北京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 北京市計(jì)委 北京市勞動(dòng)局 北京市文教局 北京市財(cái)政局 北京市稅務(wù)局 北京市高教局 北京市成人教育局 北京市工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)北京市工業(yè)系統(tǒng)中專(zhuān)、技校和各類(lèi)職業(yè)學(xué)校校辦工廠建設(shè)的若干政策規(guī)定

序

各局（總公司）、直屬企業(yè)：區(qū)、縣計(jì)（經(jīng)）委：

　　為切實(shí)提高工業(yè)系統(tǒng)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)員的職業(yè)道德教育，突出技能訓(xùn)練，充分發(fā)揮校辦工廠（車(chē)間）在教育事業(yè)發(fā)展中的作用，特對(duì)北京市工業(yè)系統(tǒng)中專(zhuān)、技校和各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校辦工廠（車(chē)間）建設(shè)的若干問(wèn)題做如下政策規(guī)定：

　　一、總則：

　?。ㄒ唬┕I(yè)系統(tǒng)主辦的中專(zhuān)、技校、職工大學(xué)、職工中專(zhuān)等各類(lèi)就業(yè)前、就業(yè)后職業(yè)技術(shù)教育，是教育事業(yè)的重要組成部分。在這些學(xué)校建立校辦工廠（車(chē)間），加強(qiáng)和突出技能訓(xùn)練，培養(yǎng)既有理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)動(dòng)手能力的合格畢業(yè)生，是職業(yè)技術(shù)教育的特殊要求，也是保證教學(xué)質(zhì)量的重要措施。同時(shí)，從政策上對(duì)工業(yè)系統(tǒng)的各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校辦工廠（車(chē)間）的發(fā)展給予支持，對(duì)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件、逐步提高教學(xué)質(zhì)量、穩(wěn)定教師隊(duì)伍也具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

　?。ǘ└饔嘘P(guān)部門(mén)都必須從支持發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)合格人才的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在政策、措施上積極扶植和幫助工業(yè)系統(tǒng)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的校辦工廠（車(chē)間）建設(shè)。

　　二、校辦工廠（車(chē)間）的任務(wù)、性質(zhì)及審批手續(xù)：

　　（三）校辦工廠（車(chē)間）的任務(wù)是以教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)為主，同時(shí)可以承接生產(chǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)收益。校辦工廠（車(chē)間）的具體任務(wù)是：承擔(dān)教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的生產(chǎn)實(shí)習(xí)任務(wù)；進(jìn)行批量產(chǎn)品的生產(chǎn)；承接教學(xué)設(shè)備、技術(shù)革新和科研所需要的加工任務(wù)等。

　?。ㄋ模┬＾k工廠（車(chē)間）是學(xué)校的一個(gè)組成部分，其所有制性質(zhì)與學(xué)校相同。市財(cái)政撥款的局（總公司）所屬學(xué)校的校辦工廠和全民所有制企業(yè)辦學(xué)的校辦工廠（車(chē)間），均為全民所有制單位；集體企業(yè)所辦學(xué)校的校辦工廠（車(chē)間），仍為集體所有制單位。

　　（五）建立校辦工廠必須具備以下幾個(gè)條件：1.必須是經(jīng)過(guò)局（總公司）或勞動(dòng)局、高教局、成人教育局正式審批備案的學(xué)校；2.有懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理人員和技術(shù)人員；3.具有一定的實(shí)習(xí)、生產(chǎn)手段條件；4.產(chǎn)、供、銷(xiāo)和原材料渠道有保證；5、必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

　?。┬＾k工廠（車(chē)間）的建立和撤銷(xiāo)應(yīng)經(jīng)一定的審批手續(xù)。由主辦學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)主管局（總公司）審核批準(zhǔn)同意。局（總公司）主辦學(xué)校的校辦工廠（車(chē)間）不涉及改變所有制性質(zhì)的，報(bào)市經(jīng)委審核批準(zhǔn)，需要改變所有制性質(zhì)的，報(bào)市計(jì)委審核批準(zhǔn)，然后，經(jīng)所在區(qū)、縣工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　三、校辦工廠生產(chǎn)管理：

