各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：

　　隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)信貸資金的需求也相繼加大，而地方金融生態(tài)環(huán)境的狀況，直接影響著該地區(qū)的信貸規(guī)模及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市金融生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境的重要意義

　　加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維持金融體系穩(wěn)定，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，也是我市創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的延續(xù)和深化。近幾年來(lái)，我市先后開(kāi)展了創(chuàng)建金融安全區(qū)、文明信用環(huán)境以及企業(yè)信用評(píng)級(jí)等活動(dòng)，全市信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，金融發(fā)展環(huán)境也得到較大改善，但我市金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀尚不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，誠(chéng)信泰安建設(shè)的任務(wù)仍很繁重。按照新時(shí)期金融機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存發(fā)展的基本要求，今后，金融生態(tài)將成為一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的重要標(biāo)志之一。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，也是吸引異地資金流入、提高我市金融競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市進(jìn)程的有力保證。全市各級(jí)、各部門(mén)和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，切實(shí)把它當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、有效配置金融資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，納入工作的重要日程，切實(shí)抓緊抓好。

　　二、多方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步改善我市金融生態(tài)環(huán)境

　?。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信貸資金流入的兩個(gè)主要因素是該地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。因此，各級(jí)、各部門(mén)在確定本區(qū)域、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要科學(xué)把握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，培植壯大一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目、好企業(yè)，以提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。

　?。ǘ┘哟髮?duì)金融改革與發(fā)展的支持力度。 深化金融改革是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)金融改革過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合、協(xié)助解決。要抓住農(nóng)村信用社改革的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，幫助農(nóng)信社化解歷史包袱，增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)要自覺(jué)遵守金融法規(guī)，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控、完善貸款、資金、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理等制度，有效規(guī)避、防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)，要加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，正確處理落實(shí)宏觀調(diào)控政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把工作著力點(diǎn)放到支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)與金融的“雙贏”。

　?。ㄈ┥罨髽I(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境，非金融企業(yè)的作用非常關(guān)鍵。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加快企業(yè)改革改制步伐，督促和引導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資于國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)重組，實(shí)行非公有制企業(yè)與其他企業(yè)同等待遇，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。各非金融企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，真正建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的權(quán)利制衡和創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力。要健全財(cái)務(wù)制度，真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況，依法披露信息，為增加信貸投放構(gòu)筑良好的微觀基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信用建設(shè)，創(chuàng)造和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境。 各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要積極利用各種宣傳、輿論工具，采取多種形式，教育、引導(dǎo)居民、企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信觀念，提高信用水平，為建立和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的信用基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)企業(yè)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好金融知識(shí)宣傳工作，廣泛開(kāi)展企業(yè)資信評(píng)級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)全市企業(yè)整體信用水平的提高，為增加信貸投放創(chuàng)造良好的外部條件。對(duì)商業(yè)銀行在內(nèi)部評(píng)級(jí)中的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，各地要予以高度重視，有針對(duì)性地采取措施，積極支持和幫助金融機(jī)構(gòu)清收和處置不良資產(chǎn)，提高本地區(qū)在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)級(jí)中的等級(jí)，以爭(zhēng)取商業(yè)銀行上級(jí)行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面給予更多傾斜。各級(jí)執(zhí)法單位要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，提高其違約失信成本，保護(hù)債權(quán)人的合法利益，為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　各非金融企業(yè)要牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營(yíng)成敗之根的理念，用誠(chéng)信來(lái)贏得市場(chǎng)，贏得金融機(jī)構(gòu)的信任，從而為企業(yè)發(fā)展奠定良好的資金保障和支撐基礎(chǔ)。

　　（五）以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。 各級(jí)要進(jìn)一步加大依附于工商、稅務(wù)、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理等部門(mén)中介機(jī)構(gòu)的改革力度，在實(shí)現(xiàn)脫鉤的前提下，積極支持和培育當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提高中介服務(wù)水平。有條件的地方可引進(jìn)外地管理先進(jìn)、水平較高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐本地，以帶動(dòng)中介服務(wù)水平的提高。要加快擔(dān)保體系建設(shè)步伐，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適當(dāng)安排的原則，建立起層次分明、規(guī)劃布局合理的擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和多層次、多范圍、資金來(lái)源多渠道、服務(wù)對(duì)象各有區(qū)別的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣市區(qū)，應(yīng)切實(shí)采取措施，盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極探索擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立問(wèn)題，逐步建立起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)要盡可能增加注資，進(jìn)一步提高擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，并盡量降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，更好地滿(mǎn)足企業(yè)擔(dān)保需求。各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步降低抵押、評(píng)估、登記、擔(dān)保等費(fèi)用，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信貸成本。對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)，各級(jí)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，堅(jiān)決打擊虛假報(bào)告、虛假信息、虛假認(rèn)證、虛假評(píng)估等行為，逐步建立起獨(dú)立、客觀、公正的中介服務(wù)體系。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)的不斷深入和開(kāi)展

　　金融生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和單位密切配合，逐步推進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定將泰安市創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為金融生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），主要負(fù)責(zé)研究制定金融生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法、改善金融發(fā)展外部環(huán)境的工作措施、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)以及金融生態(tài)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。各縣、市、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好本地區(qū)的金融生態(tài)建設(shè)工作。各地人民銀行要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查分析，為各級(jí)政府在加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)方面當(dāng)好參謀助手，以爭(zhēng)取上級(jí)政策的最大傾斜，吸引外地資金的廣泛流入，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　附件：泰安市金融生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　二OO五年四月十三日 

　　泰安市金融生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組 長(zhǎng)：賈學(xué)英 （市長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：齊承芳 （副市長(zhǎng)）

　　胡家慶 （市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

　　段有志 （人行泰安市中心支行行長(zhǎng)） 

　　成 員：孫士杰 （市發(fā)展改革委主任）

　　閆新建 （市經(jīng)貿(mào)委主任）

　　任先德 （市財(cái)政局局長(zhǎng)）

　　曹光中 （泰安銀監(jiān)分局局長(zhǎng)）

　　高榮國(guó) （市公安局副局長(zhǎng)）

　　王田軍 （市工商局副局長(zhǎng)）

　　孟祥平 （市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)）

　　張廣旭 （市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）

　　李 宏 （市中級(jí)法院副院長(zhǎng)）

　　張培軍 （市檢察院副檢察長(zhǎng)）

　　石 磊 （市郵政局局長(zhǎng)）

　　楊淑華 （市廣電局總會(huì)計(jì)師）

　　姜 華 （泰安日?qǐng)?bào)社副總編輯）

　　龐建敏 （人行泰安市中心支行副行長(zhǎng)）

　　國(guó)建蘇 （市工商銀行行長(zhǎng)）

　　閔令民 （市農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)）

　　秦銳明 （市中國(guó)銀行行長(zhǎng)）

　　朱曉磊 （市建設(shè)銀行行長(zhǎng)）

　　高國(guó)斌 （市交通銀行行長(zhǎng)）

　　李洪海 （市城市信用社主任）

　　王季剛 （省農(nóng)聯(lián)社泰安辦事處主任）

　　李 勇 （中國(guó)人保泰安分公司總經(jīng)理）

　　王鐵林 （中國(guó)人壽泰安分公司總經(jīng)理） 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行泰安市中心支行，龐建敏兼辦公室主任。