各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局擬定的《關(guān)于實施名牌戰(zhàn)略的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　大力實施名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)質(zhì)量水平，發(fā)展和培育名牌產(chǎn)品，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我省企業(yè)核心競爭力、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東具有十分重要的意義。各級、各有關(guān)部門要采取切實措施，進一步加大推進實施名牌戰(zhàn)略和扶持名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)的力度，為名牌產(chǎn)品的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○四年七月十四日

　　關(guān)于實施名牌戰(zhàn)略的意見

　　山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

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　　為貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，提高我省企業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品競爭力，促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)就實施名牌戰(zhàn)略提出以下意見。

　　一、充分認識實施名牌戰(zhàn)略的重要意義

　　名牌產(chǎn)品反映著一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟實力和科技發(fā)展水平。大力實施名牌戰(zhàn)略，對加快走新型工業(yè)化道路的步伐，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，引導全社會合理利用資源和保護生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量效益型道路具有重要意義。

　　實施名牌戰(zhàn)略是建設(shè)制造業(yè)強省的需要。建設(shè)制造業(yè)強省需要有一批主業(yè)突出、管理先進、核心競爭力強的名牌優(yōu)勢企業(yè)做支撐。實施名牌戰(zhàn)略有助于充分利用國內(nèi)外市場資源，做好以名牌產(chǎn)品為核心的資本運營，形成以名牌優(yōu)勢企業(yè)為主體、以名牌產(chǎn)品為龍頭的大型企業(yè)集團，樹立“山東制造”的整體形象，增強山東經(jīng)濟的競爭實力。

　　實施名牌戰(zhàn)略也是適應(yīng)經(jīng)濟全球化，參與國際競爭的需要。當今世界，國際貿(mào)易的競爭已經(jīng)從價格競爭逐步轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為核心的非價格因素的競爭，尤其是品牌的競爭。改革開放以來，我省形成了一批在國內(nèi)外有影響的名牌產(chǎn)品。但總的來看，質(zhì)量好、科技水平高、能打進國際市場的名牌產(chǎn)品還比較少，與國際名牌產(chǎn)品相比還有較大差距。實施名牌戰(zhàn)略有利于提升山東產(chǎn)品的知名度和附加值，擴大出口，提高國際市場競爭力。

　　二、指導思想、總體目標和重點領(lǐng)域

　　（一）指導思想。以黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神為指導，自覺堅持和全面落實科學發(fā)展觀，以科技為先導、質(zhì)量為核心、企業(yè)為主體、市場為導向，大力推進名牌戰(zhàn)略在全省各行各業(yè)的貫徹實施，鞏固、發(fā)展和壯大我省名牌產(chǎn)品規(guī)模。引導企業(yè)不斷追求卓越，改進質(zhì)量，推動全省產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量上水平、上臺階。推動各行各業(yè)進一步增強質(zhì)量意識，真正走可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量效益型道路，全面提高我省一、二、三產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭能力。

　?。ǘ┛傮w目標。通過持續(xù)不斷地實施名牌戰(zhàn)略，努力形成一批真正體現(xiàn)山東制造業(yè)水平的山東名牌和中國名牌產(chǎn)品，帶動和發(fā)展一批有相當經(jīng)濟規(guī)模的名牌生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團。到2005年，形成60個代表山東制造業(yè)質(zhì)量水平、具有行業(yè)排頭兵地位和市場競爭優(yōu)勢的中國名牌產(chǎn)品；到2007年，山東制造業(yè)的中國名牌產(chǎn)品達到100個；到2010年，山東制造業(yè)的中國名牌產(chǎn)品達到130個以上，創(chuàng)出一批具有全球競爭力的國際名牌，從根本上提高我省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和整個制造業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。

　?。ㄈ┲攸c領(lǐng)域。一是結(jié)合東中西城市群建設(shè)、膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，形成一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)、名牌行業(yè)、名牌區(qū)域和名牌城市。二是圍繞“三個亮點”和改造提升六大傳統(tǒng)行業(yè)、發(fā)展36大類骨干產(chǎn)品的要求，將輕工、紡織服裝、化工、機械、建材、冶金、食品等傳統(tǒng)工業(yè)和電子信息、生物工程、新材料、資源綜合利用和環(huán)境保護等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為培育發(fā)展名牌的重點產(chǎn)業(yè)。三是推動民營企業(yè)做大做強，形成重點企業(yè)和企業(yè)集團。四是在交通運輸、旅游餐飲、商貿(mào)流通、物業(yè)管理、電信郵政、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)中培育“服務(wù)名牌”，繁榮和發(fā)展服務(wù)業(yè)。五是大力推廣農(nóng)業(yè)標準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和動植物疫病防治體系建設(shè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，形成一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。

