市經(jīng)委所屬各局、總公司：

　　中共中央總書記江澤民同志在慶祝中華人民共和國成立40周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話指出：當(dāng)前必須堅(jiān)定不移地貫徹治理整頓、深化改革的方針，力爭(zhēng)用三年或者更多一些時(shí)間，從根本上緩解社會(huì)總需求超過總供給的矛盾，逐步消除通貨膨脹，使國民經(jīng)濟(jì)走出困境。

　　為了認(rèn)真貫徹中央的上述方針，我們要對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)困難給予足夠估計(jì)，在下決心過幾年緊日子的同時(shí)，要做好職工的思想政治工作，千方百計(jì)，想方設(shè)法克服困難，穩(wěn)定大局，為此制定以下暫行辦法：

　　一、企業(yè)因市場(chǎng)疲軟，資金困難等原因發(fā)生開工不足問題時(shí)，可以有計(jì)劃、有組織地將部分人員從現(xiàn)有生產(chǎn)崗位撤離下來，但對(duì)撤下來的職工要加強(qiáng)管理，一般不能放假回家待工，對(duì)少數(shù)因病或因家庭困難本人提出要求，經(jīng)批準(zhǔn)后可以回家待工。

　　二、撤下崗來的職工應(yīng)首先頂替企業(yè)原使用的臨時(shí)工、農(nóng)民工、計(jì)劃外用工和退休返聘職工，不能一方面存在待工職工，另一方面使用臨時(shí)工、農(nóng)民工、計(jì)劃外用工和退休返聘職工（因技術(shù)指導(dǎo)必須返聘少數(shù)退休職工時(shí)需經(jīng)局、總公司勞動(dòng)部門批準(zhǔn)）。否則不能執(zhí)行本辦法第四條的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　三、允許企業(yè)在廠內(nèi)任務(wù)不足的情況下，適當(dāng)收回部分?jǐn)U散到外地的產(chǎn)品和委外加工任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開辦以安置撤崗人員為主的各種獨(dú)立核算的多種經(jīng)營企業(yè)。

　　四、在采取以上辦法后，企業(yè)要積極組織撤下崗來的多余人員，按照條件和需要分批開展政治和技術(shù)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。還要組織他們開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。凡企業(yè)因客觀條件變化較大，造成經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降時(shí)，企業(yè)掛鉤工資總額要相應(yīng)下浮，但最多下浮20％，同時(shí)允許企業(yè)從下列收入中提取適當(dāng)比例的獎(jiǎng)金，用于對(duì)職工的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。?） 積極組織企業(yè)內(nèi)部撤崗人員對(duì)經(jīng)有關(guān)部門按規(guī)定批準(zhǔn)的大修理工程，技措項(xiàng)目，基建安裝工程進(jìn)行內(nèi)部承包。內(nèi)部承包與外部承包節(jié)約的人工費(fèi)用（要單獨(dú)核算）經(jīng)主管局、總公司審核，報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)后允許從中提取適當(dāng)比例的獎(jiǎng)金發(fā)給有關(guān)人員。

　?。?） 積極組織企業(yè)撤崗人員對(duì)社會(huì)提供各項(xiàng)長(zhǎng)期、短期勞務(wù)（包括面向社會(huì)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、售后維修每生產(chǎn)性勞務(wù)及各種服務(wù)性勞務(wù)，不得把企業(yè)所辦第三產(chǎn)業(yè)的任務(wù)收回）。經(jīng)主管局、總公司審核報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，允許企業(yè)按勞務(wù)凈收入計(jì)算，在費(fèi)用中提取適當(dāng)比例的獎(jiǎng)金發(fā)給有關(guān)人員。

　　各項(xiàng)經(jīng)營獎(jiǎng)金的提取比例，應(yīng)按照參加經(jīng)營勞動(dòng)的收入多少、時(shí)間長(zhǎng)短、條件好壞、干活輕重，以及領(lǐng)取經(jīng)營獎(jiǎng)金的職工包括各種經(jīng)營獎(jiǎng)在內(nèi)的總收入與在崗職工總收入的平衡關(guān)系，以有利于調(diào)動(dòng)全體職工的積極性確定。具體比例數(shù)，由本企業(yè)提出，經(jīng)主管局、總公司審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　企業(yè)在提取各項(xiàng)經(jīng)營獎(jiǎng)金時(shí)，需要填寫“工資總額以外的獎(jiǎng)金領(lǐng)款證明”。按上述程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后提取發(fā)放。違反上述審批程序提取的，銀行部門不得支付。

　　五、借助企業(yè)生產(chǎn)調(diào)整，把企業(yè)內(nèi)部的動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合制度化。通過培訓(xùn)、考核，選撥精兵強(qiáng)將組成生產(chǎn)、科技和開發(fā)隊(duì)伍，同時(shí)完善廠內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展行業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)，使勞動(dòng)力流動(dòng)適應(yīng)生產(chǎn)的調(diào)整和發(fā)展?？偣緫?yīng)特別注意組織開展系統(tǒng)內(nèi)部勞動(dòng)力調(diào)劑，包括跨行業(yè)頂替農(nóng)民工、臨時(shí)工、計(jì)劃外用工和退休返聘職工。

　　六、職工撤離生產(chǎn)崗位后的工資待遇按以下原則由企業(yè)酌定：對(duì)下崗人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)發(fā)放基本工資，停發(fā)獎(jiǎng)金；對(duì)開展各項(xiàng)經(jīng)營的職工按本辦法第四條辦理；對(duì)少數(shù)因病或因家庭困難經(jīng)批準(zhǔn)回家待工的職工，發(fā)給生活費(fèi)，其數(shù)額每人每月不得低于50元（不含22.5元的付食品價(jià)格補(bǔ)貼）。

　　七、經(jīng)委系統(tǒng)各局、總公司所屬的集體所有制企業(yè)照此文件執(zhí)行。

　　八、各局、總公司要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立企業(yè)撤崗人員報(bào)批制度（每月一次），同時(shí)報(bào)市勞動(dòng)局和經(jīng)委備案。

　　九、本暫行辦法從批準(zhǔn)之月起執(zhí)行，試行兩年。

1989年12月27日