為進(jìn)一步支持本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)聯(lián)營和鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定。

　　一、促進(jìn)城鄉(xiāng)企業(yè)聯(lián)營。凡城市工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)（以下簡稱城市企業(yè)）與本市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)營的工業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱聯(lián)營企業(yè)），均按以下規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┏鞘衅髽I(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合新開辦的聯(lián)營企業(yè)，從新開辦的聯(lián)營企業(yè)取得營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅一至二年，免征所得稅二年。免稅期滿后，在三年內(nèi)允許城市企業(yè)從聯(lián)營企業(yè)分得的利潤中，稅前提50％作為生產(chǎn)發(fā)展基金。城市企業(yè)從聯(lián)營企業(yè)中分得的利潤免征調(diào)節(jié)稅。

　　（二）城市企業(yè)與現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合興辦聯(lián)營企業(yè)，以聯(lián)營前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際完成的銷售收入和利潤為基數(shù)，其新增收入，按第（一）項(xiàng)規(guī)定實(shí)行減免稅。

　　（三）本規(guī)定發(fā)布前已有的聯(lián)營企業(yè)，從1988年起三年內(nèi)，允許城市企業(yè)從聯(lián)營企業(yè)分得的利潤中在稅前提取50％作為生產(chǎn)發(fā)展基金。

　?。ㄋ模┲醒氩块T所屬在京的城市企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合新辦的聯(lián)營企業(yè)，從聯(lián)營企業(yè)取得營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅一至二年。中央部門所屬在京的城市企業(yè)與現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合興辦聯(lián)營企業(yè)，以聯(lián)營前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際完成的銷售收入和利潤為基數(shù)，其新增收入，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅一至二年。

　　（五）聯(lián)營企業(yè)經(jīng)聯(lián)營雙方同意，區(qū)、縣財(cái)政局批準(zhǔn)，從1988年起，可以在利潤分配前提取企業(yè)基金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　?。┏鞘衅髽I(yè)需要擴(kuò)大生產(chǎn)能力、擴(kuò)散產(chǎn)品或轉(zhuǎn)讓技術(shù)的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)營。城市企業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入，在規(guī)定的額度內(nèi)免征所得稅。

　　二、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)，下同）產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。政府對(duì)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，按以下規(guī)定簡化審批程序，并實(shí)行減免稅等優(yōu)惠政策：

　?。ㄆ撸┖喕瘜徟绦?。出口創(chuàng)匯的中外合資企業(yè)，在平衡好外匯的前提下，投資在300萬美元（含300萬美元）以下的，由區(qū)縣審批，報(bào)市計(jì)劃委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、農(nóng)林辦公室備案。

　?。ò耍┬陆ǔ隹趧?chuàng)匯企業(yè)，從取得營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅一至二年，免征所得稅二年。免稅期滿后，納稅仍有困難的，經(jīng)區(qū)、縣稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以給予定額或定期減免稅照顧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，除執(zhí)行現(xiàn)行的優(yōu)惠政策外，對(duì)出口產(chǎn)品銷售額占全廠銷售收入70％（含70％）以上的，其產(chǎn)品所創(chuàng)利潤比上年度新增部分減半征收所得稅。“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目，從取得營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅三年，免征所得稅三年。

　　（九）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)匯，要按照“誰創(chuàng)歸誰”的原則，認(rèn)真執(zhí)行外匯留成和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。直接出口的，按國家規(guī)定的留成比例返給創(chuàng)匯企業(yè)；間接出口的，要從外匯留成中，劃出40～50％返給創(chuàng)匯企業(yè)，不得以任何借口截流和轉(zhuǎn)移。在保證創(chuàng)匯企業(yè)優(yōu)先使用外匯的原則下，有關(guān)部門必須征得企業(yè)同意，方可調(diào)劑使用，價(jià)格要隨行就市。

　?。ㄊ?duì)出口創(chuàng)匯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造所需的原材料和能源，要與城市企業(yè)一視同仁，優(yōu)先給予安排。

　　（十一）城市出口創(chuàng)匯企業(yè)，需要在本企業(yè)以外擴(kuò)大生產(chǎn)能力和收購出口產(chǎn)品，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排生產(chǎn)和收購。

　　三、對(duì)新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、山區(qū)貧困鄉(xiāng)和少數(shù)民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和規(guī)定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新產(chǎn)品，按以下規(guī)定實(shí)行減稅或免稅：

　?。ㄊ┍疽?guī)定發(fā)布后新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從取得營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅一至二年，免征所得稅二年。免稅期滿后，納稅仍有困難的，經(jīng)區(qū)、縣稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予定額或定期減免稅照顧。

　?。ㄊ┥絽^(qū)貧困鄉(xiāng)和少數(shù)民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1988年繼續(xù)按原規(guī)定免征所得稅。革命老根據(jù)地和從事開礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1988年繼續(xù)按原規(guī)定減征所得稅。

