第一章 總 則

　　第一條 為實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)維護土地的社會主義公有制，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地的基本國策，加強管理，全面規(guī)劃，保護和開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

　　第三條 市土地管理局主管全市土地的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)擬定政策和規(guī)章草案，管理土地資源，擬定土地利用規(guī)劃、計劃和土地后備資源開發(fā)規(guī)劃，審核征用土地的范圍、數(shù)量，實施土地監(jiān)察等。市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，對已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進行管理。

　　區(qū)、縣土地管理局主管本區(qū)、縣土地的統(tǒng)一管理工作，區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局對本區(qū)、縣已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進行管理。

　　區(qū)、縣土地管理局主管本區(qū)、縣土地的統(tǒng)一管理工作，區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局對本區(qū)、縣已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進行管理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，根據(jù)需要配備專職或者兼職土地管理人員。

　　第四條 對保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關(guān)的科學(xué)研究成績顯著的單位和個人，由市、區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第五條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的確定，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　禁止侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

　　第六條 國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，具體辦法由市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定制定。

　　國有土地依法實行有償使用，具體辦法由市人民政府根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定制定。

　　第七條 國有土地依法確定給單位或者個人使用的，由市或者區(qū)、縣人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用證，確認(rèn)使用權(quán)。

　　集體所有的土地，由區(qū)、縣人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有證，確認(rèn)所有權(quán)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)以及農(nóng)民住宅等非農(nóng)業(yè)建設(shè)，使用集體所有的土地，由區(qū)、縣人民政府核發(fā)使用證書。

　　第八條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)，或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向本辦法第三條規(guī)定的管理機關(guān)申請土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由區(qū)、縣以上地方人民政府更換證書。

　　第九條 承包國有土地、集體所有土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照承包合同的規(guī)定合理利用和保護土地。

　　土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

　　第十條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。

　　全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由土地所在的區(qū)、縣人民政府處理； 跨區(qū)、縣的，由市人民政府處理。

　　個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭議，由土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者區(qū)、縣人民政府處理； 跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由區(qū)、縣人民政府處理。

　　當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

　　在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

　　第三章 土地的利用和保護

　　第十一條 根據(jù)國家土地調(diào)查制度，市土地管理局會同有關(guān)部門制定本市土地調(diào)查計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　土地的調(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)測、分等定級、登記和建立地籍檔案等地籍管理工作，由市、區(qū)、縣土地管理局負(fù)責(zé)；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的地籍管理事項，由房地產(chǎn)管理局辦理。

　　第十二條 市、區(qū)、縣土地管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照《北京市城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級計劃主管部門綜合平衡后，由同級人民政府審查同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十三條 各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實行計劃管理。市土地管理局應(yīng)當(dāng)按照國家計劃編制本市計劃控制指標(biāo)，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。計劃控制指標(biāo)不得突破。

　　第十四條 本市各級人民政府對菜地、糧食生產(chǎn)基地和名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地予以重點保護。除因特殊情況經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)外，不得占用。

　　第十五條 禁止向耕地傾倒垃圾、渣土等廢棄物； 禁止在耕地修建墳?zāi)购蜕米圆傻V、采石、挖砂、取土等破壞土地資源的行為。

　　第十六條 嚴(yán)格控制占用耕地、林地新建磚瓦窯廠?，F(xiàn)有的磚瓦窯廠未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴大原批準(zhǔn)的用地范圍。

　　燒窯、挖砂、采石、采礦等使用后能夠復(fù)墾的土地，使用者必須負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用。

　　第十七條 嚴(yán)格控制占用耕地種果樹、建魚塘。確需占用耕地，不足20畝的，經(jīng)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)主管部門同意，報區(qū)、縣土地管理局批準(zhǔn)； 20畝以上的，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門同意，報市土地管理局批準(zhǔn)。

　　第十八條 使用國有土地，有下列情形之一的，由本辦法第三條規(guī)定的管理機關(guān)報同級人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

　　（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

　?。ǘ┪唇?jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

　　（三）不按批準(zhǔn)的用途使用的；

　　（四）公路、鐵路、機場、礦場經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

　　收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知城市規(guī)劃管理機關(guān)。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用的集體所有的土地，不再使用或者連續(xù)二年未使用的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回。

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地和農(nóng)村其他有收益的土地，建設(shè)單位征用后一年以上無正當(dāng)理由仍未進行建設(shè)造成土地荒蕪的，由區(qū)、縣土地管理局按照同類土地年產(chǎn)值的5 倍征收土地荒蕪費。

　　第二十條 鼓勵全民所有制單位、集體所有制單位開發(fā)荒山、荒地、荒灘，從事農(nóng)、林、牧、漁、副業(yè)生產(chǎn)。開荒應(yīng)當(dāng)注意保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。

