河南省財(cái)政廳 河南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)省級財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》的通知.pdf

      《河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)省級財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）于2020年12月28日由河南省財(cái)政廳、河南省科技廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

       一、《實(shí)施細(xì)則》出臺背景

       2017年，省財(cái)政廳、省科技廳制定了《河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)具體實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)科〔2017〕53號），對普惠性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策及落實(shí)主體進(jìn)行明確，目前，政策已試點(diǎn)近四年，部分政策已推廣至全省，需要進(jìn)行調(diào)整完善。2020年，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策》），完善更替了一批先行先試新政策，并要求省直有關(guān)部門抓緊研究制定具體措施。為進(jìn)一步增強(qiáng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“自創(chuàng)區(qū)”）創(chuàng)新發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省財(cái)政廳、省科技廳對《若干政策》中具體政策措施的操作及落實(shí)程序等內(nèi)容進(jìn)行了研究，形成該《實(shí)施細(xì)則》。

       二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容及變化情況

       《實(shí)施細(xì)則》共十三條，前七條為普惠性財(cái)政政策的補(bǔ)助條件、對象、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，八至十三條為政策落實(shí)等體制機(jī)制改革內(nèi)容。與原《實(shí)施細(xì)則》相比，主要有以下幾點(diǎn)變化：

       （一）調(diào)整細(xì)化普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是《若干政策》對原支持政策進(jìn)行調(diào)整完善，其中調(diào)整完善高企培育補(bǔ)助、研發(fā)平臺獎(jiǎng)補(bǔ)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助、國際專利創(chuàng)造資助等4項(xiàng)政策內(nèi)容，新增創(chuàng)新平臺探索新型運(yùn)行機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)、承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、科技開放合作獎(jiǎng)補(bǔ)等3項(xiàng)新政策。二是《若干政策》刪減了企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助、首臺（套）重大技術(shù)裝備獎(jiǎng)補(bǔ)、先進(jìn)技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化補(bǔ)助、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、“雙創(chuàng)”載體建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、國內(nèi)專利申請與維護(hù)補(bǔ)助等7項(xiàng)已推廣至全省或不符合國家方向的政策內(nèi)容，《實(shí)施細(xì)則》中也相應(yīng)刪減，調(diào)整完善后的政策相比以前更加具有針對性。

       （二）調(diào)整優(yōu)化政策落實(shí)流程。一是創(chuàng)新申補(bǔ)方式。由“年度申報(bào)、下年清算”調(diào)整為“隨時(shí)申報(bào)、按季清算”，當(dāng)年撥付資金，縮短政策到位時(shí)間。二是注重執(zhí)行效率。將政策落實(shí)效率新增作為資金清算的因素之一，扣減政策落實(shí)差、資金撥付慢的市區(qū)省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

       （三）啟動(dòng)一批體制機(jī)制改革事項(xiàng)。一是打造政策宣傳平臺。梳理省市區(qū)三級正在實(shí)施的財(cái)政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策，打造“暢創(chuàng)中原?財(cái)知道”政策宣傳信息化平臺，實(shí)現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受政策“一鍵查詢、一網(wǎng)知悉、一窗辦理”。二是探索開展財(cái)政稅式支出管理改革。率先將高企稅收優(yōu)惠及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收減免額列為財(cái)政科技稅式支出事項(xiàng)，稅式支出規(guī)模納入自創(chuàng)區(qū)資金分配因素并在年度預(yù)算報(bào)告中公布，推動(dòng)減稅政策落實(shí)到位。

       此外，明確政策實(shí)施范圍為自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)。同時(shí)明確實(shí)施期限為2021-2023年，建立穩(wěn)定的政策預(yù)期。