各區(qū)（市）人民政府，市高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　《棗莊市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年五月二十八日

　　棗莊市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案

　　為嚴(yán)厲打擊私鹽交易，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場，保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，市里決定從2005年5月開始，在全市范圍內(nèi)組織開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作。為此，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┣逶搭^。清理無證照經(jīng)營業(yè)戶，取締私鹽儲藏、分裝窩點(diǎn)，嚴(yán)打私鹽運(yùn)銷團(tuán)伙，堵住私鹽貨源；

　?。ǘ﹪?yán)監(jiān)管。完善食鹽市場監(jiān)管，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場；

　　（三）查大案。查辦危害群眾身心健康的大要案件，懲處違法犯罪分子，確保鹽業(yè)市場正常秩序。

　　二、工作重點(diǎn)

　　各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要集中力量，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私鹽生產(chǎn)、加工、分裝、儲運(yùn)、銷售的違法犯罪活動，嚴(yán)禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽進(jìn)入食鹽市場，徹底整治鹽業(yè)市場。

　?。ㄒ唬┱蔚闹攸c(diǎn)對象

　　無證照擅自運(yùn)輸鹽產(chǎn)品的單位和個人；無證擅自經(jīng)營食鹽分裝、批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個人；將工業(yè)鹽投入食鹽市場的鹽業(yè)公司；購進(jìn)非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工、餐飲服務(wù)經(jīng)營者。

　　（二）整治的重點(diǎn)區(qū)（市）

　　滕州市、臺兒莊區(qū)、市中區(qū)。

　?。ㄈ┱蔚闹攸c(diǎn)部位

　　食鹽批發(fā)、零售環(huán)節(jié)；食鹽使用量較大的調(diào)味品、食品加工、餐飲服務(wù)（包括賓館、食堂）等重點(diǎn)行業(yè)；城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集貿(mào)市場等。

　　三、工作步驟

　　專項(xiàng)整治工作分為以下三個階段進(jìn)行：

　　（一）動員部署，宣傳發(fā)動階段。5月份，市里召開工作會議，下發(fā)整治工作方案，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行具體部署。

　?。ǘ┤媲宀?，集中整治階段。6至7月份，工商、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、鹽務(wù)等部門，按照各自職責(zé)和工作方案的要求，在全市范圍內(nèi)開展對鹽業(yè)市場的專項(xiàng)整治。7月份由市工商局會同有關(guān)部門對重點(diǎn)區(qū)（市）進(jìn)行一次督查。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)匯總，建章立制階段。8月上旬，由市鹽務(wù)部門牽頭，會同發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、公安等部門，完善鹽業(yè)市場長效監(jiān)管機(jī)制的方案。8月10日前，各區(qū)（市）向市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出總結(jié)報告。

　　四、工作措施

　　（一）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)經(jīng)營中的違法犯罪活動。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級工商部門要會同衛(wèi)生、鹽務(wù)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門，對從事鹽業(yè)經(jīng)營的單位和個人，逐一檢查，堅決制止無證照生產(chǎn)經(jīng)營活動，深挖非法儲運(yùn)、銷售團(tuán)伙和窩點(diǎn)，堅決取締非法利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽的行為。對危害嚴(yán)重、影響惡劣的大要案件和暴力抗法事件，公安部門要堅決打擊，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ┘哟髮ｍ?xiàng)整治力度，切實(shí)規(guī)范食鹽市場秩序。各區(qū)（市）要結(jié)合當(dāng)前正在開展的食品安全專項(xiàng)整治工作，加大食鹽市場巡查監(jiān)管力度，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)綜合性市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及其周邊地區(qū)。對于違反國家食鹽專營規(guī)定，非法從事食鹽分裝、批發(fā)、零售、儲運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個人，立即責(zé)令停止違法經(jīng)營活動，查獲的物品一律予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鹽務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)及攤點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有購進(jìn)非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的，堅決予以查處。