　?。ㄆ撸槭剐＾k工廠（車(chē)間）保持均衡穩(wěn)定生產(chǎn)，必須妥善安排生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)和生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃管理。各校辦工廠（車(chē)間）要加強(qiáng)對(duì)在制品和半成品管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，努力降低成本，節(jié)約原材料和能源消耗。承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)的校辦工廠（車(chē)間）要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同，每月按時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)填報(bào)產(chǎn)值、利潤(rùn)、產(chǎn)品完成情況，并自覺(jué)接受各級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督檢查。

　?。ò耍┬＾k工廠（車(chē)間）所生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家和北京市的投資方向。其產(chǎn)、供、銷(xiāo)和原材料供應(yīng)，由學(xué)校主管部門(mén)負(fù)責(zé)安排并納入計(jì)劃。物資部門(mén)在可能的情況下，在物資供應(yīng)上要給予優(yōu)先照顧。對(duì)已納入各級(jí)生產(chǎn)計(jì)劃的校辦工廠產(chǎn)品，不能輕易轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)；凡能納入的由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)納入各級(jí)計(jì)劃，并隨計(jì)劃供應(yīng)原材料；目前尚沒(méi)有正式產(chǎn)品的，各主管部門(mén)在產(chǎn)品擴(kuò)散過(guò)程中，要優(yōu)先考慮安排在校辦工廠（車(chē)間）。

　?。ň牛┬＾k工廠（車(chē)間）新增用電50千瓦以下的，免購(gòu)用電權(quán)，供水部門(mén)對(duì)校辦工廠（車(chē)間）用水指標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要給予照顧。

　　四、校辦工廠（車(chē)間）的設(shè)備管理：

　?。ㄊ┚郑偣荆┲睂賹W(xué)校和全民所有制企業(yè)辦學(xué)校的校辦工廠（車(chē)間）所需的生產(chǎn)設(shè)備，除自行購(gòu)置外，可由其主管部門(mén)從所屬企業(yè)的多余、閑置設(shè)備中無(wú)償調(diào)入，但均需由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批備案。集體所有制企業(yè)辦學(xué)校校辦工廠（車(chē)間）所需生產(chǎn)設(shè)備，亦可由其主辦企業(yè)自行決定做為支援教育事業(yè)資產(chǎn)無(wú)償調(diào)入。所有設(shè)備調(diào)入學(xué)校，按其現(xiàn)值構(gòu)成學(xué)校固定資產(chǎn)的一部分，工廠（車(chē)間）有條件的應(yīng)按規(guī)定每年提取折舊費(fèi)，用于設(shè)備的更新改造。

　?。ㄊ唬┬＾k工廠（車(chē)間）擁有的大型、精密、稀有設(shè)備的管理，按現(xiàn)行企業(yè)設(shè)備管理辦法辦理。生產(chǎn)實(shí)習(xí)設(shè)備的購(gòu)置，按大型教學(xué)儀器設(shè)備辦法審理。

　　五、校辦工廠的財(cái)務(wù)管理：

　?。ㄊ┬＾k工廠（車(chē)間）都要實(shí)行獨(dú)立核算，配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和稅收政策。各校辦廠（車(chē)間）的稅收問(wèn)題按國(guó)家有關(guān)校辦工廠的規(guī)定辦理。

　?。ㄊ┬＾k廠（車(chē)間）收益純利潤(rùn)的50％上交學(xué)校，用于改善辦學(xué)條件，其中用于個(gè)人部分不得超過(guò)一半，個(gè)人部分的10％可作為校長(zhǎng)基金。收益的其余50％留校辦廠使用，其中的60％用于發(fā)展生產(chǎn)，40％用于集體福利及獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　?。ㄊ模﹪?yán)格財(cái)務(wù)管理制度。校辦工廠與工廠的業(yè)務(wù)往來(lái)，一律實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。校辦工廠（車(chē)間）的財(cái)務(wù)管理受上級(jí)主管財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督和審查，按時(shí)上報(bào)預(yù)決算。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校辦廠（車(chē)間）資金使用的管理和監(jiān)督。

　　六、校辦工廠的資金管理：

　?。ㄊ澹┬＾k工廠的生產(chǎn)資金，主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)在建廠初期給予一定的支持。

