各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《淄博市2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》業(yè)經(jīng)淄博市第十二屆人民代表大會第二次會議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項專業(yè)計劃，由市發(fā)展計劃委員會另行下達。

　　淄博市人民政府
二○○四年三月十七日

　　淄博市2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　一、2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2003年，全市上下認真組織實施市十二屆人大一次會議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟加速發(fā)展和社會全面進步，各項預(yù)期目標(biāo)順利完成或超額完成。

　　國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1003.38億元，增長16.6%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.2%、19.7%和13.2%.農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)增長2.3%.新發(fā)展各類經(jīng)濟作物37萬畝，糧經(jīng)產(chǎn)出效益比達到2.4：7.6.肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長8%、6.6%和39.5%.果品產(chǎn)量增長24.7%，新發(fā)展速生豐產(chǎn)林9萬畝。工業(yè)支撐帶動作用明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值441.09億元，增長25.16%；銷售收入1393.9億元，增長35.22%；利稅138.71億元，利潤65.82億元，分別增長54.11%和84.21%.服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨活躍。一批大型商貿(mào)流通設(shè)施相繼建成，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進入了一個新階段。旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等各項服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。社會消費品零售總額完成254.86億元，增長15.1%.財政收入快速增長。境內(nèi)財政總收入完成101億元，增長21.7%.地方財政收入完成40.25億元，增長25.08%.金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度加大。年末，金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別比年初增長22.31%和21.51%.

　　“亮點”培植成效顯著，經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁明顯增強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.87%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到24.04%，同比提高2.77個百分點。民營經(jīng)濟主要指標(biāo)的增長速度保持在30%以上，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到53.84%.招商引資力度加大。引進各類外來投資項目1111項，實際到位外來資金117.3億元，其中實際利用外資3.51億美元，分別增長52.5%和72.48%.對外貿(mào)易快速增長。外貿(mào)進出口總額完成19.3億美元，增長46%，其中出口10.09億美元，增長34.6%.固定資產(chǎn)投資增勢強勁。全社會固定資產(chǎn)投資完成365.91億元，增長66.21%.總投資1000萬元以上項目達到857個，其中過億元的項目168個。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐加快。齊魯化工區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國家發(fā)改委正式批準，并經(jīng)省政府批準享受淄博高新區(qū)政策。經(jīng)濟園區(qū)和區(qū)域性、專業(yè)化加工制造基地的規(guī)劃建設(shè)在調(diào)整中積極推進。

　　城市建設(shè)和各項社會事業(yè)取得新進展，人民生活水平不斷提高。高起點科學(xué)搞好新城區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作，適度舉債與經(jīng)營城市并舉，加快了新城區(qū)主要道路建設(shè)。干線公路改建、綠色通道建設(shè)、老城區(qū)改造、環(huán)保、電力、供水等一批基礎(chǔ)設(shè)施和城建重點工程進展順利。防治“非典”工作取得階段性重大勝利?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、計劃生育、國土、民政、防震減災(zāi)、社會治安等都取得了新成績。全年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)7.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8720元，增長11%；農(nóng)民人均純收入達到3902元，增長7%.市政府為人民群眾所辦實事順利完成。

　　同時，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，增長方式轉(zhuǎn)變比較緩慢，有些行業(yè)存在盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)；經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙，深化改革的任務(wù)相當(dāng)繁重；一些領(lǐng)域的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力較大，社會事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民收入水平比較低；就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大，社會保障體系需進一步完善。

　　二、2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

　　2004年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的安排，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持“五個統(tǒng)籌”，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5%、12.5%和13%；地方財政收入增長16%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅、利潤均增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；實際引進外來投資和實際利用外資均增長20%；外貿(mào)出口增長12%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，努力解決好“三農(nóng)”問題

　　繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新。完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質(zhì)量認證體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品。糧食生產(chǎn)重點向優(yōu)質(zhì)專用方向發(fā)展。蔬菜、果品生產(chǎn)，要從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，重點向優(yōu)質(zhì)化、基地化方向發(fā)展。集中力量加快畜牧業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新建畜牧小區(qū)200處，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)高效畜牧區(qū)。搞好無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，建立健全動物防疫體系，高度重視禽流感等重大動物疫病防治工作。充分利用沿河、沿路、灘涂、荒地等非基本農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林，推動林紙、林板一體化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實加大對20家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，集中力量抓好投資12億元的18個產(chǎn)業(yè)化重點項目建設(shè)，力爭年內(nèi)銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到10家以上。健全農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣服務(wù)體系，扶持發(fā)展中介服務(wù)和合作組織，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的良種化、標(biāo)準化水平。落實延長土地承包期各項政策，規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。完善糧棉流通體制。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

