為深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、胡錦濤總書記視察山東時的重要講話精神和全省構建社會主義和諧社會工作會議精神，根據省委、省政府《關于實施民心工程的意見》、《關于進一步深化改革優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》、

　　《關于突出加快生態(tài)省建設的意見》，從我市實際出發(fā)，現(xiàn)就全面加快和諧淄博建設提出如下意見。

　　一、加快和諧淄博建設的總體思路和指導原則要充分認識和諧淄博建設的重要意義。

　　構建社會主義和諧社會是黨的十六大和十六屆四中全會提出的嶄新課題和重大任務，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。加快和諧淄博建設，對于深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和胡錦濤總書記視察山東時的重要講話精神；對于抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，應對國內外各種風險挑戰(zhàn)；對于把握經濟社會發(fā)展進入新階段的規(guī)律性要求，把“矛盾凸現(xiàn)期”推進為“黃金發(fā)展期”；對于豐富完善我市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化建設步伐，都具有十分重要的意義。

　　和諧淄博建設的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展推進和諧，以先進文化孕育和諧，以民主法制和平安創(chuàng)建保障和諧，以環(huán)境建設促進和諧，以先進性建設引領和諧，建立健全工作機制，啟動實施“民心工程”，努力建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧淄博。

　　和諧淄博建設的指導原則是：堅持以科學發(fā)展觀為指導的原則；堅持以人為本的原則；堅持四位一體、協(xié)調推進的原則；堅持重在建設的原則；堅持全民參與、齊抓共管的原則。

　　二、堅持科學發(fā)展，切實強化和諧淄博建設的工作基礎

　?。ㄒ唬┩七M經濟強市建設，切實強化和諧淄博建設的物質基礎。

　　牢固樹立科學發(fā)展觀，積極落實中央宏觀調控政策，堅持發(fā)展不放松。全力抓好調整結構、深化改革、轉變經濟增長方式“三個關鍵”，著力解決和重點突破經濟發(fā)展中的突出矛盾和“瓶頸”制約，提高經濟社會發(fā)展的質量和效益，努力實現(xiàn)“六個突破”，保持全市經濟在較長時期的快速高效健康發(fā)展。把服務業(yè)發(fā)展擺上突出重要的位置，進一步放寬市場準入，完善政策措施，加強科學管理，創(chuàng)造良好環(huán)境，促進服務業(yè)的大提高、大繁榮、大發(fā)展。繼續(xù)加強農業(yè)農村工作。力爭今年地區(qū)生產總值突破1400億元，人均達到4000美元，提前兩年完成本屆黨委、政府經濟發(fā)展目標；到2007年，地區(qū)生產總值突破1800億元，人均達到5000美元，提前三年完成2010年遠景目標。

　　（二）推進民主政治建設和“平安淄博”建設，切實強化和諧淄博建設的政治基礎。

　　大力發(fā)展社會主義民主，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大有序參與，逐步實現(xiàn)民主政治的制度化、作和政治協(xié)商制度，團結和凝聚各民主黨派、工商聯(lián)以及各階層團體和各族各界人士的力量。進一步加強法制建設，推進依法治市進程，推行依法執(zhí)政，建設法制政府。落實司法為民的要求，保障公民合法權益。抓好“四五”普法，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。加強基層基礎工作，健全社會防控體系，全面推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛，著力構建“平安淄博”的長效機制，切實維護社會穩(wěn)定、社會公正，確保全市刑事案件升幅及治安案件、群體性事件、集體上訪、安全事故等社會穩(wěn)定重要指標穩(wěn)步下降。

　?。ㄈ┩七M文化大市建設和“文明淄博”建設，切實強化和諧淄博建設的思想文化基礎。

　　加強理論武裝工作，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。深入實施市民素質教育工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程、創(chuàng)建服務品牌工程、城鄉(xiāng)文明社區(qū)創(chuàng)建工程，加快“文明淄博”建設步伐。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，建設省級文明城市，爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作先進市。全面落實《淄博市建設文化大市規(guī)劃綱要》，加快發(fā)展科技、文化、教育、體育等社會事業(yè)，大力發(fā)展文化產業(yè)，建設一批現(xiàn)代化文化、體育基礎設施，提升城市文化實力、文化內涵和文化品味。扎實推進“誠信淄博”建設，積極開展誠信教育，切實強化政府信用，顯著提升企業(yè)信用，大力發(fā)展個人信用，不斷提高社會信用水平。

　　（四）深入實施環(huán)境立市戰(zhàn)略，推進“生態(tài)市”建設，切實強化和諧淄博建設的環(huán)境基礎。

　　全面實施碧水藍天行動計劃，以水、大氣和重點區(qū)域環(huán)境的綜合整治為重點，繼續(xù)加大結構性污染治理力度，推進重點區(qū)域和重點流域綜合治理、天然氣替代、城市綠色通道、生態(tài)恢復、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、城市環(huán)境基礎設施等重點工程建設。全面提高城市綠化水平，積極創(chuàng)建國家園林城市。加強對礦產資源的保護和管理，落實最嚴格的耕地保護制度，提高土地集約利用水平，建設節(jié)約型社會。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強對工業(yè)廢物和農作物秸稈綜合利用，加快城市生活污水再生利用，建立城市生活垃圾和廢舊物資回收、加工、利用體系，發(fā)展再生資源產業(yè)。力爭經過5年努力，把我市創(chuàng)建成國家環(huán)保模范城。

　　（五）推進黨的先進性建設，切實強化和諧淄博建設的組織基礎。

　　認真學習胡錦濤總書記在視察山東時的重要講話精神，扎實推進保持共產黨員先進性教育活動。加強黨的執(zhí)政能力建設，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。加強各級領導班子和干部隊伍建設，以領導班子和領導干部的和諧，帶動社會的團結和諧。深入開展黨風廉政建設，加強黨員干部廉潔自律，真正做到為民、務實、清廉。

　　三、堅持改革創(chuàng)新，建立完善和諧淄博建設長效機制

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　　深入研究社會管理規(guī)律，加強社會管理體制創(chuàng)新，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。深入實施“強基工程”。開展以健全完善民主管理、民主決策、民主監(jiān)督和村務公開為主要內容的村（居）組織規(guī)范化管理年活動，嚴格落實村干部任期目標承諾制，積極探索市場經濟。