省直有關(guān)單位，中直駐粵有關(guān)單位，省有關(guān)人民團(tuán)體：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號），進(jìn)一步加強我省財政科研經(jīng)費“放管服”改革，規(guī)范省級財政科研經(jīng)費資金使用和管理，推動構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，經(jīng)會同有關(guān)單位研究一致，現(xiàn)將《省級財政科研項目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　廣東省財政廳　廣東省審計廳

　　2023年8月24日

省級財政科研項目資金管理監(jiān)督辦法

（2023年修訂）

第一章　總　則

　　第一條 根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革精神和省委、省政府進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新、構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）等規(guī)定，為規(guī)范省級財政科研項目資金管理，提升科研項目資金效益，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于以科學(xué)研究為目的，涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與平臺建設(shè)、科技交流與合作等活動，以項目制方式由省直部門立項或項目承擔(dān)單位自主立項管理的省級財政項目資金。

　　納入“包干制”試點的科研項目，實行經(jīng)費使用“負(fù)面清單”管理，具體依據(jù)相應(yīng)的項目經(jīng)費管理制度執(zhí)行。

　　以穩(wěn)定性支持、后補助等非項目制方式安排的省級財政科研資金，由資金使用單位自主統(tǒng)籌管理使用（國家和省另有規(guī)定的除外）。

　　項目承擔(dān)單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，由項目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定自主使用，不適用本辦法。

　　第三條 科研項目資金管理遵循“尊重規(guī)律、充分信任，放管結(jié)合、明確職責(zé)，強化激勵、突出績效，專賬核算、規(guī)范管理”原則。

　　第四條 科研項目資金使用應(yīng)遵照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約、倡導(dǎo)共享的原則。

第二章　職責(zé)分工

　　第五條 科研項目資金按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，由項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人自主管理使用。按照“誰立項、誰監(jiān)管”原則，由省直部門承擔(dān)政策指導(dǎo)和資金監(jiān)管責(zé)任。

　　第六條 項目承擔(dān)單位是科研項目資金管理的責(zé)任主體，自主管理使用本單位科研項目資金，具體職責(zé)包括：

　　（一）制定并完善本單位財務(wù)、資產(chǎn)、政府采購、績效評價、成果轉(zhuǎn)化及與此相關(guān)的科研、人事、科研誠信及科研倫理等內(nèi)部管理制度和實施辦法。明確本單位科研項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌、直接人力資源成本費開支管理、績效支出分配、結(jié)題財務(wù)審計、結(jié)余資金使用、成果轉(zhuǎn)化收益分配、急需科研設(shè)備耗材采購等管理權(quán)限和審核流程。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，建立崗位分離、內(nèi)部約束的內(nèi)部風(fēng)險防控機制，動態(tài)監(jiān)管經(jīng)費使用并實時預(yù)警提醒，完善項目資金使用監(jiān)督檢查和績效評價。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本單位科研項目資金監(jiān)管，實行專賬核算，及時將經(jīng)費撥付至項目參與單位，定期向項目主管部門報告項目實施、資金使用情況。因故終止或被撤銷的項目須及時向項目主管部門報批，并按要求退回財政資金。

　　（四）實行內(nèi)部公開制度，定期公開科研項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、資金使用、資金結(jié)余及使用、科研成果收益分配等項目信息，接受單位內(nèi)部監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┙⒔∪蒲胸攧?wù)助理制度，為科研人員在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金支出、財務(wù)決算、經(jīng)費報銷和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

　　（六）加強科研經(jīng)費報銷信息化建設(shè)，加快建立健全內(nèi)部辦公、科研、財務(wù)報銷、資產(chǎn)管理等一體化信息平臺，提高科研經(jīng)費管理效率和報銷便利化程度，切實減輕科研人員報銷負(fù)擔(dān)。

　　第七條 項目負(fù)責(zé)人是科研項目資金使用的直接責(zé)任人，對項目資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，具體職責(zé)包括：