　　開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘，不足100 畝的，報區(qū)、縣土地管理局批準(zhǔn)； 100 畝以上的，經(jīng)市土地管理局審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　農(nóng)村集體或者個人開發(fā)集體所有的荒山、荒地、荒灘從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，由開發(fā)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂開發(fā)承包合同，并報區(qū)、縣土地管理局備案。

　　第四章 國家建設(shè)用地

　　第二十一條 國家進行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理用地。需要征用集體所有的土地或者使用國有土地，以及城市集體所有制單位進行建設(shè)需要使用土地的，按照本章規(guī)定辦理。

　　第二十二條 國家建設(shè)需要征用集體所有的土地或者使用國有土地的，建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報批時，必須附具土地管理局的意見。

　　第二十三條 國家建設(shè)征用集體所有的土地，按下列程序辦理：

　　（一）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者初步設(shè)計、年度基本建設(shè)計劃等有關(guān)文件和城市規(guī)劃管理機關(guān)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按照審批權(quán)限向市或者區(qū)、縣土地管理局申請建設(shè)用地；

　　（二）征用土地的申請依照法定批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，由土地管理局根據(jù)建設(shè)進度一次或者分期劃撥建設(shè)用地；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目竣工，由城市規(guī)劃管理機關(guān)會同土地管理局、房地產(chǎn)管理局核查實際用地后，依照本辦法的規(guī)定，核定國有土地使用證。

　　第二十四條 國家建設(shè)征用集體所有的土地審批權(quán)限：

　?。ㄒ唬┱饔酶?000畝以上，其他土地2000畝以上的，由市人民政府審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)；

　?。ǘ┱饔酶夭蛔?000畝、其他土地10畝以上不足2000畝的，由市人民政府批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┱饔闷渌恋夭蛔?0畝的，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報市土地管理局備案。

　　第二十五條 工程項目施工，確需另行增加臨時使用農(nóng)村土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃管理機關(guān)提出定點申請，經(jīng)審查同意后，向土地管理局提出臨時用地數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補償。在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時歸還。

　　架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進行地質(zhì)勘探等，需要臨時使用土地的，按照前款規(guī)定辦理。

　　第二十六條 征用集體所有的土地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被征地單位支付土地補償費：

　?。ㄒ唬┱饔酶亍⒉说?、魚塘、藕塘、果園、苗圃地，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值6 倍的標(biāo)準(zhǔn)補償；

　?。ǘ┱饔萌斕痢⒘值?、砂石地等有收益的土地，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值5 倍的標(biāo)準(zhǔn)補償；

　?。ㄈ┱饔谜?、積肥場、場院地，按相連有收益土地前三年平均年產(chǎn)值5 倍的標(biāo)準(zhǔn)補償。

　　被征用土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　征用菜地和市人民政府劃定的基本糧田的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定繳納新菜地或者基本糧田開發(fā)建設(shè)基金。

　　第二十七條 征用集體所有的土地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，向被征地單位支付安置補助費。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為被征用土地征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的3 倍。但每畝被征用土地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的10倍。

　　第二十八條 依照本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的20倍。

　　第二十九條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，在市、區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由同級土地管理局組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村等途徑，加以安置； 安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。

　　被征地單位的土地被全部征用的，經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費、安置補助費由區(qū)、縣人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分。

　　公安、勞動、糧食、民政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好轉(zhuǎn)戶和勞動力的就業(yè)安置工作。

　　第三十條 用地單位按照本辦法規(guī)定向被征用土地單位支付的各項補償費、補助費，經(jīng)區(qū)、縣土地管理局評定，報市土地管理局核準(zhǔn)后，由銀行監(jiān)督撥款。

　　被征地單位不得在本辦法規(guī)定的補償費、補助費以外向用地單位提出其他附加條件。

　　第三十一條 國家建設(shè)使用國有荒山、荒地以及其他單位使用的國有土地的，向本辦法第三條規(guī)定的管理機關(guān)提出申請，按照國家建設(shè)征用土地的程序和批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后劃撥。

　　第三十二條 全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)，需要使用集體所有的土地的，按照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定征用，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。

　　第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

　　第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，取得城市規(guī)劃管理機關(guān)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，按照本章規(guī)定辦理。

　　第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的辦理程序：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向區(qū)、縣土地管理局提出申請；

　?。ǘ﹨^(qū)、縣土地管理局按照審批權(quán)限報同級人民政府或者市人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后劃撥土地；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目竣工，由城市規(guī)劃管理機關(guān)會同土地管理局核查實際用地，辦理土地登記手續(xù)。

