第一章　總則

　　第二章　財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)和適用范圍

　　第三章　財(cái)政票據(jù)印制和發(fā)放

　　第四章　財(cái)政票據(jù)的使用和核銷(xiāo)

　　第五章　監(jiān)督檢查第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　經(jīng)2005年6月22日省人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

　　二00五年七月五日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和其他財(cái)政性資金的管理，規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用和管理行為，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政票據(jù)的印制、發(fā)放、申領(lǐng)、使用、稽核適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的財(cái)政票據(jù)是指由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱財(cái)政票據(jù)使用單位），依法向公民、法人和其他組織收取費(fèi)用、罰沒(méi)財(cái)物或進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算時(shí)出具的財(cái)務(wù)憑證。

　　財(cái)政票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

　　第四條　財(cái)政票據(jù)實(shí)行分級(jí)管理，誰(shuí)發(fā)放、誰(shuí)稽核，以票控費(fèi)和社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第二章　財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)和適用范圍

　　第五條　財(cái)政票據(jù)包括以下種類(lèi)：

　?。ㄒ唬┓嵌愂杖胪ㄓ闷睋?jù)；

　?。ǘ┓嵌愂杖雽?zhuān)用票據(jù)；

　?。ㄈ┝P款沒(méi)收財(cái)物票據(jù)；

　　（四）醫(yī)療票據(jù)；

　?。ㄎ澹﹥?nèi)部收款結(jié)算票據(jù)。

　　第六條　財(cái)政部門(mén)是財(cái)政票據(jù)的主管機(jī)關(guān)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照管理權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理工作，建立健全財(cái)政票據(jù)管理相關(guān)制度，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理措施。

　　財(cái)政票據(jù)的具體種類(lèi)、版式、規(guī)格、聯(lián)次、編號(hào)、色彩和內(nèi)容等，由省財(cái)政部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制度。其中非稅收入專(zhuān)用票據(jù)的版式、內(nèi)容、使用范圍、使用期限等，由省財(cái)政部門(mén)商省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)制定。

　　啟用、停用財(cái)政票據(jù)以及票據(jù)的種類(lèi)、內(nèi)容等變更時(shí)，省財(cái)政部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公告。

　　第七條　財(cái)政票據(jù)應(yīng)具備實(shí)用性、防偽性和可監(jiān)督稽核等功能，可使用分類(lèi)編碼、條形碼、螢光防偽等技術(shù)。

　　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及委托收款銀行使用計(jì)算機(jī)、專(zhuān)用收款機(jī)出具機(jī)打票據(jù)的，必須使用經(jīng)省財(cái)政部門(mén)認(rèn)可，具有加密性和監(jiān)督稽核程序功能的軟件。

　　第八條　非稅收入通用票據(jù)適用于國(guó)家和省人民政府確定的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）行為。非稅收入專(zhuān)用票據(jù)適用于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，有行業(yè)特殊要求的特定收費(fèi)（基金）行為。罰款沒(méi)收財(cái)物票據(jù)適用于行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織罰款和沒(méi)收財(cái)物行為。醫(yī)療票據(jù)適用于政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)行為。

　　第九條　內(nèi)部收款結(jié)算票據(jù)適用于以下范圍：

　?。ㄒ唬﹩挝回?cái)務(wù)往來(lái)結(jié)算和代收代辦業(yè)務(wù)憑證；

　?。ǘ┙?jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，票據(jù)使用單位系統(tǒng)內(nèi)部非應(yīng)稅的刊物、資料的工本費(fèi)等。

　　內(nèi)部收款結(jié)算票據(jù)不得用于行政事業(yè)收費(fèi)，不得作為訴訟費(fèi)或行政處罰收費(fèi)憑證，不得作為單位經(jīng)營(yíng)性收入憑證或替代稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)票據(jù)。

　　第三章　財(cái)政票據(jù)印制和發(fā)放

　　第十條　財(cái)政票據(jù)由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，票面套印青海省財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。任何其他單位和個(gè)人不得印制財(cái)政票據(jù)。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)按預(yù)算管理級(jí)次和管理權(quán)限負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政票據(jù)的管理、發(fā)放工作。

　　第十一條　財(cái)政票據(jù)實(shí)行計(jì)劃管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按預(yù)算管理級(jí)次和管理權(quán)限，根據(jù)各單位財(cái)政票據(jù)使用量逐級(jí)申報(bào)計(jì)劃，省財(cái)政部門(mén)匯總后確定年度的財(cái)政票據(jù)總量。

　　有條件的地區(qū)和部門(mén)應(yīng)實(shí)行"單位開(kāi)票、銀行代收"的收費(fèi)方式，可推行電子票據(jù)等管理方法，降低財(cái)政票據(jù)的管理和稽核成本。

　　第十二條　財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)由省財(cái)政部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)方式確定。取得財(cái)政票據(jù)承印權(quán)的企業(yè)，應(yīng)按合同和省財(cái)政部門(mén)簽發(fā)的《財(cái)政票據(jù)準(zhǔn)印通知單》規(guī)定的內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間印制財(cái)政票據(jù)。

　　印刷企業(yè)應(yīng)按省財(cái)政部門(mén)的要求，建立票據(jù)印制、保管、運(yùn)輸、殘次品處理等管理制度，對(duì)財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模的使用和管理實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，落實(shí)安全管理措施。

　　第十三條　財(cái)政票據(jù)實(shí)行申領(lǐng)證制度?！敦?cái)政票據(jù)申領(lǐng)證》格式由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定，各級(jí)財(cái)政部門(mén)按預(yù)算管理級(jí)次核發(fā)。

