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備考信息
1、收支的真實性、合法性和效益性
這里的收支,在一級政府可以表現(xiàn)為財政收支,行政部門表現(xiàn)為經(jīng)費收支,事業(yè)單位表現(xiàn)為事業(yè)經(jīng)費的收支,在企業(yè)單位則表現(xiàn)為企業(yè)會計準(zhǔn)則中會計要素概念上的收入和支出,以“收支”來表達(dá),可以概括行政、企事業(yè)單位在一定期限內(nèi)的動態(tài)情況,實際是被審計單位在一定期限內(nèi)通過會計資料載體所反映出來的經(jīng)濟活動。 有些人提出,離任審計內(nèi)容應(yīng)包括重大投資活動、重大項目支出和與此相關(guān)的重要經(jīng)濟合同。我認(rèn)為,這實際上是上述“收支”所包含的內(nèi)容,不應(yīng)作為一項單獨的內(nèi)容來反映。
2、資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益的真實性和合法性
這里的資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益,也是包括行政、企事業(yè)單位按會計要素概念所確認(rèn)的資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益,這是結(jié)合對收支的真實性、合法性和效益性審查,確認(rèn)一個時點的靜態(tài)結(jié)果,確定離任者管理的資金狀況的真實狀況即所謂的家底,使得離任者交個清楚,接任者接個明白,這是交接雙方所關(guān)心和要求的,這個時點原則上應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)離任時點一致。大額未決的債權(quán)、債務(wù),應(yīng)作為資產(chǎn)負(fù)債審計的重要項目予以關(guān)注,而資產(chǎn)的增值保值,也是通過凈資產(chǎn)的變化即權(quán)益的審計來確認(rèn)。對收入、支出的真實性、合法性和效益性審計和對資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益的真實性、合法性審計,符合現(xiàn)行審計規(guī)范的要求,也是審計評價的需要。而所謂的各種經(jīng)濟指標(biāo)完成情況,也應(yīng)該由此而產(chǎn)生。
3、相關(guān)的內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度內(nèi)容較多,審計人員不可能對被審計單位的全部內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計,因此,只能選擇與收支及資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益內(nèi)容相關(guān)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計,這個審計應(yīng)從內(nèi)控制度是否健全,是否有效入手。
4、經(jīng)濟責(zé)任審計
經(jīng)濟責(zé)任的劃分是不可缺少的,而經(jīng)濟責(zé)任的劃分,應(yīng)結(jié)合上述三項內(nèi)容的審計來進(jìn)行,如果存在違紀(jì)違規(guī)問題、損失浪費問題、內(nèi)控制度不健全或者控制失效,就應(yīng)進(jìn)一步明確經(jīng)濟責(zé)任人在其中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,否則,就解除其責(zé)任。在確定審計內(nèi)容時,審計職權(quán)范圍以外的事項,如財務(wù)評價指標(biāo)以外的其他非經(jīng)濟指標(biāo),如計生、黨建等工作任務(wù)的完成情況,不應(yīng)列為審計內(nèi)容。
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