　　（一）據(jù)實編制項目預(yù)算和績效目標(biāo)，因需合規(guī)調(diào)整預(yù)算，組織預(yù)算執(zhí)行，真實編列項目決算。

　?。ǘ┙⒉⒙鋵嵖蒲许椖咳罩竟芾碇贫龋瑩?jù)實記錄科研項目研究方向和技術(shù)路線調(diào)整、研究團(tuán)隊人員變動、預(yù)算調(diào)整、資金使用、設(shè)備和耗材使用情況等內(nèi)容，真實反映科研項目研究過程及資金開支情況。

　?。ㄈσ蚬市杞K止實施的項目，須提出明確處理意見并及時報告項目承擔(dān)單位。

　　第八條 省項目主管部門是本部門科研項目資金的分配和監(jiān)管主體，具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┙M織科研項目論證評審，編制資金分配方案和績效目標(biāo)。

　?。ǘ┲笇?dǎo)下屬單位完善項目管理、內(nèi)控制度，適時開展項目管理自主權(quán)落實情況核查。監(jiān)督項目承擔(dān)單位規(guī)范管理，加強對項目承擔(dān)單位開展科研活動和科研資金管理的監(jiān)督，提高科研項目績效。

　?。ㄈ┖喕蒲许椖框炇战Y(jié)題財務(wù)管理，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收，在項目實施期末一次性綜合績效評價，實行隨機抽查、檢查，減少過程檢查，完善評價結(jié)果應(yīng)用。

　?。ㄋ模σ蚬市杞K止實施或因故被撤銷的項目，核定剩余項目資金并提出明確處理意見報送省財政部門。對需收回省財政統(tǒng)籌使用的，及時完成項目財政資金追收工作。

　?。ㄎ澹┞鋵嵖蒲姓\信管理和聯(lián)合懲戒機制，對嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的項目承擔(dān)單位和科研人員，會同相關(guān)部門實施責(zé)任追究，聯(lián)合懲戒。

　?。﹥?yōu)化改進(jìn)科研項目管理信息系統(tǒng)功能，優(yōu)化科研項目合同管理。

　　第九條 省財政部門負(fù)責(zé)制訂省級財政科研項目資金管理辦法，根據(jù)項目主管部門編制的資金分配方案及時撥付項目資金，不直接參與科研項目審批、管理，具體職責(zé)包括：

　　（一）制訂省級財政科研項目資金管理辦法。

　?。ǘ┩晟瓶蒲许椖抠Y金撥付機制，暢通政府采購綠色通道，加快經(jīng)費撥付進(jìn)度。

　?。ㄈ┘訌娯敃O(jiān)督，開展資金使用管理情況抽查，指導(dǎo)單位完善資金管理制度。

　?。ㄋ模π枋栈厥∝斦y(tǒng)籌使用的項目財政資金，督促省項目主管部門及時收回。

　?。ㄎ澹┮劳袛?shù)字財政系統(tǒng)，加強大數(shù)據(jù)分析，將日常監(jiān)控和預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理結(jié)合，提高科研項目資金監(jiān)管效率。

　　第十條 省審計機關(guān)依法對省級財政科研項目資金的管理使用和績效情況進(jìn)行審計監(jiān)督，具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┮勒铡吨腥A人民共和國審計法》及其實施條例，根據(jù)年度審計項目計劃安排或?qū)徲嫻ぷ餍枰_展相關(guān)科技創(chuàng)新政策落實以及科研項目資金管理使用和績效情況的審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

　　（二）對開展的審計或?qū)徲嬚{(diào)查事項出具相應(yīng)的審計結(jié)論文書，必要時進(jìn)行公告。

　?。ㄈz查有關(guān)部門、項目承擔(dān)單位對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。推動審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、財會監(jiān)督貫通協(xié)同，加強監(jiān)督檢查成果交互共享。

第三章　項目資金開支范圍

　　第十一條 項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。

　　第十二條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：

　　（一）設(shè)備費。主要列支項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。與科研項目直接相關(guān)的計算類儀器設(shè)備、軟件工具，及儀器設(shè)備的租賃、現(xiàn)有儀器設(shè)備的升級改造等支出均可在設(shè)備費科目列支。

　?。ǘI(yè)務(wù)費。主要列支項目實施過程中發(fā)生的材料、測試化驗加工、燃料動力、差旅/會議/國際合作交流、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用，以及其他支出。