　　第十四條　財(cái)政票據(jù)使用單位持單位介紹信到同級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理《財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)證》；需申領(lǐng)行政事業(yè)收費(fèi)或罰沒(méi)財(cái)物票據(jù)的，還應(yīng)分別提供下列材料：

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾蚴∝?cái)政、價(jià)格部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)批準(zhǔn)文件；

　　（二）《青海省行政事業(yè)收費(fèi)許可證》副本；

　?。ㄈ┦∝?cái)政部門(mén)的罰沒(méi)處罰登記憑證。

　　財(cái)政票據(jù)使用單位持《財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)證》向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)在《財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)證》上如實(shí)載明領(lǐng)用票據(jù)的種類(lèi)、數(shù)量和核銷(xiāo)等情況。

　　第十五條　實(shí)行省級(jí)垂直管理的部門(mén)和按行業(yè)管理要求需使用非稅收入專(zhuān)用票據(jù)的部門(mén)，由省級(jí)行政主管部門(mén)統(tǒng)一向省財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)有關(guān)非稅收入專(zhuān)用票據(jù)，并逐級(jí)發(fā)放。

　　省級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)按本辦法的規(guī)定，建立部門(mén)或本行業(yè)的非稅收入專(zhuān)用票據(jù)管理和稽核制度，并向省財(cái)政部門(mén)備案。

　　第四章　財(cái)政票據(jù)的使用和核銷(xiāo)

　　第十六條　財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)依法使用票據(jù)，不得串用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或?yàn)樗舜_(kāi)票據(jù)。

　　非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專(zhuān)用票據(jù)，限用于在《青海省行政事業(yè)收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄》載明或經(jīng)省人民政府公布的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　第十七條　財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證申領(lǐng)、分次限量、定期核銷(xiāo)制度。

　　財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)對(duì)本單位財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、使用和結(jié)存情況按月核查，定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核銷(xiāo)，未經(jīng)核銷(xiāo)不得跨年度使用。財(cái)政票據(jù)遺失的，應(yīng)書(shū)面報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并登報(bào)聲明作廢。

　　第十八條　財(cái)政部門(mén)、財(cái)政票據(jù)使用單位的票據(jù)管理人員工作崗位調(diào)整時(shí)，必須將經(jīng)辦的財(cái)政票據(jù)和款項(xiàng)逐筆清點(diǎn)、票款相符，交接清楚。

　　財(cái)政票據(jù)使用單位依法合并、分立、撤消，行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）項(xiàng)目變更或被取消的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)在15日內(nèi)到財(cái)政部門(mén)辦理《財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)證》的注銷(xiāo)和剩余財(cái)政票據(jù)的核銷(xiāo)手續(xù)。不得擅自銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)讓剩余財(cái)政票據(jù)。

　　第十九條　財(cái)政票據(jù)稽核實(shí)行"誰(shuí)發(fā)放、誰(shuí)稽核"的管理責(zé)任制，財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)作到以票控費(fèi)、按期稽核、票款相符。

　　第二十條　財(cái)政票據(jù)存根保存期為五年，期滿經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后銷(xiāo)毀。因特殊情況需要提前銷(xiāo)毀的，須報(bào)省財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，方可提前銷(xiāo)毀。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依照職責(zé)對(duì)財(cái)政票據(jù)使用單位票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供票據(jù)、賬冊(cè)、有關(guān)資料，不得弄虛作假或隱匿不報(bào)。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用非財(cái)政票據(jù)或違反規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)收費(fèi)、罰款的，被收費(fèi)或被處罰的單位或個(gè)人有權(quán)拒付。

　　公民、法人和其他組織有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)票據(jù)違法行為。財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)及時(shí)查處；查證屬實(shí)的，財(cái)政部門(mén)可給予舉報(bào)人100元以上1000元以下獎(jiǎng)勵(lì)。

　　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立財(cái)政票據(jù)管理電子網(wǎng)絡(luò)，方便公民、法人和其他組織通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查閱和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政事業(yè)收費(fèi)情況。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十三條　財(cái)政票據(jù)使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┥米杂≈苹蚴褂梅秦?cái)政票據(jù)收費(fèi)、罰款的，以及收費(fèi)、罰款不出具財(cái)政票據(jù)的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、涂改、擅自銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù)的；

　?。ㄈ┗煊谩⒋秘?cái)政票據(jù)，坐收坐支的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定辦理財(cái)政票據(jù)的核銷(xiāo)手續(xù)，管理不善、丟失、毀損財(cái)政票據(jù)的；

　?。ㄎ澹┎唤邮苡嘘P(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查，不如實(shí)提供有關(guān)材料，弄虛作假的。

　　第二十四條　財(cái)政部門(mén)、財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)符合財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)條件的申請(qǐng)不予受理，或不及時(shí)發(fā)放財(cái)政票據(jù)，貽誤工作的；

　?。ǘ┎宦男胸?cái)政票據(jù)的稽核監(jiān)督職責(zé)、不按規(guī)定按時(shí)核銷(xiāo)財(cái)政票據(jù)的；

　　（三）無(wú)正當(dāng)理由不受理公民、法人的舉報(bào)，不及時(shí)查處財(cái)政票據(jù)違法案件的。

　　第七章　附則

　　第二十五條　省民政部門(mén)核發(fā)的青海省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)的管理和使用，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法自2005年10月1日起施行。