　?。ㄈ﹪?yán)把食鹽市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防劣質(zhì)鹽流入食鹽市場。各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)許可證制度、食鹽零售許可證制度，建立健全鹽政行政執(zhí)法責(zé)任制度。在食鹽流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善食鹽準(zhǔn)入制度和不合格食鹽退市制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)食鹽專營的規(guī)定，嚴(yán)禁不符合食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽、工業(yè)副產(chǎn)鹽、土鹽、硝鹽、平鍋鹽、工業(yè)廢鹽、廢液制鹽等非食用鹽進(jìn)入食鹽市場。重點(diǎn)防范非碘鹽和不合格碘鹽進(jìn)入碘缺乏地區(qū)的食鹽市場。對進(jìn)入食鹽市場的非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即查封，并追根溯源，嚴(yán)肅處理。

　?。ㄋ模┟芮信浜?，建立鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機(jī)制。工商、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、鹽務(wù)等部門要根據(jù)鹽業(yè)市場監(jiān)管的實(shí)際需要，形成和完善鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機(jī)制，對食鹽流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，按照部門職責(zé)分工快速處理，以杜絕私鹽、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場。

　?。ㄎ澹V泛宣傳教育，加強(qiáng)社會監(jiān)督。各區(qū)（市）、各有關(guān)部門在專項(xiàng)整治工作中，要充分利用各類新聞媒體，大力宣傳關(guān)于鹽業(yè)管理的法律法規(guī)，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來的危害。各有關(guān)部門要公布監(jiān)督舉報電話，特別是工商部門要進(jìn)一步發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)者協(xié)會的作用，接受廣大人民群眾的舉報和投訴。對舉報線索要認(rèn)真調(diào)查，逐一核實(shí)。對危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，要利用新聞媒體公開曝光，以警示社會，震懾違法犯罪分子。

　　五、職責(zé)分工

　　在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級工商部門要會同經(jīng)貿(mào)、鹽務(wù)、衛(wèi)生、公安等部門，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好鹽業(yè)市場專項(xiàng)整治工作。

　　鹽務(wù)、工商部門要加大對食鹽市場商品質(zhì)量監(jiān)測力度。

　　鹽務(wù)、衛(wèi)生、工商部門要加強(qiáng)對食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控力度，防止將非食用鹽用作食鹽使用。

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理，監(jiān)督食鹽定點(diǎn)企業(yè)使用合格碘酸鉀加工碘鹽。

　　鹽務(wù)部門要進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為，監(jiān)督指導(dǎo)鹽業(yè)企業(yè)自查自糾，查禁加工販運(yùn)私鹽的違法行為。

　　公安部門要加大對鹽業(yè)違法犯罪活動的打擊力度。工商、衛(wèi)生、鹽務(wù)部門要積極配合公安部門，查處大要案件，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、販賣私鹽和其他擾亂鹽業(yè)市場秩序的違法犯罪活動。

　　整規(guī)辦和發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門，要按照各自職責(zé)，積極參與鹽業(yè)市場秩序的整頓和規(guī)范工作。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級政府各有關(guān)部門要高度重視鹽業(yè)市場的專項(xiàng)整治工作，將此作為實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本、執(zhí)法為民、建設(shè)和諧社會的重要舉措，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容來抓，周密部署，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

　?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。鹽業(yè)市場的專項(xiàng)整治工作要形成地方政府負(fù)責(zé)、工商部門牽頭、有關(guān)部門配合、各方聯(lián)合行動的工作格局。各級工商部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)，并會同鹽務(wù)、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生等部門認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制，加強(qiáng)督促檢查，確保整治工作落到實(shí)處。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查。各級政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對整治工作中遇到的困難和問題，要認(rèn)真研究解決。市里成立整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，各區(qū)（市）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)整治工作期間，各級要組織工商、鹽務(wù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，深入問題比較嚴(yán)重的地方進(jìn)行督促檢查，切實(shí)把鹽業(yè)市場整治工作抓實(shí)抓好。

　　附件：棗莊市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　棗莊市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：

　　陳愛莉 （副市長）

　　副組長：

　　張厚法 （市政府副秘書長、市服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室主任）

　　成　員：

　　李　磊 （市工商局局長）

　　黃維戰(zhàn) （市鹽務(wù)局局長）

　　韓　松 （市發(fā)改委副主任）

　　吳東翔 （市公安局副局長）

　　周茂龍 （市衛(wèi)生局副局長）

　　相益霖 （市質(zhì)監(jiān)局副局長）

　　張成鐸 （市工商局副局長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，丁校中任辦公室主任。