全面預(yù)算管理通常以一個(gè)財(cái)年為周期進(jìn)行循環(huán)，包括全面預(yù)算的規(guī)劃、編制、執(zhí)行和控制、分析和反饋、調(diào)整、考核和激勵(lì)六大環(huán)節(jié)。

　　1、全面預(yù)算的規(guī)劃：在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)框架下，確定企業(yè)發(fā)展年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)而設(shè)定企業(yè)整體的全面預(yù)算目標(biāo)，并分解、明晰各級(jí)部門的年度及月度預(yù)算目標(biāo)。

　　年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是制定預(yù)算目標(biāo)的依據(jù)；

　　依據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)外部環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、歷史數(shù)據(jù)等，制定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)及年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；

　　全面預(yù)算管理職能部門根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)初步擬定企業(yè)及分解至各部門的全面預(yù)算目標(biāo)，在全面預(yù)算管理委員會(huì)會(huì)議上共同評(píng)估、審議，討論通過(guò)后確定全面預(yù)算目標(biāo)；

　　全面預(yù)算管理委員會(huì)向各全面預(yù)算責(zé)任部門正式下達(dá)預(yù)算目標(biāo)，作為全面預(yù)算編制的起點(diǎn)。

　　2、全面預(yù)算的編制：圍繞目標(biāo)進(jìn)行資源配置，根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)以及詳細(xì)的工作計(jì)劃預(yù)測(cè)完成這些目標(biāo)、計(jì)劃所需的資源（市場(chǎng)、設(shè)備、員工、資金等）、成本、投資，編制年度預(yù)算。

　　應(yīng)在全面預(yù)算體系下進(jìn)行預(yù)算編制工作；

　　經(jīng)營(yíng)預(yù)算以銷售預(yù)算或生產(chǎn)預(yù)算為基礎(chǔ)，資本預(yù)算在公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，資金預(yù)算應(yīng)在經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)在經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算和資金預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行編制；

　　按照預(yù)算項(xiàng)目與作業(yè)活動(dòng)關(guān)系的緊密程度，對(duì)于不同預(yù)算項(xiàng)目，采用不同的編制方法，預(yù)算準(zhǔn)確的關(guān)鍵是尋找其對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作業(yè)動(dòng)因；

　　預(yù)算編制方法有零基預(yù)算、增量預(yù)算、固定預(yù)算、彈性預(yù)算等；

　　全面預(yù)算編制的原則為上下結(jié)合、分級(jí)編制、歸口管理、逐級(jí)匯總；

　　以全面預(yù)算管理委員會(huì)最終審批通過(guò)全面預(yù)算方案為終點(diǎn)，下達(dá)方案后開始正式執(zhí)行。

　　3、全面預(yù)算的執(zhí)行和控制：按照全面預(yù)算方案確定的預(yù)算指標(biāo)額度指導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，客觀準(zhǔn)確及時(shí)地記錄各責(zé)任部門發(fā)生的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)及消費(fèi)的資源，并將目標(biāo)完成情況及時(shí)匯報(bào)給相應(yīng)的管理層。

　　各責(zé)任部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；

　　建立預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)責(zé)任部門每月實(shí)際預(yù)算的執(zhí)行達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的一定比例時(shí)，應(yīng)向責(zé)任部門提出警告，責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，作好經(jīng)營(yíng)管理或提出預(yù)算調(diào)整等工作。

　　各責(zé)任部門建立預(yù)算臺(tái)賬，一方面使各責(zé)任部門能夠清楚本部門的預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面也能夠在每月底及時(shí)與全面預(yù)算管理部門對(duì)帳，保證預(yù)算考核的公平和合法性。

　　預(yù)算內(nèi)支出，按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，并送全面預(yù)算管理職能部門審核、登記；

　　成本、費(fèi)用如遇預(yù)算控制不善確需突破時(shí)，必須由責(zé)任部門提出書面報(bào)告說(shuō)明原因，審批后納入預(yù)算外支出，同時(shí)納入考核；

　　如遇特殊突發(fā)事件超出年度預(yù)算、月度預(yù)算差額控制比例的開支項(xiàng)目，則由開支部門提出書面申請(qǐng)，按程序逐級(jí)申報(bào)并經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)審議，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整后實(shí)施。

　　4、全面預(yù)算調(diào)整：全面預(yù)算方案是公司年度經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，本著輕易不調(diào)整原則；只有當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，或公司戰(zhàn)略決策發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，才能考慮進(jìn)行預(yù)算修正。全面預(yù)算調(diào)整分為一般性調(diào)整和重大調(diào)整兩類。

　　一般性調(diào)整是指以原來(lái)的預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和外部環(huán)境的變化，在不影響年度預(yù)算目標(biāo)的前提下，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度或個(gè)別預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整；

　　 預(yù)算的重大性調(diào)整是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因預(yù)算制定時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的重大外部環(huán)境改變或發(fā)生重大業(yè)務(wù)調(diào)整，按照實(shí)際情況的變化對(duì)年度預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行修正。

　　全面預(yù)算調(diào)整可以由上而下發(fā)起，也可以由下而上申請(qǐng)。

　　5、全面預(yù)算的反饋和分析：對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤分析。

　　預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各責(zé)任部門要及時(shí)檢察、追蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，以全面預(yù)算業(yè)績(jī)報(bào)告和差異分析報(bào)告等書面報(bào)告的形式，全面系統(tǒng)地報(bào)告預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和結(jié)果。

　　全面預(yù)算管理職能部門要根據(jù)自己的記錄與各責(zé)任中心的反饋報(bào)告形成全面預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，提出改進(jìn)措施，并對(duì)今后預(yù)算工作做好部署；

　　將實(shí)際發(fā)生的核算與預(yù)算進(jìn)行差異分析，關(guān)注“例外”事項(xiàng)的管理；

　　通過(guò)預(yù)算例會(huì)等形式對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行溝通，并及時(shí)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　6、全面預(yù)算考核：全面預(yù)算管理中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在預(yù)算控制中發(fā)揮著重要作用，是對(duì)執(zhí)行者實(shí)行的一種有效激勵(lì)和約束形式。

　　設(shè)計(jì)合理有效的全面預(yù)算考核體系作為企業(yè)績(jī)效考核體系的一部分；

　　考核各責(zé)任部門的執(zhí)行情況并與相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤，實(shí)施事后控制，增強(qiáng)全面預(yù)算管理過(guò)程的完整性和權(quán)威性；

　　分析各公司和責(zé)任部門全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果以及全面預(yù)算管理系統(tǒng)的控制能力，為改進(jìn)下一期全面預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)控工作提供有益的建議；

　　評(píng)價(jià)各責(zé)任部門全面預(yù)算完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營(yíng)中的潛在問(wèn)題，確定改進(jìn)措施，明確下階段的工作重點(diǎn)，確保全面預(yù)算的完成，或者必要時(shí)修正全面預(yù)算，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

　　全面預(yù)算管理是一個(gè)從公司戰(zhàn)略到預(yù)算執(zhí)行，再到績(jī)效考核，之后回到公司戰(zhàn)略的一個(gè)閉環(huán)。同時(shí)，在全面預(yù)算管理方案的設(shè)計(jì)和開展中，必須明確實(shí)行目的是公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是公司整體價(jià)值最大化，而不是某個(gè)業(yè)務(wù)，或某個(gè)業(yè)務(wù)單位利益的最大化。