　　1. 材料支出。在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理、回收處理等費用。

　　2. 測試化驗加工支出。在項目研究過程中支付給外單位或依托單位內(nèi)部檢測機構(gòu)的檢驗、測試、化驗及加工等費用，非獨立核算的內(nèi)部檢測機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定明確檢測費用標(biāo)準(zhǔn)。

　　3. 燃料動力支出。在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

　　4. 差旅/會議/國際合作交流支出。在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用；組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用；項目研究人員出國、赴港澳臺、外國專家來華、港澳臺專家來內(nèi)地工作以及開展學(xué)術(shù)交流的費用等。

　　因科研活動實際需求，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議等，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費、國際差旅費可在業(yè)務(wù)費中列支。

　　從科研經(jīng)費中列支的因公出國（境）經(jīng)費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費不受零增長要求限制。

　　5. 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)支出。在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

　　6. 其他支出。項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出以及不可預(yù)見支出。

　?。ㄈ┲苯尤肆Y源成本費。在項目實施過程中支付給參與項目研究的科研人員、科研輔助人員的工資性支出或勞務(wù)支出，以及專家咨詢支出。項目聘用人員的勞務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)項目聘用人員在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。項目承擔(dān)單位為參與項目研究的科研人員及科研輔助人員繳納的社會保險補助、住房公積金等可納入直接人力資源成本費科目列支。項目聘用的研究人員和科研輔助人員依法與項目承擔(dān)單位簽訂合同（協(xié)議）。

　　專家咨詢支出是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，專家咨詢費不得支付給參與項目管理相關(guān)工作人員。

　　項目承擔(dān)單位屬科研事業(yè)單位的，可從直接人力資源成本費中列支參與項目研究的在編人員工資性支出，用于補足財政補助標(biāo)準(zhǔn)與本單位實際發(fā)放水平之間的差額，并納入單位工資總額限額管理。

　　第十三條 探索對承擔(dān)省級以上重大科研項目的高層次人才、國家和省實驗室領(lǐng)軍人才、高校重點學(xué)科帶頭人實行年薪制，項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目申報時報項目主管部門確定人員名單和年薪標(biāo)準(zhǔn)，實行一項一策、清單式管理，并報省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳備案。年薪所需經(jīng)費在項目經(jīng)費中單獨核定，在本單位績效工資總量中單列管理，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。

　　第十四條 項目承擔(dān)單位可按照本單位科研規(guī)律和項目特點，參照國家和省的有關(guān)規(guī)定，研究制定符合本單位科研活動實際的各類直接費用支出標(biāo)準(zhǔn)。其中，直接人力資源成本費列支應(yīng)結(jié)合相關(guān)人員參與項目的全時工作時間、工作任務(wù)等因素合理確定。

　　項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)科研活動實際需求，制定出臺科研類差旅、會議支出管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)和會議支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)，對于國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行包干制?！　?/p>

　　第十五條 間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法直接列支的相關(guān)費用，主要用于補償項目承擔(dān)單位為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)提高科研管理、服務(wù)能力等費用，以及績效支出等。

　　項目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，應(yīng)合理分?jǐn)傞g接成本以及對科研及相關(guān)人員績效支出。績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤，適當(dāng)向一線科研人員傾斜。間接費用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，可全部用于績效支出。在間接費用中列支的績效支出以及從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取發(fā)放的獎勵支出，納入單位績效工資總量單列管理，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。項目承擔(dān)單位從我省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目間接費用中提取的績效支出，應(yīng)向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜。

　　第十六條 間接費用實行總額控制，按照不超過直接費用扣除設(shè)備費后的30%核定，對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。

　　第十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在充分征求意見基礎(chǔ)上研究制定間接費用管理辦法，合規(guī)合理使用間接費用，并建立間接費用開支臺賬，進(jìn)行單獨核算?！　?/p>

　　科研項目由多個單位承擔(dān)的，間接費用在總額范圍內(nèi)由牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。

　　項目承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

第四章　預(yù)算編制

　　第十八條 項目負(fù)責(zé)人根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，編制項目收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列，包括省級財政資助的資金以及從項目承擔(dān)單位和其他渠道獲得的資金。

