第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步深化改革，把競爭機(jī)制引入企業(yè)，通過招標(biāo)投標(biāo)產(chǎn)生合格的經(jīng)營者，為優(yōu)秀企業(yè)家的涌現(xiàn)創(chuàng)造條件，特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市全民所有制工業(yè)企業(yè)。

　　第三條 堅持民主、平等、合理、公正的原則，實行社會招標(biāo)?？梢詡€人投標(biāo)或合伙投標(biāo)，也可以以企業(yè)名義投標(biāo)。

　　第四條 個人投標(biāo)的中標(biāo)者、合伙中標(biāo)的第一投標(biāo)人、企業(yè)中標(biāo)后選派的經(jīng)營代理人，為招標(biāo)企業(yè)的當(dāng)然廠長（經(jīng)理），依法登記后，成為企業(yè)法人代表。

　　第五條 招標(biāo)投標(biāo)雙方必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，依法簽訂經(jīng)營合同。經(jīng)營期限一般為3至5年。

　　第六條 招標(biāo)投標(biāo)雙方，必須以合同的形式確定國家與企業(yè)之間、企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，維護(hù)國家、企業(yè)、職工和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第二章 招標(biāo)程序

　　第七條 招標(biāo)基本程序：

　　1.由企業(yè)的主管部門確定招標(biāo)企業(yè)；

　　2.成立評標(biāo)組織；

　　3.公布招標(biāo)公告；

　　4.投標(biāo)；

　　5.評標(biāo)；

　　6.確定中標(biāo)人；

　　7.簽訂經(jīng)營合同，公證。

　　第三章 評標(biāo)組織

　　第八條 招標(biāo)企業(yè)一經(jīng)確定，即由企業(yè)主管部門組成評標(biāo)委員會（簡稱評委會）。

　　第九條 評委會成員包括：企業(yè)主管部門代表，有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門代表，聘請的專家和職工代表。評委會總?cè)藬?shù)以不超過15人為宜。

　　第十條 評委會成員的條件：堅持四項基本原則，堅持改革，熟悉同本行業(yè)有直接關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟悉行業(yè)及企業(yè)情況，有較強的分析判斷能力。

　　第十一條 評委會職責(zé)：

　　1.根據(jù)全國同行業(yè)平均利潤水平、招標(biāo)企業(yè)經(jīng)營狀況、潛在能力和市場趨勢預(yù)測，確定標(biāo)底；

　　2.擬定投標(biāo)條件，公布標(biāo)書；

　　3.依據(jù)投標(biāo)條件對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)人；

　　4.組織投標(biāo)人考察企業(yè)，對投標(biāo)人提出編制投標(biāo)書和擬定治廠方案的要求；

　　5.組織投標(biāo)人公開答辯，對投標(biāo)人進(jìn)行綜合考評；

　　6.決標(biāo)，確定中標(biāo)人；

　　7.組織招標(biāo)投標(biāo)雙方簽定經(jīng)營合同，提請公證機(jī)關(guān)公證。

　　第四章 投標(biāo)

　　第十二條 凡擁護(hù)社會主義，擁護(hù)黨在社會主義初級階段的基本路線，熟悉本行業(yè)務(wù)。有一定經(jīng)營能力和企業(yè)管理經(jīng)驗的本市公民，均可申請投標(biāo)。

　　第十三條 申請投標(biāo)者經(jīng)評委會登記后，可以按照招標(biāo)公告向評委會索取企業(yè)的有關(guān)資料，對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

　　第十四條 投標(biāo)人必須在規(guī)定時間內(nèi)向評委會提交標(biāo)書。標(biāo)書主要內(nèi)容包括經(jīng)營期內(nèi)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)營方案等。

　　第十五條 經(jīng)評委會審核符合投標(biāo)條件者，均可參加投標(biāo)答辯會，報告投標(biāo)方案，公開答辯。

　　第十六條 投標(biāo)答辯會在評委會主持下進(jìn)行，并需邀請企業(yè)主管部門代表、公證機(jī)關(guān)和職工代表參加。

　　第五章 評標(biāo)、決標(biāo)

　　第十七條 評委會成員在評標(biāo)和決標(biāo)中，對所有投標(biāo)人要一視同仁，立場公正，實事求是，合理評判。

　　第十八條 投標(biāo)人答辯后，由評委會組織民意測驗，供評委參考。

　　第十九條 中標(biāo)人必須具備以下條件：

　　1.經(jīng)營企業(yè)方案先進(jìn)、可行；

　　2.熟悉本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；

　　3.精明強干，勇于開拓，善于經(jīng)營管理，有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

　　4.必須具有一定數(shù)量可資抵押的個人財產(chǎn)，并有不少于兩名具有相應(yīng)財產(chǎn)的但保人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任。

　　第六章 經(jīng)營合同

　　第二十條 招標(biāo)產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)營者同招標(biāo)方簽訂的經(jīng)營合同內(nèi)容應(yīng)包括：經(jīng)營形式、經(jīng)營期限、年度經(jīng)營目標(biāo)、雙方的權(quán)利、義務(wù)，經(jīng)營者與企業(yè)利益分配，債權(quán)債務(wù)處理，抵押和擔(dān)保，違約責(zé)任等。

　　第二十一條 經(jīng)營合同簽訂后即具有法律效力，任何一方不得隨意變更、終止或解除，違者承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十二條 有下列情況之一，允許變更、終止或解除合同：

