各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、單位：

　　《威海市2005年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○五年四月二十二日

　　威海市2005年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為切實(shí)做好全市2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《威海市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》規(guī)定，特制定本方案。

　　一、2004年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概況

　　2004年，全市平均降水量766.7毫米，年降水的54%集中在7—8月份，并且多以暴雨形式出現(xiàn)。全年由降水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要有3起，其中銅嶺金礦采空塌陷造成其地上農(nóng)作物受損，蓬家夼金礦露天采坑北坡滑坡發(fā)展，伴生地裂縫，造成兩戶居民住房和10畝果園受損，大時(shí)家金礦采空塌陷擴(kuò)大。全市由地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元。

　　二、主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布和威脅對(duì)象

　?。ㄒ唬┲饕刭|(zhì)災(zāi)害分布區(qū)域

　　1.乳山市礦山露天開采形成滑坡、地裂縫、不穩(wěn)定邊坡和采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類型主要為礦山露天開采形成滑坡、不穩(wěn)定邊坡和采空地面塌陷及伴生的地裂縫問題。近年來，隨著礦山開采規(guī)模的擴(kuò)大，廢棄的礦坑或不斷擴(kuò)大的露天采坑，其邊坡由于巖體破碎，邊坡臺(tái)階小或邊坡直立，在汛期強(qiáng)降水時(shí)易發(fā)生滑坡、片幫、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。

　　2.文登市采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)。文登市采空塌陷位于候家鎮(zhèn)大時(shí)家銀金礦區(qū)，往年汛期，沿采空區(qū)產(chǎn)生過地面塌陷，有繼續(xù)產(chǎn)生塌陷的可能。

　　3.榮成市小型崩塌、采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)。小型崩塌主要分布于榮成市石島鎮(zhèn)周圍近似直立的山體。采空塌陷隱患主要分布于老橫山金礦點(diǎn)和周家莊西北（原榮成市銀金礦），由于過去開采地下礦體形成采空區(qū)，存在塌陷隱患。

　　4.渣石流。渣石流災(zāi)害點(diǎn)主要位于各采石場的邊緣，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)采石場較為明顯。

　　5.海水入侵。我市三面環(huán)海，海岸線長985.9公里，海水入侵主要發(fā)生在沿海第四系地區(qū)或各大河流入?？谥車?，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)均有發(fā)生，主要災(zāi)害點(diǎn)有榮成市鏌铘島、臺(tái)上林家、旭口村，經(jīng)區(qū)長峰村、環(huán)翠區(qū)羊亭鎮(zhèn)孫家灘北、高區(qū)初村鎮(zhèn)西馬山、文登市南部沿海第四系地區(qū)。

　　6.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)降落漏斗地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)。高區(qū)降落漏斗發(fā)生在澇臺(tái)水源地。由于集中開采地下水，中心水位已降至-8.00m，該水源地離海較近，如不控制開采量，容易引起海水入侵及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)控制地下水開采量，控制降落漏斗面積的擴(kuò)大。

　?。ǘ┲饕刭|(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象

　　1.乳山市蓬家夼金礦露天采坑滑坡、地裂縫。位于乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村南，往年曾發(fā)生過邊坡滑動(dòng)，由于及時(shí)采取了搬遷和避讓措施，沒有發(fā)生人員傷亡。但該露天采礦仍是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。目前，由于北部邊坡整體滑動(dòng)，在邊坡及周圍地面形成長短不一、寬窄不同的地裂縫，局部下陷深度達(dá)2米以上。其上部居民住房墻體出現(xiàn)開裂現(xiàn)象，最大裂縫寬度達(dá)20厘米，墻體下陷30—50厘米，地面裂縫已擴(kuò)展到距坑口北緣100多米處，東部邊坡約有50－60米路面已產(chǎn)生下陷。汛期集中降水時(shí)有整體滑波的可能，直接威脅邊坡北部村民房屋和道路的安全。南部邊坡較陡，且存有不同寬度的裂縫，對(duì)南部公路和交通安全構(gòu)成威脅。