　?。ㄊ└骶郑偣荆┖推髽I(yè)建立的教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)抽出10％建立校辦工廠（車(chē)間）生產(chǎn)發(fā)展周轉(zhuǎn)金。各局（總公司）也可以按一定比例從屬各校辦工廠的凈收益中集中部分資金，建立校辦工廠發(fā)展周轉(zhuǎn)金。

　　七、校辦工廠（車(chē)間）生產(chǎn)組織形式：

　?。ㄊ撸┕膭?lì)校辦工廠（車(chē)間）在保證教學(xué)實(shí)習(xí)的情況下因地制宜地發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

　?。ㄊ耍┕膭?lì)有條件的校辦工廠發(fā)展出口產(chǎn)品和“三來(lái)一補(bǔ)”等項(xiàng)目，創(chuàng)辦中外合營(yíng)企業(yè)。投資在300萬(wàn)美元以下的中外合營(yíng)項(xiàng)目，由各局（總公司）報(bào)經(jīng)委審批，計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委備案。對(duì)于校辦企業(yè)所創(chuàng)外匯，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)外匯留成和獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，保證優(yōu)先用匯。

　?。ㄊ牛┬＾k工廠（車(chē)間）可以實(shí)行承包制經(jīng)營(yíng)，承包后的校辦工廠工資總額與效益掛鉤。承包內(nèi)容除保證上繳學(xué)校一定收益和生產(chǎn)發(fā)展再投資外，必須保證完成教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)。上級(jí)主管部門(mén)對(duì)校辦企業(yè)和承包人可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　八、校辦工廠人員編制：

　　（二十）為保證教學(xué)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)任務(wù)的完成，校辦工廠（車(chē)間）應(yīng)配備一定數(shù)量的專(zhuān)職人員，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)和維持正常生產(chǎn)。在沒(méi)有新規(guī)定以前，校辦工廠的人員編制暫按1986年勞人培91號(hào)文件精神辦理，納入學(xué)校正常人員編制，并給予財(cái)政預(yù)算保證。如因擴(kuò)大生產(chǎn)需要增加人員配備，超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)學(xué)校上級(jí)主管部門(mén)同意，其費(fèi)用開(kāi)支由校辦工廠（車(chē)間）自有資金支付。須向社會(huì)招工的，報(bào)市勞動(dòng)局審批。

　?。ǘ唬┬＾k工廠（車(chē)間）的專(zhuān)職指導(dǎo)教師和管理人員一般應(yīng)盡量從各?，F(xiàn)有的人員中調(diào)劑解決。實(shí)在有困難的可從本系統(tǒng)、本企業(yè)調(diào)入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或高級(jí)技工擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。校辦企業(yè)職工，原屬教育事業(yè)編制的，仍保留其編制，原為教師的，其待遇不變，工齡計(jì)入教齡，享受教齡津貼。

　　九、組織領(lǐng)導(dǎo)：

　?。ǘ└骶郑偣荆┖陀嘘P(guān)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校辦工廠（車(chē)間）的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)校辦工廠（車(chē)間）管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并在產(chǎn)品方向、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理上給予必要的幫助、指導(dǎo)。各級(jí)生產(chǎn)計(jì)劃、教育主管部門(mén)都要有專(zhuān)人主管校辦工廠（車(chē)間）的建設(shè)，把支持和發(fā)展校辦工廠列入本部門(mén)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，定期檢查落實(shí)，對(duì)于侵犯學(xué)校權(quán)益的行為，要進(jìn)行必要的行政干預(yù)，嚴(yán)重的要追究法律刑事責(zé)任。

　?。ǘ榧訌?qiáng)對(duì)全市工業(yè)系統(tǒng)校辦工廠（車(chē)間）的綜合領(lǐng)導(dǎo)，市經(jīng)委成立由教育處和區(qū)縣工業(yè)處組成的“工業(yè)系統(tǒng)校辦企業(yè)指導(dǎo)辦公室”，主要負(fù)責(zé)對(duì)校辦工廠（車(chē)間）建設(shè)發(fā)展的綜合平衡、統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，及時(shí)研究解決政策性問(wèn)題。

　?。ǘ模┍疽?guī)定具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)嘘P(guān)財(cái)稅方面的問(wèn)題，由市財(cái)政、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　（二十五）本規(guī)定自文件下達(dá)之日起施行。