　　加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投資5.5億元，完善4座大中型水庫的除險加固和灌區(qū)改造工程，搞好100平方公里的小流域綜合治理，建設(shè)淄河治理二期工程，啟動143座小型水庫的除險加固工程，解決好59個村、4.5萬人的飲水困難。投資10億元以上，加快縣城電網(wǎng)改造和村村通油路工程建設(shè)。實施“村村通客車”工程和“村郵工程”。提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，集中建設(shè)工業(yè)、居住、文化、商務(wù)和政務(wù)等功能小區(qū)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，選擇幾處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)和社會保障等配套政策試點。集中研究“鎮(zhèn)改辦”、“村改居”和失地農(nóng)民就業(yè)、社會保障等城市化進程中的戰(zhàn)略性問題。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人以上。

　　堅持分類指導(dǎo)，加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展。進一步擴大縣（區(qū)）級經(jīng)濟管理權(quán)限，增強縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展活力。積極鼓勵各區(qū)縣發(fā)展特色經(jīng)濟，膨脹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟強村建設(shè)，增創(chuàng)縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。支持張店、淄川、博山、臨淄、周村、桓臺等五區(qū)一縣實現(xiàn)更好更快發(fā)展，力爭國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入的增長速度比全省區(qū)縣的平均水平分別提高3個百分點和5個百分點以上。對高青、沂源兩縣，堅定不移地落實好相關(guān)政策措施，切實加大支持力度，促其超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。

　　四、積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提升經(jīng)濟素質(zhì)和綜合競爭力

　　以經(jīng)濟園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。依托國家、省批準設(shè)立的經(jīng)濟園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)定位、突出特色，按照有利于節(jié)約土地、保護環(huán)境和促進產(chǎn)業(yè)集聚的原則，搞好資源整合。建立健全高效的園區(qū)開發(fā)建設(shè)機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的配套完善。突出抓好經(jīng)濟園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)特色策劃好主體項目，圍繞主體項目大力開展招商引資。在推動淄博高新區(qū)、齊魯化工區(qū)、新華國際醫(yī)藥工業(yè)園和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的同時，集中規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的新材料、紡織服裝、機電裝備、建材等專業(yè)化加工制造基地。充分發(fā)揮規(guī)劃的控制、引導(dǎo)作用，下決心解決產(chǎn)業(yè)布局上的“散、亂、小”等問題。

　　以新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為切入點，力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。依托山東硅研院、中國建材科學(xué)院、山東工陶院、山東鋁業(yè)、淄博旭硝子、山東魯陽公司等科研院所和骨干優(yōu)勢企業(yè)，以新材料產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)為紐帶，通過整合、提升、集聚，加快規(guī)劃建設(shè)國家級高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)化示范基地和化學(xué)品氧化鋁、陶瓷纖維節(jié)能材料、新型耐火材料等專業(yè)化生產(chǎn)加工基地，努力打造中國陶瓷新材料高地。依托東岳集團在氟化工、有機硅和膜材料等方面的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)亞洲氟硅新材料基地。同時，加快發(fā)展其它無機非金屬材料和有機高分子材料，積極推進光電材料及元器件、數(shù)字裝備、生物工程及新藥、精細化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2個百分點以上。

　　以承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快提升裝備和技術(shù)水平，提高新產(chǎn)品開發(fā)和配套能力，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。抓住日、韓、歐、美制造業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇和山東省建立日韓產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、建設(shè)半島制造業(yè)基地的有利時機，既要與青、煙、威等前沿陣地錯位發(fā)展，更要積極融入，全面開展具體產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)的對接，爭取在全省搶先打造化工、紡織、建材、機電等加工制造業(yè)承接平臺。以實施“奪星創(chuàng)優(yōu)爭百強”活動為抓手，積極培育大型企業(yè)集團，重點支持萬杰、博匯、新華、東岳、山玻、魯泰等具備高速發(fā)展條件的企業(yè)加快銷售收入“過百億”步伐。

