喝。結(jié)合對收入科目尤其是預(yù)算外收入的審計,查找有無將應(yīng)收未收、應(yīng)收少收的金額私存私放,作為吃喝經(jīng)費。
第四,要結(jié)合地方或部門的有關(guān)廉政建設(shè)、公務(wù)接待的規(guī)章制度,對招待費的審計不僅依據(jù)財經(jīng)法規(guī)中“列支不得超過公務(wù)費的2%”之規(guī)定,更要參照廉政建設(shè)的規(guī)定。
關(guān)注被審計單位日常接待的內(nèi)容是否正常、程序是否合理、手續(xù)是否健全、財務(wù)列支憑證是否合規(guī)。
第五,要實行定量與定性相結(jié)合的方式搞好招待費審計的審計結(jié)論,不僅要定量判斷超標(biāo)準(zhǔn)列支的金額,更要定性分析超支的原因,區(qū)分正常公務(wù)接待與公款吃喝的不同,揭露公款吃喝、以權(quán)謀私的金額,評價招待費超支及較以往年度增加的原因。
第六,要改變“罰不責(zé)眾”的錯誤觀念,嚴(yán)肅執(zhí)法。在處罰時,對發(fā)現(xiàn)的招待費數(shù)額大、公款吃喝情況嚴(yán)重的應(yīng)依法移交紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。
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