　　2.唐家溝露天采坑不穩(wěn)定邊坡及地裂縫。位于乳山市午極鎮(zhèn)唐家溝村，該露天采坑南北長約300米，東西寬約80米，深約60－80米，邊坡直立，局部倒傾斜，且邊坡巖體破碎，穩(wěn)定性差，易發(fā)生崩塌、片幫等地質(zhì)災(zāi)害，影響作業(yè)人員和生產(chǎn)設(shè)備的安全。采坑上游有一較大匯水面積的小型水庫，汛期降水時(shí)有發(fā)生洪水倒灌的可能。

　　3.文登市大時(shí)家銀金礦區(qū)采空塌陷。文登市大時(shí)家銀金礦區(qū)為一廢棄采空區(qū)，開采時(shí)間為1990年，1995年停采，主井深73米，有兩個(gè)中段，其中第一中段離地面43米，巷道長193米，分布若干個(gè)采空區(qū)，從塌坑來看，采空區(qū)頂板只有4－6米厚。巷道延伸方向東南－北西，橫穿張（家埠）－西（泊）公路。2003年汛期，沿采空區(qū)產(chǎn)生了4個(gè)串珠狀塌陷坑，陷坑直徑4－5米，深5－6米。其中東面兩個(gè)塌陷坑已連為一體，并有繼續(xù)擴(kuò)大的可能，一個(gè)陷坑出現(xiàn)在卷揚(yáng)機(jī)房東北角，地基已掉入陷坑內(nèi)；一個(gè)陷坑位于張（家埠）－西（泊）公路南側(cè)路基旁，離公路約有4米，而且陷坑邊坡的巖石破碎，裂隙發(fā)育，隨時(shí)都有繼續(xù)跨塌的可能，嚴(yán)重威脅公路及過往車輛和行人的安全。

　　4.乳山市峒嶺金礦采空塌陷。位于乳山市徐家鎮(zhèn)高速公路南側(cè)，主井深170米，其中第一中段長85米，距地表50米，采空區(qū)頂板厚僅15米，其中包括第四系松散層厚約10米。2004年采空區(qū)已發(fā)生了地面塌陷，由于規(guī)模小且位于坡頂，只有少部分農(nóng)作物受損。采空區(qū)頂部厚度較薄，汛期降水時(shí)，目前的塌陷有繼續(xù)擴(kuò)大和出現(xiàn)新的地面塌陷的可能，危及過往行人和施工建設(shè)人員的安全。

　　5.乳山市鐵礦后莊礦區(qū)地裂縫。乳山市鑫山冶金有限公司鐵礦后莊礦區(qū)位于乳山市諸往鎮(zhèn)后莊村南，主井深約70米，分兩個(gè)中段，其中第一中段距地表約33米，采空區(qū)頂板距地表約18米，南北巷道長約25米，主井東側(cè)巷道長約70米，留有3個(gè)礦柱，主井西側(cè)巷道長約40米，留有1個(gè)礦柱。目前，在采空區(qū)上部地面及部分民房出現(xiàn)裂縫，裂縫長30－100厘米、寬0.5－2厘米不等。據(jù)調(diào)查，該礦區(qū)已停止開采，但已形成的采空區(qū)仍存在災(zāi)害隱患。

　　6.榮成市小型崩塌、采空塌陷。在石島鎮(zhèn)周圍尤其是西嵐村村北和南車腳河山體近似直立，頂部有較多大石塊、碎石，在汛期及特殊氣候時(shí)，如大風(fēng)、暴雨、地震時(shí)，很有可能發(fā)生崩塌、滾落，對(duì)其下面建筑（民房、低層樓房）及居民構(gòu)成威脅。

　　7.周家莊、老橫山采空塌陷隱患。主要是由于開采地下礦體形成采空區(qū)，采空區(qū)頂板較薄，在降水等作用下產(chǎn)生塌陷，對(duì)附近建筑物及農(nóng)作物構(gòu)成威脅。