　　1.不可抗力；

　　2.外部環(huán)境發(fā)生重大變化，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營；

　　3.由于經(jīng)營者管理的原因。導(dǎo)致實現(xiàn)合同規(guī)定目標(biāo)已完全不可能，或由于瀆職行為（由國家授權(quán)部門確認(rèn)）給企業(yè)造成嚴(yán)重后果，損害招標(biāo)方權(quán)益的，招標(biāo)方有權(quán)提出終止或解除合同，不負(fù)違約責(zé)任。

　　4.由于招標(biāo)方無理干擾經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)（由國家授權(quán)部門確認(rèn)），使企業(yè)不能實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，或使經(jīng)營者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害時，經(jīng)營者有權(quán)提出終止或解除合同，不負(fù)違約責(zé)任。

　　第二十三條 雙方發(fā)生糾紛，應(yīng)先協(xié)商解決。協(xié)商無效時，雙方均可向市人民政府授權(quán)部門申請調(diào)解或仲裁，對調(diào)解或仲裁結(jié)果不服的，可依法向人民法院起訴。

　　第七章 權(quán)利和義務(wù)

　　第二十四條 招標(biāo)方的權(quán)利和義務(wù)

　　權(quán)利：

　　1.監(jiān)督經(jīng)營者按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章經(jīng)營，堅持社會主義方向，完成國家下達(dá)的指令性計劃；

　　2.監(jiān)督維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)不受損害；

　　3.監(jiān)督經(jīng)營者履行經(jīng)營合同，對違反合同規(guī)定者追究違約責(zé)任。

　　義務(wù)：

　　1.按合同規(guī)定保障經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)和其它合法權(quán)益不受侵害；

　　2.根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)；

　　3.協(xié)助企業(yè)解決經(jīng)營中的重大問題；

　　4.承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十五條 經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)

　　經(jīng)營者必須全面貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》、《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》及發(fā)布三個條例的補充通知。經(jīng)營者享有條例賦予廠長的權(quán)利和下列權(quán)利：

　　1.任免廠級副職人員；

　　2.決定企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；

　　3.在國家核定的工資總額內(nèi)決定企業(yè)內(nèi)部工資、獎金標(biāo)準(zhǔn)和分配形式；

　　4.抵制亂攤派和錯誤的行政干預(yù)。

　　經(jīng)營者必須履行條例所規(guī)定的職責(zé)，并承擔(dān)下列義務(wù)：

　　1.接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　2.接受國家下達(dá)的指令性計劃，保證產(chǎn)品質(zhì)量，執(zhí)行價格政策；

　　3.辦理企業(yè)財產(chǎn)保險，保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)安全；

　　4.承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第八章 經(jīng)營者的待遇及獎懲

　　第二十六條 經(jīng)營者在合同期內(nèi)享有廠長（經(jīng)理）待遇，生活待遇按合同執(zhí)行。

　　第二十七條 經(jīng)營者從經(jīng)營合同生效之日起，停發(fā)原工資、獎金，預(yù)支生活費。原工資及中標(biāo)經(jīng)營期間按國家規(guī)定晉級或上級獎勵晉級調(diào)整的工資，作為檔案工資，允許進(jìn)入成本。

　　第二十八條 經(jīng)營者的個人所得，應(yīng)與企業(yè)的實現(xiàn)利潤掛鉤浮動，最高年收入不得超過職工年平均收入的3倍，每月預(yù)支最高不超過職工月平均收入的兩倍。

　　經(jīng)營者預(yù)支后剩余的收入可作為風(fēng)險基金存入企業(yè)，按銀行利息計息。個人收入按全年平均月收入依法交納個人收入調(diào)節(jié)稅。

　　第二十九條 經(jīng)營終止時，由招標(biāo)方會同政府授權(quán)部門對經(jīng)營者經(jīng)營成果進(jìn)行審計，凡達(dá)到經(jīng)營合同指標(biāo)的，經(jīng)營者的風(fēng)險基金本息可以一次提取。達(dá)不到合同指標(biāo)的，以風(fēng)險基金抵補。不足時，以經(jīng)營者的個人抵押財產(chǎn)、保證人的擔(dān)保財產(chǎn)抵補。

　　第九章 人事管理

　　第三十條 本市各企事業(yè)單位，都應(yīng)支持本單位干部、職工參加國營工業(yè)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)，并保證中標(biāo)人到招標(biāo)企業(yè)任職。

　　第三十一條 經(jīng)營者，由上級主管人事部門辦理組織確認(rèn)手續(xù)，但不沿用組織任命形式。

　　第三十二條 經(jīng)營者委任廠級副職人員的人數(shù)要與企業(yè)的規(guī)模相適應(yīng)，委任后要報招標(biāo)方備案，并享受廠級副職待遇，其工資由經(jīng)營者決定。

　　第三十三條 中標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營者確定后，未被委任的原企業(yè)廠級領(lǐng)導(dǎo)成員自然免職，由上級主管人事部門辦理免職手續(xù)，其工作及待遇由經(jīng)營者安排、決定。

　　第三十四條 企業(yè)中層管理人員也按本章規(guī)定的原則管理。

　　第三十五條 招標(biāo)經(jīng)營期滿后，經(jīng)審計確認(rèn)完成經(jīng)營合同各項指標(biāo)，經(jīng)雙方同意，可以續(xù)簽合同。

　　第十章 附則

　　第三十六條 本市集體所有制工業(yè)企業(yè)招標(biāo)確定經(jīng)營者可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本規(guī)定經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)自1987年12月20日起施行。

北京市經(jīng)濟(jì)委員會
1987年12月14日