　　突出產(chǎn)業(yè)重點和特色，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善并組織實施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好物流資源的有效整合。加快研究論證和規(guī)劃建設(shè)化工、機電、建材、紡織服裝四大專業(yè)化物流中心。在309國道張周段沿線區(qū)域內(nèi)，集中規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準的綜合物流產(chǎn)業(yè)帶。積極支持傳統(tǒng)運輸業(yè)、企業(yè)物流、商業(yè)物流向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。切實抓好陶瓷科技城等25個投資過億元的重點流通項目建設(shè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、代理經(jīng)營，努力探索開展電子商務(wù)。大力發(fā)展旅游業(yè)，集中力量加快齊文化旅游區(qū)、聊齋城、周村古商城等人文景觀和南部山區(qū)、北部湖區(qū)等自然景觀的開發(fā)建設(shè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，組織實施社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好社區(qū)服務(wù)示范項目建設(shè)。繼續(xù)抓好金融保險、房地產(chǎn)、信息、咨詢等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。加快國有企業(yè)“二次改制”步伐，加大一般競爭性領(lǐng)域國有資本退出力度，力爭在建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度方面取得重大進展。通過國有股轉(zhuǎn)讓、合資合作、民間資本進入、企業(yè)相互參股等多種形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。取消一切限制民營經(jīng)濟發(fā)展的歧視性政策，在更多領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。積極支持百家銷售收入過億元的重點民營企業(yè)做大做強，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的改革和重組。完善中小企業(yè)擔(dān)?；鹋c民營企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵有條件的單位和個人開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實為中小企業(yè)發(fā)展和民間投資創(chuàng)造有利條件。力爭民營經(jīng)濟主要指標(biāo)增長30%以上。

　　五、努力保持投資快速增長，著力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

　　堅持把調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、擴大投資規(guī)模與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有機結(jié)合起來，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，切實提高投資效益。計劃年內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資439億元。其中，工業(yè)投資300億元，服務(wù)業(yè)投資48億元，農(nóng)業(yè)投資12億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等投資79億元。

　　切實抓好投資方向引導(dǎo)。建設(shè)資金和項目的安排，要突出“五個統(tǒng)籌”發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。安排一定規(guī)模的政府投資，引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，啟動一批改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和擴大就業(yè)的項目。繼續(xù)加大水利、交通、社會事業(yè)以及環(huán)保、生態(tài)建設(shè)方面的投入。政府鼓勵招商引資和社會投資的優(yōu)惠政策，重點向?qū)Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化有明顯帶動作用的大項目聚焦。完善行業(yè)進入的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準，嚴格限制消耗高、污染重的項目和低檔次、低水平的項目建設(shè)。

　　著力拓寬投融資渠道。及時研究國家信貸政策調(diào)整對資金供求的影響，加強對銀行資金的引導(dǎo)，進一步啟動和激活社會投資。完善政銀企之間的溝通機制，促進建設(shè)項目與信貸資金的對接，集中力量保重點。降低進入門檻，引導(dǎo)外資和民間資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等項目建設(shè)。更多地爭取國債資金。研究利用好國家推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的政策，積極推動有條件的企業(yè)采取境內(nèi)外上市、發(fā)行債券等多種方式融資。

　　加強重點工業(yè)項目建設(shè)。高度重視工業(yè)項目的策劃工作，圍繞化工、醫(yī)藥、新材料、紡織服裝、建材、機電等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)勢骨干企業(yè)的膨脹放大，加強與國內(nèi)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位和高等院校的合作，集中策劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、水平高的大項目、好項目，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資奠定良好基礎(chǔ)。抓好總投資498.8億元、年度投資294億元的501個過千萬元工業(yè)項目建設(shè)。加大對投資過億元項目特別是“百項重點工業(yè)項目”的組織協(xié)調(diào)力度，下大力氣爭取更多的項目由國家、省批準立項，千方百計解決好項目建設(shè)的信貸、用地“瓶頸”制約，并充分利用好存量建設(shè)用地，力保重點項目按時開工建設(shè)和投產(chǎn)達效。

　　加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快淄博新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大老城區(qū)改造提升力度。完成新城區(qū)主要道路建設(shè)，爭取適時開工圖書館、體育場等新城區(qū)核心區(qū)的重點工程。同時，積極爭取搞好淄博職業(yè)學(xué)院、淄博師范學(xué)校、淄博科技職業(yè)學(xué)院新校區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快實施淄博火車站候車樓、張店中心路、華光路、共青團路、人民路改造和中潤大道東延、柳泉路北延等工程，集中整治94條老城區(qū)的小街巷。年內(nèi)投資10億元，繼續(xù)加強干線公路建設(shè)。加快惠青黃河公路大橋和張博路復(fù)線、309國道張店至青州段改造等10條公路建設(shè)。加強供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟建設(shè)的保障能力。年內(nèi)投資29億元，加快建設(shè)辛店、張店兩個大型骨干電廠和6個地方熱電聯(lián)產(chǎn)項目。積極籌備引黃供水二期等城市供水工程，優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用太河水庫、大武水源地等城市水資源。年內(nèi)投資14億元以上，進一步加強綠色城市和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以治理流域污染和建設(shè)城區(qū)示范段工程為重點，加快實施孝婦河流域綜合治理規(guī)劃。搞好四寶山地區(qū)水泥廠搬遷后的生態(tài)恢復(fù)、孝婦河上游和萌山水庫周圍的生態(tài)建設(shè)。按照建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)帶、城市景觀路和綠色通道的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、集中治理，下決心搞好張博路、張桓路、張周路、309國道張辛段和張周段等道路沿線的規(guī)劃建設(shè)及綠化、美化。力爭年內(nèi)新增城市綠地600公頃以上，為創(chuàng)建國家級園林城市打下堅實基礎(chǔ)。