　　8.渣石流。渣石流災(zāi)害點(diǎn)主要位于各采石場的邊緣，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，采石場開采產(chǎn)生的尾礦（冒石、巖粉）堆積沖溝內(nèi)，而且無任何防護(hù)措施，采場周圍三面環(huán)山，地勢陡峻，匯水面積大，且地表逕流強(qiáng)烈，在汛期強(qiáng)降水時(shí)易發(fā)生渣石流，危及下面的果園、道路的安全。

　　9.海水入侵。海水入侵大多發(fā)生在人口密集、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的沿海第四系地區(qū)。海水入侵會(huì)引發(fā)地下水水質(zhì)惡化、土壤鹽漬化等，不僅給當(dāng)?shù)厝罕姷纳顜順O大不便，也對(duì)群眾的身體健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)危害較大。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)及防治措施

　　（一）乳山市蓬家夼金礦露天采坑滑坡、地裂縫。附近民房已產(chǎn)生墻體開裂的必須進(jìn)行搬遷，采取避讓措施；在危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，做好隔離防護(hù)；加強(qiáng)群測群防體系建設(shè)，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)。

　?。ǘ┨萍覝下短觳煽硬环€(wěn)定邊坡及地裂縫。制定避讓方案，對(duì)露天采坑進(jìn)行回填；在危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；加強(qiáng)群測群防體系建設(shè)，堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)。

　　（三）文登市大時(shí)家銀金礦區(qū)地面塌陷。在塌陷危險(xiǎn)地段附近設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示牌，汛期封閉張西公路；加大巡查力度，在汛期嚴(yán)禁任何人到危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)；進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查，制定治理措施，徹底消除災(zāi)害隱患；堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)。

　　（四）乳山市峒嶺金礦地面塌陷。在塌陷危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌；

　　汛期嚴(yán)禁任何人到危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)；查明塌陷范圍，對(duì)塌陷區(qū)進(jìn)行回填，徹底消除災(zāi)害隱患；堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)。

　?。ㄎ澹┤樯绞需F礦后莊礦區(qū)地裂縫。加強(qiáng)群測群防體系建設(shè)，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)；加強(qiáng)日常監(jiān)測，開展隱患區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害勘查，查清地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的狀況，制定治理方案，采取避讓措施。

　　（六）榮成市小型崩塌。對(duì)危險(xiǎn)較大的陡坡進(jìn)行削坡處理，或建攔石壩；清除有危險(xiǎn)的散落石塊，加強(qiáng)日常監(jiān)測，并制定相應(yīng)的避讓措施；建立群測群防體系，堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。

　　（七）榮成老橫山、同家莊采空塌陷。汛期停止生產(chǎn)；在塌陷危險(xiǎn)區(qū)周圍設(shè)立警示牌；汛期嚴(yán)格任何人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)；查明塌陷隱患區(qū)范圍；加強(qiáng)群測群防；堅(jiān)持汛期值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即上報(bào)。

　?。ò耍┰?。立即清理存放在沖溝內(nèi)的尾礦，并嚴(yán)禁將新產(chǎn)生的尾礦堆放在沖溝內(nèi)；設(shè)立專門的尾礦堆放場地，并建立相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，汛期嚴(yán)禁任何人到區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)；加強(qiáng)汛期監(jiān)測，堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。

　?。ň牛┖Ｋ肭?。海水入侵是緩變型地質(zhì)災(zāi)害，治理難度大，恢復(fù)緩慢，應(yīng)從長期效應(yīng)著手治理，要根據(jù)海水入侵形成的不同原因，因地制宜，采取不同的措施加以防治。

　　1.對(duì)海水養(yǎng)殖、人為抬高海水水位引發(fā)的海水入侵，要改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，最大程度減少海水入侵的影響。對(duì)在沿海灘涂新建或擴(kuò)建的海水養(yǎng)殖項(xiàng)目，要經(jīng)過地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的論證。

　　2.對(duì)超采地下水引起的海水入侵，要調(diào)減地下水的開采量，在打井時(shí)，盡量不破壞第四系隔水層，以免第四系地下水與基巖地下水連通，造成地下水水質(zhì)惡化。