　　支出預(yù)算根據(jù)項目需求，按照資金開支范圍和不同資金來源編列。直接費用中除50萬元以上的設(shè)備費外，其他費用可只提供基本測算說明，不需提供明細(xì)。儀器設(shè)備購置，應(yīng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同類設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨說明。合作研究資金應(yīng)對合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點說明?！　?/p>

　　第十九條 項目承擔(dān)單位組織科研和財務(wù)管理部門對項目預(yù)算進(jìn)行審核。由多個單位共同承擔(dān)同一項目的，項目承擔(dān)單位的項目負(fù)責(zé)人和合作研究單位參與者根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報資金預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核并簽署意見后，由項目負(fù)責(zé)人匯總編制。

　　第二十條 省項目主管部門組織專家或擇優(yōu)遴選第三方機構(gòu)對項目和資金預(yù)算進(jìn)行評審，根據(jù)項目實際需求，結(jié)合專家評審意見，參考同類項目確定項目資助額度。項目預(yù)算評審應(yīng)重點審核項目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，預(yù)算編制細(xì)致程度不納入預(yù)算評審內(nèi)容范圍。　

　　第二十一條 項目承擔(dān)單位組織項目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項目資助額度調(diào)整項目預(yù)算，并在收到資助通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算調(diào)整審核程序，報省項目主管部門備案。

第五章　預(yù)算執(zhí)行與決算

　　第二十二條 省級財政科研資金可根據(jù)項目承擔(dān)單位申請，通過其他直接支付方式直接撥付至單位賬戶。

　　第二十三條 項目承擔(dān)單位可在單位賬戶下設(shè)省級科研項目資金子賬戶，對撥付至單位賬戶的科研項目資金實行專賬管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，并對科研項目資金支出的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

　　由多個單位共同承擔(dān)同一項目的，項目主承擔(dān)單位應(yīng)及時按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

　　因項目負(fù)責(zé)人調(diào)動等因素導(dǎo)致項目主承擔(dān)單位變更，原主承擔(dān)單位應(yīng)與變更后的主承擔(dān)單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，在報經(jīng)省項目主管部門審批、省財政部門備案后，可由原主承擔(dān)單位直接將經(jīng)費撥付至變更后的主承擔(dān)單位。

　　第二十四條 資助香港、澳門特區(qū)高校、科研機構(gòu)的省科研項目經(jīng)費，應(yīng)按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定和向境外支付的有關(guān)要求，由項目主管部門及時組織撥付至港澳特區(qū)高校、科研機構(gòu)。其中，港澳特區(qū)高校、科研機構(gòu)與省內(nèi)單位聯(lián)合承擔(dān)的項目，項目經(jīng)費可分別撥付至港澳特區(qū)高校、科研機構(gòu)和省內(nèi)單位。

　　第二十五條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按項目預(yù)算執(zhí)行。在科研項目實施期間，項目負(fù)責(zé)人可以在研究方向不變、不降低申報指標(biāo)的前提下，自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和科研團(tuán)隊人員。涉及重大調(diào)整事項，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時報省項目主管部門備案。

　　第二十六條 全面落實科研財務(wù)助理制度。項目承擔(dān)單位要確保每個科研項目配有相對固定的科研財務(wù)助理，并加強對科研財務(wù)助理的培訓(xùn)，為科研人員在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金開支、財務(wù)決算、經(jīng)費報銷和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵項目承擔(dān)單位通過購買財會等專業(yè)服務(wù)方式充實科研財務(wù)助理隊伍?？蒲胸攧?wù)助理所需人力成本費用（含社會保險補助、住房公積金），可由項目承擔(dān)單位根據(jù)實際情況通過科研項目經(jīng)費等渠道統(tǒng)籌解決?！　?/p>

　　第二十七條 科研項目實施過程中，在項目總預(yù)算不變的情況下，進(jìn)一步下放項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，提高辦理效率。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定本單位科研項目預(yù)算調(diào)整管理辦法，規(guī)范預(yù)算調(diào)整行為。

　?。ㄒ唬┰O(shè)備費和間接費用均由項目承擔(dān)單位按照實際需要自主調(diào)劑，間接費用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減。

　?。ǘ┏O(shè)備費外的其他直接費用調(diào)劑權(quán)全部由承擔(dān)單位下放給項目負(fù)責(zé)人，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項目實際自主安排?！　?/p>

