第一條 為有效預(yù)防和撲救林木、林地火災(zāi)（ 以下簡(jiǎn)稱林木火災(zāi)），保護(hù)林木資源，根據(jù)《森林防火條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市農(nóng)村林木火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，必須全面執(zhí)行《條例》、《北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)條例》和本辦法。

　　本市的林地劃分為三級(jí)防火區(qū)，劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

　　第三條 護(hù)林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；有林地區(qū)的各單位，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　第四條 市、區(qū)、縣人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部，有林地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮所，根據(jù)《條例》第七條規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)護(hù)林防火工作。

　　市、區(qū)、縣林業(yè)局作為同級(jí)護(hù)林防火指揮部辦公室，具體負(fù)責(zé)護(hù)林防火的日常工作。

　　第五條 有林地區(qū)的國(guó)營(yíng)農(nóng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、工礦企業(yè)、部隊(duì)和水利、公路、鐵路、供電部門所屬單位、自然保護(hù)區(qū)管理單位、義務(wù)植樹責(zé)任單位，以及村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的基層護(hù)林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，在區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部（所）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位責(zé)任區(qū)內(nèi)的護(hù)林防火工作。

　　第六條 行政區(qū)域交界的有林地區(qū)，相關(guān)的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，商定牽頭單位，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防責(zé)任，制定聯(lián)防制度和措施，共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)護(hù)林防火工作。

　　有林地區(qū)駐有部隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)建立軍民聯(lián)防制度。

　　第七條 有林地區(qū)的基層組織和單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定配備護(hù)林員，由區(qū)、縣人民政府或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委任并發(fā)給《護(hù)林員證》。

　　國(guó)營(yíng)林場(chǎng)必須組織專業(yè)撲火隊(duì)。有林地區(qū)的基層組織和單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的季節(jié)性群眾撲火隊(duì)。

　　第八條 區(qū)、縣人民政府和區(qū)、縣護(hù)林防火指揮部，根據(jù)實(shí)際需要，可以在有林地區(qū)的主要交通路口設(shè)立護(hù)林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入有林地區(qū)的車輛和人員進(jìn)行防火檢查。

　　第九條 護(hù)林防火經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)人民政府財(cái)政年度預(yù)算，?？顚Ｓ?；需要補(bǔ)充護(hù)林防火經(jīng)費(fèi)的，由市、區(qū)、縣林業(yè)局提出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　第十條 區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須有計(jì)劃地組織有關(guān)單位進(jìn)行有林地區(qū)防火設(shè)施建設(shè)：

　　一、一級(jí)防火區(qū)設(shè)置火情望塔，二級(jí)防火區(qū)設(shè)置火情望臺(tái)或望哨。

　　二、一級(jí)、二級(jí)防火區(qū)按照《條例》的規(guī)定，開辟防火隔離帶、防火公路，配備防火交通運(yùn)輸工具、滅火器械通訊器材。

　　三、一級(jí)、二級(jí)防火區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項(xiàng)目，其護(hù)林防火設(shè)施建設(shè)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。一級(jí)防火區(qū)內(nèi)禁止新建易燃易爆危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)建筑。

　　四、新造林和更新造林，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行護(hù)林防火設(shè)施建設(shè)。

　　第十一條 各基層組織和單位對(duì)防火交通運(yùn)輸工具、滅火器械、通訊器材和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)維修、保管，保持良好狀態(tài)，接受市、區(qū)、縣護(hù)林防火指揮部和市、區(qū)、縣林業(yè)局的定期檢查，保證防火滅火的需要。

　　第十二條 每年11月1 日至次年5 月31日為重點(diǎn)防火期。重點(diǎn)防火期內(nèi)，各級(jí)護(hù)林防火指揮部（所）必須加強(qiáng)林木防火宣傳，組織護(hù)林防火檢查，消除火災(zāi)隱患，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握火情動(dòng)態(tài)，制定撲火預(yù)案；基層護(hù)林防火組織、護(hù)林防火聯(lián)防組織的成員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，不得擅離職守。

　　第十三條 重點(diǎn)防火期內(nèi)，一級(jí)防火區(qū)禁止野外用火，并對(duì)居民生活用火加強(qiáng)管理；二級(jí)、三級(jí)防火區(qū)禁止燎地邊、上墳燒紙、點(diǎn)燃篝火。因特殊情況需要野外生產(chǎn)性用火的，在一級(jí)防火區(qū)，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府或者區(qū)、縣護(hù)林防火指揮部批準(zhǔn)，核發(fā)生產(chǎn)性用火許可證；二級(jí)、三級(jí)防火區(qū)，須經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮所批準(zhǔn)，核發(fā)生產(chǎn)性用火許可證。

　　第十四條 重點(diǎn)防火期內(nèi)，凡領(lǐng)取生產(chǎn)性用火許可證的，必須在區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部（所）的監(jiān)督下，按照下列要求落實(shí)防火安全措施后方可用火：