　　3.對(duì)海水沿河道入侵形成的海水入侵，應(yīng)在河道下游修建阻水墻，一方面可以阻止海水繼續(xù)沿河道入侵，一方面可以攔截上游的水體，利用自然條件恢復(fù)受海水入侵影響的地下水水質(zhì)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門要將汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)、本部門的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要負(fù)具體責(zé)任。由自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。各級(jí)政府、各有關(guān)部門還應(yīng)安排一定的應(yīng)急資金用于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和治理。受地質(zhì)災(zāi)害危害較嚴(yán)重的市、區(qū)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測，存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)群測群防工作，市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　國土資源主管部門負(fù)責(zé)配備必要的監(jiān)測、信息采集和傳輸設(shè)備，確保監(jiān)測情況特別是險(xiǎn)、災(zāi)情信息及時(shí)向市地礦處和省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)中心傳送（電子郵箱：jiancesuo@163.com，電話、傳真：0531－8932085）。

　　（二）做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案的編制工作。各市、區(qū)國土資源主管部門在汛期來臨之前，應(yīng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通、旅游等部門對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)存在較嚴(yán)重突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的，制定責(zé)任明確的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。此外，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)國土資源主管部門要繼續(xù)按照《關(guān)于制發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡的通知》（魯國土資辦發(fā)〔2003〕20號(hào)）要求，做好搣兩卡攠的填制和發(fā)放工作。

　　（三）落實(shí)汛前檢查、汛期值班和巡查制度。汛期來臨前，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)國土資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行檢查，確保地質(zhì)災(zāi)害防治措施落到實(shí)處。受突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害威脅較嚴(yán)重地區(qū)的各級(jí)政府、國土資源主管部門，要層層建立和落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治晝夜專人值班制度，公開聯(lián)系電話。汛期，基層群眾自治組織要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作和險(xiǎn)情巡查，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即按規(guī)定逐級(jí)報(bào)告有關(guān)部門，以便及時(shí)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，就災(zāi)情發(fā)展趨勢作出預(yù)測，研究制定防范措施，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　?。ㄋ模┳龊脼?zāi)情信息反饋工作。存在汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的市、區(qū)國土資源主管部門、鎮(zhèn)群測群防人員，在本地有三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)報(bào)期內(nèi)監(jiān)測和預(yù)報(bào)期后巡查，不論預(yù)報(bào)期內(nèi)有無地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，均應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向市地礦處和省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)中心反饋有關(guān)情況，以便及時(shí)校正預(yù)報(bào)參數(shù)，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警水平。

　　汛期過后，各市、區(qū)國土資源主管部門要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、防治等方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行分析和總結(jié)，于9月30日前報(bào)市地質(zhì)礦產(chǎn)處。

　　市地質(zhì)災(zāi)害防治值班電話：5805250、5813450、5800253（白天）；13061148059、13176246586（夜間）。

　　附件：威海市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　威海市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：劉命信（市委副書記、副市長）

　　副組長：高　杰（市政府副秘書長）

　　張振國（市國土資源局局長）

　　成　員：張培旭（市經(jīng)貿(mào)委副主任）

　　陶遵國（市公安局副局長）

　　陳偉勝（市監(jiān)察局副局長）

　　張春曉（市財(cái)政局副局長）

　　高建齋（市國土資源局副局長）

　　周永迪（市建委副主任）

　　徐東輝（市規(guī)劃局副局長）

　　孫忠林（市交通局副局長）

　　馬慶瑞（市水利局副局長）

　　李華戰(zhàn)（市農(nóng)業(yè)局副局長）

　　李 曉（市林業(yè)局副局長）

　　徐振行（市海洋與漁業(yè)局副局長）

　　李東霖（市衛(wèi)生局副局長）

　　孫平一（市環(huán)保局副局長）

　　姜宏偉（市旅游局副局長）

　　李愛裕（市安監(jiān)局副局長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，高建齋兼任辦公室主任。