第一章　總則

　　第一條 為發(fā)展和完善全民所有制商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，參照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民所有制商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市大中型零售商業(yè)、服務(wù)業(yè)、商辦工業(yè)企業(yè)，商業(yè)批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)。

　　第三條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，合同雙方必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和本市法規(guī)、規(guī)章，接受人民政府有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　第四條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須兼顧國(guó)家、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)職工和消費(fèi)者利益。

　　第五條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，由市審計(jì)機(jī)關(guān)及其委托的其它審計(jì)組織對(duì)合同雙方和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審計(jì)。

　　第二章 承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的內(nèi)容和形式

　　第六條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須按照“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補(bǔ)”的原則，確定國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，其主要形式是：

　?。ㄒ唬┍Ｉ辖欢惱ㄋ枚?、調(diào)節(jié)稅、利潤(rùn)，下同）按固定基數(shù)和規(guī)定比例逐年增長(zhǎng)，保企業(yè)的資產(chǎn)增值，實(shí)行工資總額和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩保一掛”）。

　　（二）上交稅利基數(shù)承包。

　?。ㄈ┥辖欢惱~承包。

　?。ㄋ模┱咝蕴潛p商品虧損總額承包或按商品計(jì)量單位虧損定額承包。

　?。ㄎ澹┦腥嗣裾鷾?zhǔn)的其他承包形式。

　　第七條 確定上交稅利基數(shù)的方法是： 實(shí)行“兩保一掛”的企業(yè)，一般以企業(yè)承包前1年上繳稅利額加適應(yīng)增長(zhǎng)幅為基數(shù)；其他承包形式的企業(yè)承包前1年上繳稅利額為基礎(chǔ)確定。

　　受客觀因素影響，稅利變化較大的企業(yè)，可以以承包前2至3年上交稅利的平均數(shù)為基數(shù)。

　　擴(kuò)建、新建企業(yè)或承包前稅利難以核定的企業(yè)，可參照本市同類(lèi)企業(yè)平均水平確定基數(shù)。

　　第八條 企業(yè)應(yīng)依法納稅，其上交稅利的方式為：

　?。ㄒ唬?shí)行“兩保一掛”和實(shí)行上交稅利基數(shù)承包的企業(yè)，上交稅利超過(guò)承包基數(shù)部分，由同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)分檔累進(jìn)返還30%至45%給企業(yè)。未完成承包基數(shù)的企業(yè)，差額部分以同樣比例由企業(yè)用自有資金補(bǔ)交。

　?。ǘ?shí)行上交稅利定額承包的企業(yè)，完成承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的稅利指標(biāo)后超額上交的部分，由同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)按核定的比例分成。未完成承包指標(biāo)的，差額部分以同樣比例由企業(yè)以自有資金補(bǔ)交。

　?。ㄈ?shí)行政策性虧損商品虧損總額承包或按商品計(jì)量單位虧損定額承包的企業(yè)，超虧不補(bǔ)，減虧留用或按財(cái)政機(jī)關(guān)規(guī)定的比例分成。

　　第三章 承包經(jīng)營(yíng)合同

　　第九條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表承包方同發(fā)包方訂立承包經(jīng)營(yíng)合同。

　　發(fā)包方為企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)，國(guó)務(wù)院或市人民政府另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　承包方可實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

　　第十條 訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，合同雙方必須堅(jiān)持平等、自愿和協(xié)商的原則。

　　第十一條 承包經(jīng)營(yíng)合同一般應(yīng)包括下列主要條款：

　?。?）承包形式。

　　（2）承包期限。

　　（3）上交稅利承包基數(shù)或政策性虧損商品的虧損額。

　?。?）上交稅利超額部分返還或欠交自補(bǔ)的方式和計(jì)算方法。

　?。?）工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的方式和計(jì)算方法。

　　（6）規(guī)范化服務(wù)和管理的要求。

　?。?）國(guó)家資產(chǎn)的增值和維護(hù)。

　?。?）國(guó)家資金與企業(yè)資金的劃分。

　　（9）留利的分配使用，貸款歸還，承包前的債權(quán)債務(wù)的處理。

　?。?0）雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　?。?1）違約責(zé)任和合同爭(zhēng)議解決的辦法。

