各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《泰安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　 二OO五年二月二十三日

　　泰安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《泰安市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2004〕23號）和《中共泰安市委、泰安市人民政府關(guān)于泰安市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》（泰發(fā)〔2004〕21號），組建泰安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委），為市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。市政府授權(quán)市國資委代表國家履行出資人職責(zé)，實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。

　　市國資委的監(jiān)管范圍為市屬企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

　　一、劃入的職責(zé)

　　（一）原市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室（市國有資產(chǎn)管理局）的職責(zé)。

　?。ǘ┦形M織部管理部分市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。

　?。ㄈ┦薪?jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理的職責(zé)。

　?。ㄋ模┦袆趧?dòng)和社會保障局?jǐn)M定國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策、審核市屬企業(yè)工資總額和主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和省國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、政策，研究擬定國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性文件和管理制度并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。依法對縣、市、區(qū)的國有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　?。ǘ└鶕?jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)，履行出資人職責(zé)，推進(jìn)國有企業(yè)改革、重組和國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；監(jiān)督管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

　?。ㄈ┙M織國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)處置，調(diào)解處理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛

　?。ㄋ模┐硎姓虿糠謬校▏锌毓桑┢髽I(yè)派出監(jiān)事會，負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作；代表市政府對具備條件的企業(yè)授權(quán)經(jīng)營；負(fù)責(zé)管理國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。

　　（五）通過法定程序?qū)κ袑俨糠謬衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。

　　（六）通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核評價(jià)指標(biāo)體系，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

　?。ㄆ撸┏修k市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述主要職責(zé)，市國資委設(shè)6個(gè)職能科室。

　?。ㄒ唬┺k公室

　　負(fù)責(zé)協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、會議、機(jī)要、保密、信息、檔案、信訪、安全及財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)黨委會和委主任辦公會決定事項(xiàng)的督辦工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理規(guī)范性文件、管理制度、報(bào)告的起草工作；負(fù)責(zé)研究國有資產(chǎn)管理、改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)法律顧問工作，承擔(dān)委機(jī)關(guān)的法律事務(wù)及行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。

　　（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理科

　　研究提出改革企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；對國有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，對資本收益的使用進(jìn)行監(jiān)督；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易；組織實(shí)施國有資產(chǎn)評估的管理辦法和制度并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；組織企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目招標(biāo)，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案工作。

　?。ㄈ┢髽I(yè)改革發(fā)展科

　　研究提出國有企業(yè)改革的辦法，指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；研究所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案，對其中需要國有股東決定的事項(xiàng)提出意見；研究提出發(fā)展國有大公司大企業(yè)集團(tuán)的措施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)管理現(xiàn)代化和信息化工作；研究提出債權(quán)損失核銷和職工安置等方案；組織協(xié)調(diào)債轉(zhuǎn)股工作；組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問題。根據(jù)國有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)，必要時(shí)對投資決策進(jìn)行后評估；協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問題。

　　（四）行政事業(yè)資產(chǎn)管理科

　　研究提出行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方法并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)處置的審批工作，實(shí)行土地房屋統(tǒng)一管理，收繳行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益；組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目招標(biāo)，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案工作；配合有關(guān)部門，研究提出行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革方案；研究提出我市國有經(jīng)營性、非經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)實(shí)行企業(yè)化管理的辦法，調(diào)處行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)計(jì)評價(jià)與業(yè)績考核科

　　負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算備案工作，建立國有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法、企業(yè)效績評價(jià)體系；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的辦法，組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作；擬訂并組織落實(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，研究和完善授權(quán)經(jīng)營制度并進(jìn)行監(jiān)督，研究提出業(yè)績合同等企業(yè)資產(chǎn)保值增值目標(biāo)管理方法并組織實(shí)施；綜合研究經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行狀況，考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣、市、區(qū)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，依法對縣市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　?。┙M織人事科

　　負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群、人事、勞動(dòng)工資管理和教育培訓(xùn)工作。承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨(dú)立董事人選；研究提出向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表方案；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)、宣傳和反邪教等工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的廠務(wù)公開工作；研究提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配辦法，審核監(jiān)管企業(yè)工資總額和主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn)，配合有關(guān)部門做好所監(jiān)管企業(yè)下崗職工的安置工作。

　　根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。

　　四、人員編制

　　市國資委機(jī)關(guān)行政編制22人，離退休干部工作人員編制3人，機(jī)關(guān)工勤人員編制1人。可配備主任1名，副主任3名，總會計(jì)師1名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12人。

　　五、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┦袊Y委與國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)資產(chǎn)管理中心的關(guān)系。 市國資公司、市城建國資公司、市商貿(mào)國資公司、市基金擔(dān)保公司、市行業(yè)資產(chǎn)管理中心由市國資委直接管理，四家國資公司根據(jù)市國資委的授權(quán)開展國有資產(chǎn)運(yùn)營工作，并承擔(dān)市國資委交辦的其它工作。

　?。ǘ┦袊Y委與企業(yè)的關(guān)系。 按照政企分開以及所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，市國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。市國資委不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受國資委的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時(shí)努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄈ┦袊Y委與市經(jīng)貿(mào)委的關(guān)系。 市國資委研究發(fā)展國有及國有控股大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的政策，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，組織實(shí)施企業(yè)兼并破產(chǎn)工作，市經(jīng)貿(mào)委配合。

　?。ㄋ模┦袊Y委與市財(cái)政局的關(guān)系。 市屬國有資產(chǎn)收益資金納入市財(cái)政預(yù)算管理，其使用由市國資委提出意見報(bào)市政府審定。市國資委國有資產(chǎn)管理工作在財(cái)務(wù)會計(jì)方面執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，業(yè)務(wù)上接受市財(cái)政局監(jiān)督。市國資委的國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果送市財(cái)政局備案，起草擬定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重要制度征求市財(cái)政局意見。政府支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政措施，包括國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)用、分流人員費(fèi)用，破產(chǎn)企業(yè)安置職工等費(fèi)用，確需財(cái)政直接支持的，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)并進(jìn)行管理和監(jiān)督。市國資委負(fù)責(zé)所監(jiān)管的國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制工作，作為全市總預(yù)算的組成部分由市財(cái)政局統(tǒng)一匯總和報(bào)告，預(yù)算收入的征管和使用接受市財(cái)政局監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┌凑杖藛T編制隨職能走的原則，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會與市勞動(dòng)和社會保障局部分職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)后，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會帶編調(diào)人2名、市勞動(dòng)和社會保障局帶編調(diào)人1名，調(diào)整到市國資委工作，具體人選由市國資委與市經(jīng)貿(mào)委、市勞動(dòng)和社會保障局協(xié)商確定，市委組織部、市人事局（編辦）負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。