國家審計準(zhǔn)則“變臉”

來源: 中國會計報編輯： 2009/09/14 08:52:52　　字體：大小

　　提升了績效審計地位

　　作為一位在審計戰(zhàn)線工作多年的老兵，林炳發(fā)對此次審計準(zhǔn)則的修訂感觸頗深。“從2000年1月28日審計署發(fā)布審計署令第1號開始，到2004年2月10日審計署發(fā)布審計署令第6號結(jié)束，在這之后長達(dá)5年的時間里，審計準(zhǔn)則仍舊停留在以往的框架中。”黃開敏向本報記者表示，此次審計準(zhǔn)則的修訂，反映了審計環(huán)境的變化對審計實踐的要求。

　　過去的審計主要側(cè)重于對企業(yè)的賬務(wù)處理進行規(guī)范。如今，隨著企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)的提高和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，賬務(wù)處理上的錯誤不斷減少。審計工作的重點也由過去的查錯糾弊轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃徲嫛?

　　“可喜的是，此次新審計準(zhǔn)則的調(diào)整，強化了績效審計的內(nèi)容。”黃開敏說。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，績效審計主要是對利用資源的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行的評價，主要側(cè)重于3個方面：一是企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)是否規(guī)范；二是被審計單位的內(nèi)部管理制度是否健全；三是審計機關(guān)要針對單位內(nèi)部管理制度進行分析評價，并提出改進建議。

　　強調(diào)了獨立性審計和審計職業(yè)道德

　　不僅如此，征求意見稿還專門強調(diào)了審計人員的獨立性和審計職業(yè)道德。

　　鄔勵軍指出：“獨立性要和審計職業(yè)道德結(jié)合，才能使審計人員作出正確的審計判斷。因為在開展審計業(yè)務(wù)時，審計人員受到的干擾實在太多了。”林炳發(fā)也表達(dá)了類似的觀點。“獨立性是審計質(zhì)量的保證。

　　事實上，在實際工作中，除了征求意見稿中提到的影響審計人員獨立性的因素之外，朋友關(guān)系、舊同事關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等等，均可能影響其獨立性，進而對審計質(zhì)量產(chǎn)生影響。這就表明，審計人員的職業(yè)道德水平是影響審計質(zhì)量的另外一個重要影響因素。”“與現(xiàn)行準(zhǔn)則相比，征求意見稿更具可操作性，突出了對審計行為的科學(xué)指導(dǎo)，給了審計人員更大的職業(yè)判斷空間。而且，準(zhǔn)則將適用于各種審計業(yè)務(wù)類型和全國各級審計機關(guān)。”鄔勵軍說。

　　接著，鄔勵軍又給記者舉了幾個具體例子：比如，征求意見稿在“審計實施”這一章中將審前調(diào)查納入審計實施范疇，即通過調(diào)查了解被審計單位及其環(huán)境，識別其可能存在的問題，判斷可能存在問題的重要性，據(jù)此確定審計范圍、審計事項和審計應(yīng)對措施。又如，在“審計報告”這一章中，將審計專項報告和綜合報告納入了準(zhǔn)則規(guī)范的范疇，并強調(diào)了對審計結(jié)果的跟蹤檢查。

　　“這些具體的規(guī)定無疑會提高財政資金審計的工作效率與質(zhì)量，進一步發(fā)揮審計的‘免疫功能’作用。”鄔勵軍對新國家審計準(zhǔn)則的前景充滿期待。

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