　?。?2）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的數(shù)額和形式。

　?。?3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入。

　?。?4）合同雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　第十二條 承包期限，一般不少于4 年。

　　第十三條 承包經(jīng)營(yíng)合同依法成立，即具有法律效力，任何一方均不得隨意變更或解除。但發(fā)生下列情況之一的，合同雙方可協(xié)商變更或解除承包經(jīng)營(yíng)合同。

　?。ㄒ唬﹪?guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，企業(yè)無(wú)力承受。

　?。ǘ┏邪髽I(yè)因改建、擴(kuò)建而停業(yè)。

　?。ㄈ┮虿豢煽沽蛴捎诤贤环疆?dāng)事人雖無(wú)過(guò)失但無(wú)法防止的外因致使承包經(jīng)營(yíng)合同無(wú)法履行。

　　第十四條 由于承包經(jīng)營(yíng)不善完不成承包經(jīng)營(yíng)合同，或者企業(yè)虧損額達(dá)到或接近企業(yè)自有資金總額時(shí)，發(fā)包方有權(quán)提出解除承包經(jīng)營(yíng)合同。

　　由于發(fā)包方嚴(yán)重違約使承包方無(wú)法履行承包經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，承包方有權(quán)提出解除承包經(jīng)營(yíng)合同。

　　第十五條 承包經(jīng)營(yíng)合同一方要求變更或解除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知對(duì)方，雙方達(dá)成協(xié)議以前，原合同仍然有效。

　　承包經(jīng)營(yíng)合同一方收到另一方要求變更或者解除合同的通知后，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起20日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，逾期未作出答復(fù)的，即視為默認(rèn)。

　　第十六條 因變更合同造成的損失，由合同雙方分清責(zé)任后合理負(fù)擔(dān)。

　　第十七條 合同雙方發(fā)生合同糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，合同雙方可以按承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定向國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁；也可以按承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定直接向人民法院起訴。

　　第四章 權(quán)利和義務(wù)

　　第十八條 發(fā)包方有權(quán)按照承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定，對(duì)承包方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　　發(fā)包方應(yīng)按承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定，維護(hù)承包方和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)承包方同各方面的關(guān)系，并為其提供必要的指導(dǎo)和幫助。

　　第十九條 承包方享有國(guó)家法律、法規(guī)、政策和本市法規(guī)、規(guī)章以及承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。

　　承包方必須按承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　第二十條 由于發(fā)包方嚴(yán)重違反合同規(guī)定，致使承包經(jīng)營(yíng)合同不能履行時(shí)，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并由其上級(jí)主管部門(mén)視情節(jié)輕重追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十一條 承包方嚴(yán)重違反合同規(guī)定，致使承包經(jīng)營(yíng)合同不能履行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并視情節(jié)輕重追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第五章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者

　　第二十二條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)法人的代表，依法對(duì)企業(yè)負(fù)有全面責(zé)任。

　　第二十三條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須具備下列條件：

　　（一）懂得并遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　?。ǘ┚哂幸欢ǖ膶?zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉商業(yè)業(yè)務(wù)并善于經(jīng)營(yíng)管理。

　?。ㄈ┳黠L(fēng)正派，秉公辦事。

　?。ㄋ模┥眢w健康，能夠適應(yīng)工作需要。

　?。ㄎ澹┓险袠?biāo)規(guī)定的其他條件。

　　第二十四條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，一般應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的辦法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定，也可由上級(jí)主管部門(mén)委任或招聘。

　　招標(biāo)可在本企業(yè)或本行業(yè)中進(jìn)行，有條件的也可以面向社會(huì)。投標(biāo)者可以是個(gè)人、集團(tuán)或企業(yè)法人。集團(tuán)、企業(yè)法人中標(biāo)后，必須確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

　　招標(biāo)程序參照市人民政府批準(zhǔn)的《關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)招標(biāo)確定經(jīng)營(yíng)者的暫行規(guī)定》辦理。

　　第二十五條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資產(chǎn)增值、發(fā)展目標(biāo)及職工隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)作為任期目標(biāo)的主要內(nèi)容。

　　第二十六條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在任期內(nèi)，可根據(jù)需要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘任副職、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、工程師，組成領(lǐng)導(dǎo)班子。承包期滿(mǎn)后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子即告解散。