　　六、繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展對外貿(mào)易

　　更加積極有效地招商引資。進一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)大力整頓市場經(jīng)濟秩序，全面推進“誠信淄博”建設(shè)。完善并充分發(fā)揮行政服務(wù)中心和機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用，切實簡化辦事程序，提高辦事效率。抓住發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制造業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)“南商北上”的機遇，既要加強重點企業(yè)與跨國公司的戰(zhàn)略性合作，又要重視對中小企業(yè)和民營企業(yè)的招商。要把日、韓、港、臺和廣東、浙江、江蘇等作為招商引資的主攻區(qū)，建立長期、穩(wěn)定的招商機構(gòu)或委托、代理招商聯(lián)絡(luò)點，加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，組織和策劃好產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地招商，努力引進一批規(guī)模大、水平高、帶動能力強的項目。

　　努力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。對重點區(qū)縣、重點企業(yè)出口和重點市場的開拓，加大各級財力的支持力度，最大限度地減少國家出口退稅政策調(diào)整對外貿(mào)出口帶來的不利影響。同時，以國家調(diào)整出口退稅政策為契機，集中精力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，切實提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。繼續(xù)抓好紡織服裝等重點產(chǎn)品出口，大力扶持機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品擴大出口，支持潛力較大的建材等行業(yè)和產(chǎn)品加快出口。圍繞發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展各類加工貿(mào)易，引導(dǎo)更多的企業(yè)進入跨國公司的營銷網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠、開發(fā)資源、承攬工程，帶動相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和勞務(wù)的出口。

　　七、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善人民生活

　　大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加強教育現(xiàn)代化建設(shè)。提高義務(wù)教育段學(xué)生入學(xué)率和鞏固率。繼續(xù)抓好中小學(xué)危房改造工程。搞好10所優(yōu)質(zhì)高中項目建設(shè)。實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，抓好56處農(nóng)村初中、615處農(nóng)村小學(xué)的項目建設(shè)。積極發(fā)展普通高等教育和高等職業(yè)教育，鼓勵多種形式的社會力量辦學(xué)，支持山東理工大學(xué)、淄博職業(yè)學(xué)院、萬杰醫(yī)學(xué)院等6所高等院校加快發(fā)展。實施人才強市戰(zhàn)略，加強人才資源能力建設(shè)。繼續(xù)組織實施各類科技計劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目推進計劃，促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強科技交流與合作，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立健全疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，改造市傳染病醫(yī)院和市、區(qū)兩級防疫站，搬遷市職業(yè)病醫(yī)院，建設(shè)醫(yī)療和危險廢物處理中心。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，使受益農(nóng)民達到80萬人。搞好400處農(nóng)村衛(wèi)生室和4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化改造和建設(shè)。抓好計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。廣泛開展全民健身活動，選擇100個村進行農(nóng)村體育“五個一工程”試點。積極備戰(zhàn)第21屆省運會。認真組織實施《建設(shè)文化大市規(guī)劃綱要》，繼續(xù)加強對齊文化、蒲文化的研究和開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代城市文化，加快培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。進一步做好廣播電視、新聞出版、雙擁共建、國土資源、防震減災(zāi)、社會治安等各項工作。

　　切實做好就業(yè)和社會保障工作。建立就業(yè)和再就業(yè)工作責(zé)任制，全面落實各項就業(yè)政策。完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，大力開發(fā)新的就業(yè)崗位。加強勞動力市場建設(shè)，方便群眾求職就業(yè)。力爭年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)人數(shù)7萬人以上。加快推進企業(yè)退休人員的社會化管理。積極發(fā)展老齡事業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確保”和“一個低?！?。抓緊研究建立失地農(nóng)民的最低生活保障制度。對10件貼近群眾日常生活的實事，落實責(zé)任，加大力度，確保完成。