　　第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，占用耕地不足2 畝，其他土地不足10畝的，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報市土地管理局備案，超過昆限由市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照被占用土地前3 年平均年產(chǎn)值的3 倍至5 倍給予補償。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)占用村農(nóng)民集體所有土地的，可以按照被占用土地前3 年平均年產(chǎn)值的2 倍給予補償。

　　占用菜地和基本糧田的，應(yīng)當(dāng)繳納新菜地或者基本糧田開發(fā)建設(shè)基金。

　　第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)需要臨時占用土地的，由建設(shè)單位持與被占用土地單位簽訂的補償協(xié)議書，報區(qū)、縣土地管理局批準(zhǔn)。

　　在臨時用地上不得修建永久性建筑物，使用期滿應(yīng)當(dāng)恢復(fù)生產(chǎn)條件，及時歸還。

　　第三十八條 農(nóng)村專業(yè)戶從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)充分利用宅基地。生產(chǎn)規(guī)模較大確需使用集體土地的，由本人提出用地申請，經(jīng)所在的村民代表會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，按照本辦法第三十四條、第三十五條、第三十六條的規(guī)定辦理。

　　被批準(zhǔn)使用土地的農(nóng)村專業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂土地使用期限、土地補償及地上附著物的處理等協(xié)議。

　　第三十九條 農(nóng)村村民新建住宅，應(yīng)當(dāng)在原宅基地內(nèi)安排，原宅基地?zé)o法安排的，應(yīng)當(dāng)充分利用村內(nèi)空閑地或者其他土地，嚴(yán)格控制占用耕地。

　　農(nóng)村村民的子女達到法定結(jié)婚年齡，無房分居，現(xiàn)有宅基地又無法擴建的，方可申請宅基地。

　　第四十條 農(nóng)村村民宅基地的標(biāo)準(zhǔn)，近郊區(qū)以及遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的地區(qū)，每戶不得超過0.25畝，其他地區(qū)每戶不得超過0.3 畝。

　　具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

　　原有宅基地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。

　　第四十一條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅使用耕地的，必須經(jīng)村民代表會或者村民大會討論通過，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，區(qū)、縣土地管理局復(fù)核，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)； 使用其他土地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并報所在區(qū)、縣土地管理局備案。

　　出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　第四十二條 禁止利用集體所有的土地進行土地和商品房屋的開發(fā)經(jīng)營活動。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十三條 占用耕地修建墳?zāi)埂A倒廢棄物或者擅自挖砂、取土、采石、采礦等破壞土地資源的，限期恢復(fù)地貌，并處以罰款。

　　第四十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地、林地新建磚瓦窯廠或者擅自擴大原批準(zhǔn)的磚瓦窯廠用地范圍的，責(zé)令停產(chǎn)，限期恢復(fù)非法占用土地的原貌，并處以罰款。

　　第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地種果樹、建魚塘的，限期恢復(fù)地貌，并可處以罰款。

　　第四十六條 全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款。對非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　　超過批準(zhǔn)的用地數(shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。

　　第四十七條 農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。

　　國家工作人員利用職權(quán)非法占用土地建住宅的，除按前款處罰外，并由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　　第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地從事其他建設(shè)的，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，責(zé)令退還非法占用的土地。

　　第四十九條 無權(quán)審批或者越權(quán)審批占用土地的，批準(zhǔn)文件無效。對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個人由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分； 收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地，按照非法占用土地處理。

　　第五十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可對當(dāng)事人處以罰款。對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　　第五十一條 上級機關(guān)或者其他單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，責(zé)令退賠，并可處以罰款。對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分； 個人非法占用的以貪污論處。

　　第五十二條 使用期滿拒不交回臨時用地的，由土地管理局責(zé)令交還土地，并處以罰款。

　　第五十三條 本章規(guī)定的罰款，數(shù)額由市人民政府規(guī)定。

　　第五十四條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由本辦法第三條規(guī)定的管理機關(guān)決定。對農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的行政處罰，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)向作出決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　依法受到限期拆除新建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個人，在施工程，必須立即停止施工。對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封。

　　第五十五條 侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由本辦法第三條規(guī)定的管理機關(guān)責(zé)令停止侵犯，賠償損失。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴； 侵權(quán)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，被侵權(quán)人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十六條 在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中，行賄、受賄、敲詐勒索、貪污、盜竊國家和集體的財物，或者煽動群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)的，給予行政處分或者依法給予行政處罰； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十八條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的管理辦法，另行規(guī)定。

　　第五十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十條 本辦法自1991年6 月1 日起施行。1984年12月3 日市八屆人民代表大會常務(wù)委員會公布的《北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法》同時廢止。本市過去有關(guān)土地管理的規(guī)定，凡與本辦法抵觸的，均按照本辦法執(zhí)行。

1991年3月15日