　　（三）項目預(yù)算總額不變，合作研究單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)劑，或者由于合作研究單位增加（減少）發(fā)生預(yù)算調(diào)劑的，應(yīng)協(xié)商一致并重新簽訂合作協(xié)議后辦理，并報省項目主管部門備案。

　?。ㄋ模╊A(yù)算調(diào)整情況應(yīng)在結(jié)題驗收報告中予以說明，并在項目承擔(dān)單位內(nèi)部公開。

　　第二十八條 項目預(yù)算執(zhí)行中有以下情況需要預(yù)算調(diào)整的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目承擔(dān)單位審核同意后，報省項目主管部門審批。

　?。ㄒ唬┯捎谘芯績?nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項目預(yù)算總額；　　

　?。ǘ┮蝽椖砍袚?dān)單位、合作單位變更導(dǎo)致的預(yù)算經(jīng)費的調(diào)劑。

　　第二十九條 科研資金支出原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡、支票等非現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　對于不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件、但科研工作實際需要發(fā)生的支出，報經(jīng)單位內(nèi)部核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金結(jié)算。

　　項目承擔(dān)單位應(yīng)制定相關(guān)實施細(xì)則，明確不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件情形下的財務(wù)審批程序和報銷手續(xù)，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項，減少現(xiàn)金提取和使用。

　　第三十條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支項目經(jīng)費。不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費。嚴(yán)禁使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

　　第三十一條 對因故終止實施的項目，或因故被撤銷的項目，省項目主管部門應(yīng)及時收回項目財政資金（含項目承擔(dān)單位財政科研資金存放在單位賬戶產(chǎn)生的利息，下同）。項目承擔(dān)單位應(yīng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)退回財政資金。

　　第三十二條 項目實施期間，年度剩余資金（含項目承擔(dān)單位財政科研資金存放在單位賬戶產(chǎn)生的利息，下同）可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合評價驗收，且項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人無不良科研信用記錄的，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。項目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研項目需求，并加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進(jìn)度。除涉密項目外，結(jié)余資金情況作為項目驗收情況信息主動公開，接受監(jiān)督，并向項目主管部門報備。

　　第三十三條 項目研究結(jié)束后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)會同科研、財務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制項目資金決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。行政事業(yè)單位使用項目資金形成的資產(chǎn)，由項目承擔(dān)單位按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定管理使用。

　　有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，項目承擔(dān)單位的項目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)分別編報項目資金決算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)管理部門審核并簽署意見后，由項目承擔(dān)單位的項目負(fù)責(zé)人匯總編制。

　　項目承擔(dān)單位應(yīng)組織其科研、財務(wù)等管理部門審核項目資金決算，并簽署意見后報省項目主管部門。

　　第三十四條 項目承擔(dān)單位屬于高校和科研院所的，可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。 省屬高校、科研院所、企業(yè)要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，精簡科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期。對于獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，可按規(guī)定程序確定采取單一來源采購等方式，增強采購靈活性和便利性。

第六章　監(jiān)督管理

　　第三十五條 省項目主管部門應(yīng)建立健全對項目承擔(dān)單位開展科研活動和科研資金管理的事中和事后監(jiān)督機制，合理制定科研項目年度監(jiān)督檢查計劃，在相對集中時間聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和抽查，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。

　　制定年度監(jiān)督檢查計劃時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其他部門的檢查計劃，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，實行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認(rèn)。

　　項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動配合省有關(guān)部門的檢查與監(jiān)督，對于在項目實施期內(nèi)已開展同類檢查和審計活動的，及時提供檢查結(jié)果和結(jié)論。對審計機關(guān)開展的各項審計項目，應(yīng)及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料（含電子數(shù)據(jù)資料）。

　　第三十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人建立科研管理日志制度，據(jù)實記錄科研活動和過程管理?？蒲许椖抗芾砣罩镜挠涗浨闆r納入項目承擔(dān)單位對項目負(fù)責(zé)人的管理考評范圍。

　　項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目實施期末自主選擇具有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進(jìn)行結(jié)題財務(wù)審計。