　　一、根據(jù)實(shí)際情況，開辟足夠?qū)挾鹊姆阑鸶綦x帶；

　　二、配備必要的滅火器具；

　　三、選擇三級(jí)風(fēng)力以下的天氣用火；

　　四、組織足夠的撲火人員，并在用火前三天通知鄰近的各基層防火組織；

　　五、用火結(jié)束后徹底熄滅余火。

　　第十五條 重點(diǎn)防火期內(nèi)，進(jìn)入林區(qū)的人員，必須持有區(qū)、縣林業(yè)局或者其授權(quán)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明；進(jìn)入市屬國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)的，必須持有市林業(yè)局核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明。凡持有證明進(jìn)入林區(qū)的人員必須遵守護(hù)林防火規(guī)定，接受當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火指揮部（所）、護(hù)林員的管理和監(jiān)？ ？在指定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。

　　第十六條 重點(diǎn)防火期內(nèi)，在林區(qū)作業(yè)和通行的機(jī)動(dòng)車輛，必須安設(shè)防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在林區(qū)的客運(yùn)火車和公共汽車，司機(jī)乘務(wù)人員必須對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。

　　第十七條 重點(diǎn)防火期內(nèi)，禁止使用槍械狩獵； 在各級(jí)防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘探和施工等活動(dòng)的，必須經(jīng)市護(hù)林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并在區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部（所）的監(jiān)督下，采取防火措施后方可進(jìn)行活動(dòng)。

　　第十八條 每年3 月15日至4 月15日為防火戒嚴(yán)期。防火戒嚴(yán)期內(nèi)，各級(jí)防火區(qū)禁止一切野外用火；對(duì)可能引起林木火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火進(jìn)行嚴(yán)格管理。防火戒嚴(yán)期火源管制具體辦法由市林業(yè)局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　防火戒嚴(yán)期出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，市護(hù)林防火指揮部可以根據(jù)情況適當(dāng)延長(zhǎng)護(hù)林防火戒嚴(yán)期的期限。

　　第十九條 各級(jí)護(hù)林防火指揮部（ 所） 或者市、區(qū)、縣林業(yè)局發(fā)現(xiàn)林木火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人立即消除火災(zāi)隱患。

　　第二十條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)林木火情，必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦o(hù)林防火指揮部（所）報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦o(hù)林防火指揮部（所）接到火情報(bào)告后，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒襁M(jìn)行撲救，并逐級(jí)上報(bào)市護(hù)林護(hù)林防火指揮部。

　　第二十一條 撲救林木火災(zāi)，由當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火指揮部（所）按照林木火災(zāi)撲救預(yù)案統(tǒng)一組織和指揮?？缧姓^(qū)域的林木火災(zāi)，由上一級(jí)護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)撲救。接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須服從命令，聽從指揮，迅速趕赴指定地點(diǎn)，不得拖延。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工為撲救林木火災(zāi)提供便利條件。

　　第二十二條 林木火災(zāi)撲滅后，必須對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火指揮部（所）驗(yàn)收確實(shí)沒有復(fù)燃的危險(xiǎn)后，看守人員方可撤出。

　　第二十三條 發(fā)生林木火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃o(hù)林防火指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門，對(duì)起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受災(zāi)林木面積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查，記入檔案。

　　第二十四條 對(duì)符合《條例》第三十一條規(guī)定條件的，由市、區(qū)、縣人民政府給予精神或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)護(hù)林防火工作成績(jī)顯著的，可評(píng)為護(hù)林防火紅旗單位或者護(hù)林防火先進(jìn)單位，具體標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法由市護(hù)林防火指揮部制定。

　　第二十五條 對(duì)違反本辦法的，由市、區(qū)、縣林業(yè)局或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其授權(quán)的單位給予下列處罰：

　　一、重點(diǎn)防火期內(nèi)，違反用火規(guī)定或者使用槍械狩獵，尚未引起林木火災(zāi)的，處以10元至50元罰款；情節(jié)顯著輕微的，處以2元至10元罰款或者警告；

　　二、重點(diǎn)防火期內(nèi)，擅自進(jìn)入林區(qū)的，處以10元至50元罰款或警告；

　　三、重點(diǎn)防火期內(nèi)，違反本辦法規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備的，處以10元至50元罰款或者警告；

　　四、有林木火災(zāi)隱患，經(jīng)護(hù)林防火指揮部（所）或者市、區(qū)、縣林業(yè)局責(zé)令消除隱患而未消除的，處以10元至50元罰款或者警告；

　　五、不服從護(hù)林防火指揮部的指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲救林木火災(zāi)的，處以50元至100元罰款或者警告；

　　六、過失引起林木火災(zāi)，尚未造成重大損失的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可并處以50元至300元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處以300元至500元罰款。

　　對(duì)有上述行為之一的責(zé)任人員或者在護(hù)林防火工作中有失職行為的人員，可以視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第二十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條 違反林木防火管理，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)決定予以拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自1989年11月15日起施行。

1989年10月24日