　　（十四）凡列入國家部委和市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)計(jì)劃的新產(chǎn)品，以及列入市食品工業(yè)辦公室計(jì)劃和市星火計(jì)劃符合條件的新產(chǎn)品，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從該產(chǎn)品銷售取得營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）和所得稅一至二年。

　?。ㄊ澹┌幢疽?guī)定實(shí)行減免的稅款，一律列為“國家扶持基金”，由享受減免稅待遇的企業(yè)專項(xiàng)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和補(bǔ)充流動(dòng)資金，不得挪作它用。稅務(wù)部門要監(jiān)督執(zhí)行，違者，取消其減免稅待遇，并追回減免稅款。

　　由于執(zhí)行本規(guī)定的減免稅優(yōu)惠政策，造成區(qū)縣財(cái)政減收，由市財(cái)政局同區(qū)縣具體商定解決辦法。

　　四、在資金、信貸方面予以以下照顧：

　　（十六）建立扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，由市財(cái)政撥出5000萬元，周轉(zhuǎn)使用，收取一定比例的占用費(fèi)。重點(diǎn)用于支持發(fā)展外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　（十七）農(nóng)業(yè)銀行要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。信用社在保證上交農(nóng)業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金、留足備付金的前提下，實(shí)行多存多貸，互相拆借、自求平衡。

　　五、培養(yǎng)、交流人才，鼓勵(lì)科技人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在認(rèn)真執(zhí)行《北京市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)科技人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干規(guī)定》的同時(shí)，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　（十八）北京行政區(qū)域內(nèi)的大、中專院校應(yīng)積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)代培學(xué)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以到大、中專院校招聘應(yīng)屆畢業(yè)生。凡是家住城區(qū)的，戶口可以留在城區(qū)，工資人事關(guān)系落在區(qū)縣，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，待遇從優(yōu)。

　　（十九）城市助師以上專業(yè)技術(shù)人員自愿調(diào)到遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，其愛人在外地屬于國家正式職工的，可以解決兩地分居，雙方都到區(qū)縣落戶，十年后允許調(diào)動(dòng)。

　　（二十）電大、函大、職大、業(yè)大、夜大畢業(yè)生和自費(fèi)走讀不包分配的大專院校畢業(yè)生、自學(xué)高考的畢業(yè)生以及少數(shù)職業(yè)高中（干部部分）畢業(yè)生，凡是自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，經(jīng)考核可以吸收錄用為干部，戶口留在城市，五年后允許流動(dòng)。

　?。ǘ唬┏鞘懈鲉挝辉诼殞I(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，人事關(guān)系落到區(qū)縣，工齡連續(xù)計(jì)算，戶口可以留在城市。退休金由聘用單位按月向區(qū)縣統(tǒng)籌部門交納統(tǒng)籌金，具體辦法另定。其專業(yè)技術(shù)職務(wù)，按本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和聘用，聘用指標(biāo)由市職稱改革辦公室核定后撥給。凡居住原單位住房的，可繼續(xù)居住三年。

　?。ǘ┏鞘袑I(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)，其工資和服務(wù)報(bào)酬可列入成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工上學(xué)和短期培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由教育基金支出，不足部分可在營業(yè)外收入中列支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘任的專業(yè)技術(shù)人員，其職務(wù)津貼可列入成本。

　?。ǘ┌凑占w和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以實(shí)行職工養(yǎng)老金社會(huì)保險(xiǎn)。集體負(fù)擔(dān)部分可以稅前列支，列支比例由區(qū)縣決定；個(gè)人承擔(dān)部分不能低于保金的10％。具體實(shí)施細(xì)則另定。

　　六、正確處理積累與分配的關(guān)系

　　（二十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅后利潤上交鄉(xiāng)、村的比例，一般不得高于40％，企業(yè)利潤不足50萬元的鄉(xiāng)和20萬元的村，上交比例可放寬到50％。鄉(xiāng)、村不得以任何借口無償占用企業(yè)資產(chǎn)或亂攤派，否則企業(yè)有權(quán)抵制。

　　（二十五）企業(yè)內(nèi)部分配必須兼顧?quán)l(xiāng)村、企業(yè)、經(jīng)營者、職工四者利益。職工報(bào)酬要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，上下浮動(dòng)，其增長速度必須低于效益增長速度，用于職工獎(jiǎng)勵(lì)部分不得超過留利部分的1／4.分配水平較高的企業(yè)，要把職工獎(jiǎng)金的一部分轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)勵(lì)儲(chǔ)備基金，以豐補(bǔ)欠。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立內(nèi)部審計(jì)制度，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，由有關(guān)部門聯(lián)合建立審計(jì)小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，不經(jīng)審計(jì)的企業(yè)，不得兌現(xiàn)合同。凡有違反財(cái)務(wù)制度及上述規(guī)定的，銀行、信用社不予貸款，財(cái)政和企業(yè)主管部門停借或收回周轉(zhuǎn)金，稅務(wù)部門取消企業(yè)所享受的減免稅優(yōu)惠的資格。

　　本規(guī)定自1988年1月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府農(nóng)林辦公室解釋；有關(guān)財(cái)稅方面的問題，由市財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

1988年4月16日