　　項目承擔(dān)單位必須在單位內(nèi)部實行項目公開制度，公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、項目決算、資金使用（重點是間接費用中的績效支出、外撥資金、委托服務(wù)、結(jié)余資金使用）、研究成果等項目信息，接受監(jiān)督。

　　第三十七條 省財政部門加強財會監(jiān)督，推動財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。省財政部門對不按規(guī)定編制項目資金預(yù)算、不按規(guī)定使用資金、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算、不按規(guī)定報送年度收支報告、不按規(guī)定編報項目決算的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》等法律法規(guī)處理。

　　對截留、挪用、侵占、虛報冒領(lǐng)項目資金的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，移送有關(guān)主管機關(guān)、單位處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十八條 省審計機關(guān)開展相關(guān)審計或?qū)徲嬚{(diào)查時，可根據(jù)審計工作需要依法對社會審計機構(gòu)出具的科研項目結(jié)題財務(wù)審計報告和其他相關(guān)審計報告進(jìn)行核查或抽查，如發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者職業(yè)準(zhǔn)則等情況的，移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責(zé)任。

　　對審計中發(fā)現(xiàn)的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定或移送有關(guān)主管部門處理；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)機關(guān)、單位依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　第三十九條 嚴(yán)格執(zhí)行省級財政科研項目嚴(yán)重失信行為記錄與懲戒有關(guān)規(guī)定，省科技主管部門會同相關(guān)部門對嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為實行終身追責(zé)。對嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的項目承擔(dān)單位、科研人員、第三方專業(yè)機構(gòu)、評審專家、咨詢專家、評估人員、經(jīng)費審計人員等各類主體，納入信用記錄管理，按照科研項目管理相關(guān)規(guī)定記入誠信檔案，并納入科研活動黑名單，會同相關(guān)部門實施責(zé)任追究，聯(lián)合懲戒。

　　探索制定相關(guān)負(fù)面清單和盡職合規(guī)免責(zé)事項清單，明確科研項目經(jīng)費使用禁止性行為，明確履行勤勉盡職義務(wù)免于追究責(zé)任事項，有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單、盡職合規(guī)免責(zé)事項清單進(jìn)行檢查、評審、驗收、審計，對盡職無過錯科研人員免予問責(zé)。

　　第四十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)科研項目資金在使用和管理過程中或第三方中介機構(gòu)在開展財務(wù)審計、項目申報咨詢等活動中有違法違規(guī)行為的，有權(quán)檢舉和舉報。項目承擔(dān)單位、項目主管單位、財政部門、審計部門等單位應(yīng)保護(hù)檢舉人和舉報人隱私和合法權(quán)益。

第七章　績效評價

　　第四十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)建立項目資金的績效管理制度，明確項目整體績效目標(biāo)和階段性績效目標(biāo)，并選擇可衡量的績效指標(biāo)，對項目負(fù)責(zé)人開展定期跟蹤監(jiān)督，以及日?？冃繕?biāo)運行跟蹤管理。

　　有關(guān)部門要進(jìn)一步強化績效導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。加強分類績效評價，對自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項目，健全差異化的績效評價指標(biāo)體系。項目承擔(dān)單位要切實加強績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊傾斜，提高科研經(jīng)費使用效益。

　　第四十二條 省項目主管部門可委托項目管理專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)，嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書在項目實施期末進(jìn)行一次性綜合績效評價。

　　第四十三條 績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及對相關(guān)研發(fā)、管理人員和項目承擔(dān)單位、項目管理專業(yè)機構(gòu)業(yè)績考核的參考依據(jù)。

　　項目承擔(dān)單位在評定職稱、制定收入分配制度等工作中，應(yīng)注重運用科研項目績效評價結(jié)果。

　　合理區(qū)分因科研不確定性未能完成項目目標(biāo)和因科研態(tài)度不端導(dǎo)致項目失敗，鼓勵大膽創(chuàng)新，嚴(yán)懲弄虛作假。

第八章　附　則

　　第四十四條 本辦法由省財政廳、省審計廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 在本辦法實施前立項、尚未結(jié)題的科研項目，可按本辦法執(zhí)行。社會科學(xué)類科研項目按照省級財政社會科學(xué)研究項目資金管理監(jiān)督辦法執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法自2023年10月15日起實施，有效期5年。