各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，有關(guān)總公司：

　　為進(jìn)一步貫徹治理整頓和深化改革的方針，充分發(fā)揮國營商業(yè)和供銷社主渠道的作用，穩(wěn)定繁榮市場，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)對市商委系統(tǒng)所屬商業(yè)、服務(wù)業(yè)繼續(xù)做好承包經(jīng)營責(zé)任制、完善小型企業(yè)改革措施以及扶植發(fā)展商辦工業(yè)等問題，作如下通知：

　　一、關(guān)于全民所有制大中型商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)下期承包工作。

　　全市全民所有制大中型商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)本期承包1990年底到期后，要按照《北京市全民所有制大中型商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行規(guī)定》（京政發(fā)[1988]78號）的要求，繼續(xù)推行承包經(jīng)營責(zé)任制，認(rèn)真做好下期續(xù)包工作。

　　1、承包形式。按照“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補(bǔ)”的原則及現(xiàn)行超收返還，欠收自補(bǔ)的比例和上述《暫行規(guī)定》中規(guī)定的“兩保一掛”承包、上交稅利基數(shù)承包、上交稅利定額承包、政策性虧損商品虧損總額承包或按商品計量單位虧損定額承包等形式進(jìn)行承包。各企業(yè)采取何種承包形式，按企業(yè)隸屬關(guān)系分別由市、區(qū)（縣）財政局會同市商業(yè)主管局或區(qū)（縣）商委（財辦）、商業(yè)公司與企業(yè)協(xié)商確定。

　　2、承包期限。除采取上交稅利基數(shù)定額承包和政策性虧損商品虧損總額承包或按商品計量單位虧損定額承包形式的企業(yè)外，采取其他承包形式的，承包期限均為5年。

　　3、“兩保一掛”承包基數(shù)的確定。下期承包基數(shù)，以市商業(yè)主管局、區(qū)（縣）商業(yè)公司為計算單位，一般采取以1990年規(guī)定的承包任務(wù)數(shù)為基礎(chǔ)加適當(dāng)增長幅度，予以確定。前兩年每年的遞增率確定為2％；后三年每年的遞增率為5％（采取“資產(chǎn)上交利潤率”承包試點(diǎn)企業(yè)參照以上辦法辦理）。企業(yè)的承包基數(shù)，由市商業(yè)主管局、區(qū)（縣）商業(yè)公司在不低于總承包指標(biāo)的前提下，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際情況，合理加以調(diào)整，企業(yè)按調(diào)整后的承包指標(biāo)與同級財政、勞動、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等部門，簽訂承包經(jīng)營合同（采取其他承包形式的，也要由企業(yè)與上述部門簽訂合同）?！皟杀！敝械摹氨Ｆ髽I(yè)的資產(chǎn)增值”（含補(bǔ)充自有流動資金）要明確量化指標(biāo)，由市、區(qū)（縣）財政局、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國有資產(chǎn)管理局會同市商業(yè)主管局、區(qū)（縣）商業(yè)公司負(fù)責(zé)確定。

　　4、對承包企業(yè)經(jīng)營者的確定。要在堅持企業(yè)經(jīng)營者必須具備的條件的基礎(chǔ)上，盡量穩(wěn)定。對本期承包企業(yè)經(jīng)營者必須進(jìn)行任期目標(biāo)的審計和考查。考查工作要由上一級主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行，并應(yīng)充分征求廣大職工的意見。

　　5、對本期承包經(jīng)營合同的執(zhí)行結(jié)果和下期承包方案，由審計部門按《北京市全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任審計暫行辦法》（市政府[1989]第8號令）負(fù)責(zé)審查。

　　6、市供銷社系統(tǒng)企業(yè)的承包工作，除仍按市體改委[87]京體改委字第1號文件規(guī)定辦理外，上述五項(xiàng)規(guī)定均適用。

　　區(qū)、縣集體企業(yè)的承包形式由區(qū)、縣人民政府自定。

　　二、完善小型商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)改革措施。

　　1、關(guān)于小型企業(yè)租賃工作。凡租賃期滿的小型企業(yè)應(yīng)及時按《北京市商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行規(guī)定》（京政發(fā)[1988]78號）和有關(guān)主管部門的要求，在認(rèn)真做好資產(chǎn)評估和審計工作的基礎(chǔ)上，抓緊做好續(xù)租工作。

　　2、對全員集體租賃企業(yè)，從1989年起，恢復(fù)征收獎金稅，具體征收辦法，由市稅務(wù)局制定。

　　3、對實(shí)行提成工資制的行業(yè)，要認(rèn)真做好不合理提成工資率的調(diào)整工作。調(diào)整的重點(diǎn)是：經(jīng)營條件得到較大改善而現(xiàn)在仍享受以前提成工資率的企業(yè)；與本行業(yè)同等企業(yè)相比利潤基數(shù)過低的企業(yè)；參與分配的非主營收入過多的企業(yè)以及其他突出不合理的問題。為了慎重、穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作，區(qū)（縣）主管公司按市有關(guān)部門關(guān)于重新核定提成工資率的具體規(guī)定，進(jìn)行摸底、測算，提出具體調(diào)整方案，經(jīng)區(qū)（縣）勞動局、財政局、稅務(wù)局審核，報市勞動局、財政局、稅務(wù)局審批。調(diào)整不合理提成工資率的工作，要在保證做好亞運(yùn)會服務(wù)工作的前提下抓緊進(jìn)行，至遲在今年四季度完成。1991年按調(diào)整后的提成工資率執(zhí)行。