　　第二十七條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年收入，視其完成承包經(jīng)營(yíng)合同、實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)和交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金情況，可高于職工平均收入的1至3倍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的收入，應(yīng)低于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

　　完不成承包經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣減企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入，直至保留其標(biāo)準(zhǔn)工資的80%.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員也要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十八條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審議后，可按月預(yù)支，年度結(jié)算。收入超過(guò)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅起征點(diǎn)的部分，應(yīng)依法納稅。

　　第六章 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理

　　第二十九條 企業(yè)承包前必須進(jìn)行清查財(cái)產(chǎn)，核實(shí)資金。企業(yè)財(cái)物短缺、殘損、變質(zhì)等損失，經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)和企業(yè)主管部門(mén)核實(shí)批準(zhǔn)后，按企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失處理。冷背呆滯商品貶值的損失，可在預(yù)提的商品削價(jià)準(zhǔn)備金中解決。

　　第三十條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，試行資金分帳管理制度，劃分國(guó)家資金和企業(yè)資金，并按有關(guān)規(guī)定分別列帳。

　　第三十一條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按財(cái)政機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門(mén)核定的比例設(shè)立生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金（工資增長(zhǎng)基金）并從福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金（工資增長(zhǎng)基金）中提取一定比例的住房基金。

　　第三十二條 企業(yè)超繳稅利后的財(cái)政返還部分，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政機(jī)關(guān)核定，可從中提取10%至20%作為經(jīng)理基金；其余部分均作為生產(chǎn)發(fā)展基金。

　　第三十三條 企業(yè)承包前的專(zhuān)項(xiàng)貸款繼續(xù)執(zhí)行原還貸辦法。合同雙方應(yīng)在承包經(jīng)營(yíng)合同中規(guī)定還貸額度和期限。貸款還清后，應(yīng)調(diào)整承包基數(shù)。

　　第三十四條 提倡企業(yè)承包企業(yè)。企業(yè)承包企業(yè)后，原執(zhí)行的各項(xiàng)政策和稅利上交渠道不變。其分得的稅后利潤(rùn)，作為承包企業(yè)留利，按規(guī)定比例進(jìn)行分配。

　　鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)用企業(yè)資金進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性投資。用企業(yè)資金投資興辦的聯(lián)合企業(yè)，可按市人民政府關(guān)于橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 飲食、服務(wù)、修理業(yè)企業(yè)在承包期內(nèi)，可根據(jù)規(guī)定按月預(yù)提修理費(fèi)、家具用具攤銷(xiāo)、零星購(gòu)置費(fèi)，年終節(jié)余部分可轉(zhuǎn)年使用，超支部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可在稅前列支。

　　第三十六條 國(guó)家對(duì)飲食、服務(wù)、修理業(yè)企業(yè)在承包期內(nèi)減免的所得稅，由行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)用于行業(yè)的改造和發(fā)展。

　　第三十七條 承包期滿(mǎn)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)確認(rèn)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到合同要求后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者方可離任。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)造成的債務(wù)，應(yīng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人全部承擔(dān)。

　　第三十八條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民主管理，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。在承包期間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按年度向發(fā)包方和企業(yè)職工代表大會(huì)提交承包經(jīng)營(yíng)合同執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　第三十九條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實(shí)行層層承包責(zé)任制，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)和各項(xiàng)管理指標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到部、組、人，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　第四十條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，提高企業(yè)管理水平。

　　第四十一條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政治思想工作、開(kāi)展職業(yè)道德教育、科學(xué)文化教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高職工素質(zhì)。

　　第七章 附 則

　　第四十二條 本規(guī)定所稱(chēng)的大中型企業(yè)，系指按《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部<關(guān)于當(dāng)前城市商業(yè)體制改革若干問(wèn)題的報(bào)告>的通知》標(biāo)準(zhǔn)劃分的大中型企業(yè)。

　　第四十三條 本規(guī)定實(shí)施前訂立的承包經(jīng)營(yíng)合同，經(jīng)合同雙方協(xié)商同意，可適用本規(guī)定。

　　第四十四條 本規(guī)定由市商業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋實(shí)施中的具體問(wèn)題。

　　第四十五條 本規(guī)定自1988年9月15日起實(shí)施。

1988年9月5日