　　對改行轉(zhuǎn)業(yè)的飲食、服務(wù)、修理企業(yè)，停止執(zhí)行提成工資辦法，按改行轉(zhuǎn)業(yè)后的主營業(yè)務(wù)實(shí)行同行業(yè)的財稅及分配政策。

　　4、實(shí)行提成工資辦法的一級飯莊和實(shí)行小型商業(yè)分配辦法的企業(yè)，凡1989年年利潤在50萬元以上的，從1990年起，在執(zhí)行現(xiàn)行稅制的前提下，改為實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配制度。其經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)，掛鉤工資總額基數(shù)，稅后留利的分配，按隸屬關(guān)系，分別報經(jīng)市、區(qū)（縣）勞動局、財政局、稅務(wù)局審核批準(zhǔn)。

　　三、穩(wěn)定微利、便民行業(yè)和商辦工業(yè)的扶植優(yōu)惠政策。

　　1、全民所有制飲食、服務(wù)（包括服裝零活加工，下同）、修理企業(yè)（包括修配眼鏡，下同），1990年所得稅金額返還政策改變后，分別由市、區(qū)（縣）財政局按原規(guī)定所返還的金額，設(shè)立“飲食、服務(wù)、修理行業(yè)改造扶植專項(xiàng)基金”。1989年末各區(qū)（縣）和市飲食服務(wù)總公司的返還資金余額（包括歷年結(jié)余部分）必須全部納入“飲食、服務(wù)、修理行業(yè)改造扶植專項(xiàng)基金”管理?；鸬氖褂猛断颍凑帐猩涛?、市財政局，市飲食服務(wù)總公司制定的辦法執(zhí)行，不準(zhǔn)挪作它用。

　　2、關(guān)于商辦肉聯(lián)廠，糖果糕點(diǎn)廠和糧食工業(yè)企業(yè)加征調(diào)節(jié)稅問題，鑒于目前這些企業(yè)改造還貸任務(wù)很重，可根據(jù)舊貸款歸還情況，適時確定加征調(diào)節(jié)稅的比率。

　　3、從1990年起，糧食企業(yè)經(jīng)營議價糧油的利潤上交比例，由現(xiàn)行的55％提到65％，企業(yè)留利由45％降至35％。

　　4、為支持國營信托舊貨行業(yè)的改造，對經(jīng)營舊貨的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免征調(diào)節(jié)稅的優(yōu)惠政策。對原確定改造項(xiàng)目所缺資金，由市財政繼續(xù)協(xié)助解決。

　　5、為促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，對沒有城鄉(xiāng)差價或城鄉(xiāng)差價過低的商品，適當(dāng)恢復(fù)或擴(kuò)大城鄉(xiāng)差價。對利微、自有資金有限，利息負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)營困難的居民區(qū)小副食店，由市財政、稅務(wù)、物價部門根據(jù)實(shí)際情況，給予適當(dāng)支持。

　　四、扶植商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、倉儲設(shè)施的建設(shè)。

　　1、為解決全市1200多處經(jīng)營人民生活必需品的小型、微利商店的危房翻建問題，自1990年起，在5年內(nèi)，市財政每年補(bǔ)助500萬元。不足部分，根據(jù)情況，由市財政再適當(dāng)增加一些補(bǔ)貼。產(chǎn)權(quán)屬房管部門的危房，商業(yè)部門自籌資金維修后，房租標(biāo)準(zhǔn)及房屋管理辦法，由市商委與市房管局商定。

　　2、對分散建設(shè)的宿舍的配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鑒于從1988年起已不再執(zhí)行每平方米補(bǔ)助100元的政策，對在1988年6月1日以前已和區(qū)（縣）網(wǎng)點(diǎn)管理部門簽訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套合同協(xié)議，需要補(bǔ)助資金的，由市計委根據(jù)財力情況分年解決。

　　3、為解決糧食倉儲設(shè)施嚴(yán)重不足問題，除由市財政繼續(xù)安排簡易建筑費(fèi)外，由市計委每年根據(jù)財力情況再安排一部分糧庫建設(shè)投資。同時，有關(guān)部門要積極向中央主管部門爭取資金和建設(shè)規(guī)模，并采取多種途徑，力爭在5年內(nèi)使我市糧食倉儲設(shè)施達(dá)到儲存25億公斤糧食的能力。對擴(kuò)大石油儲存、接卸能力，亦參照上述辦法辦理。

　　4、市政府確定的從1987年起，5年內(nèi)每年為城近郊八個區(qū)零售商業(yè)職工建10萬平方米宿舍共50萬平方米（每平方米由市、區(qū)各補(bǔ)助100元），由市計委統(tǒng)籌安排。今年開復(fù)工面積10萬平方米，市補(bǔ)助500萬元。如基建投資能夠增加，再適當(dāng)安排一部分。

　　1990年4月3日