　　三、主要措施

　　（一）制定規(guī)劃，狠抓落實。各級政府和有關(guān)部門要充分認識實施名牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，圍繞省委工作會議提出的經(jīng)濟發(fā)展目標，摸清本地、本行業(yè)的名牌產(chǎn)品發(fā)展狀況和質(zhì)量水平，組織制定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃并組織實施。要選擇一部分重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品做好幫助、服務(wù)和培育工作，為企業(yè)創(chuàng)名牌創(chuàng)造條件。省有關(guān)部門要組織對我省企業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量狀況進行摸底調(diào)查，分析山東產(chǎn)品的科技水平、質(zhì)量水平、環(huán)保技術(shù)水平、競爭優(yōu)勢以及存在的差距，研究制定有效措施。

　?。ǘ┌l(fā)揮典型帶動作用，大力開展名牌創(chuàng)建活動。要認真總結(jié)推廣青島“質(zhì)量興市”和“名牌興企”的經(jīng)驗，發(fā)揮海爾集團、海信集團等名牌企業(yè)和省政府質(zhì)量獎企業(yè)的典型示范作用，引導各地培育、發(fā)展名牌產(chǎn)品。濟南、淄博、煙臺、濰坊、威海等地區(qū)已經(jīng)具有一定的比較優(yōu)勢，擁有較強的技術(shù)開發(fā)能力，有一批知名企業(yè)和品牌，具備了培育名牌集群的基礎(chǔ)，應(yīng)進一步加大推進名牌戰(zhàn)略的工作力度，實現(xiàn)新的突破。要發(fā)揮我省家電、紡織、食品、機械等優(yōu)勢行業(yè)的輻射作用，帶動其他行業(yè)發(fā)展名牌。要以主導產(chǎn)品為中心、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以配套促聚集，搞好上下游產(chǎn)品的銜接，形成關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。各地、各行業(yè)要從實際出發(fā)，在新建項目和招商引資過程中，注重培育名牌、引進名牌，努力形成一批產(chǎn)品名牌化、市場國際化、組織集團化、經(jīng)濟規(guī)?；牡貐^(qū)和行業(yè)。在與外商合資、合作過程中，要注意保護和發(fā)展民族品牌。

　?。ㄈ┩七M工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立名牌集群。要以半島城市群、半島制造業(yè)基地和各類經(jīng)濟園區(qū)為重點，通過加強工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)管理和服務(wù)模式、建立健全現(xiàn)代物流服務(wù)體系，營造適合制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和名牌產(chǎn)品發(fā)展的土壤。要加快與國際接軌的步伐，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界選擇和發(fā)展合作伙伴，努力形成承接歐美和日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)平臺，促進世界范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。

　?。ㄋ模┮揽靠萍歼M步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力。各級政府要加快建立和完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品。高新技術(shù)型企業(yè)要大力實施新產(chǎn)品開發(fā)計劃，以光機電一體化、數(shù)字信息、網(wǎng)絡(luò)軟件、新材料技術(shù)、精細化工、生物工程、資源綜合利用和環(huán)境保護、高效節(jié)能等技術(shù)領(lǐng)域為重點，創(chuàng)立一批高科技名牌產(chǎn)品，營造新的發(fā)展優(yōu)勢。

　?。ㄎ澹┘訌娖髽I(yè)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)整體素質(zhì)。企業(yè)是實施名牌戰(zhàn)略的主體，要牢固樹立“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”的思想，苦練內(nèi)功，夯實質(zhì)量、環(huán)境管理、標準化、計量等技術(shù)基礎(chǔ)工作，提高產(chǎn)品的設(shè)計、工藝、質(zhì)量、安全、環(huán)保水平。一是要積極采用國際標準和國外先進標準，推行先進科學的質(zhì)量管理方法，不斷完善質(zhì)量保證體系和環(huán)境管理體系，積極推行國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系認證等。二是大力抓好科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，增強自主開發(fā)能力，努力形成自己的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，提高核心競爭力。省重點企業(yè)集團和大型企業(yè)要瞄準世界級名牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平，制定趕超目標和措施。中小型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)要切實加強基礎(chǔ)工作，制定質(zhì)量改進措施。各類企業(yè)都應(yīng)結(jié)合“三改一加強”，把市場營銷戰(zhàn)略和實施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來，根據(jù)市場需求和變化規(guī)律，制定適合自己產(chǎn)品特點的名牌發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展模式。三是抓好人才培養(yǎng)和引進，加強員工的質(zhì)量知識和業(yè)務(wù)技能的教育培訓，大力提高員工素質(zhì)，依靠人才創(chuàng)名牌。四是樹立品牌意識，注重自有品牌的培育、宣傳和保護，并在主要出口國家和地區(qū)進行商標注冊。

　?。┲贫品龀终?，推進名牌戰(zhàn)略的實施。一是實行資源配置優(yōu)先政策。對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進、科研立項、銀行貸款等方面給予優(yōu)先安排，在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、信息咨詢等方面提供優(yōu)先服務(wù)。對獲中國名牌產(chǎn)品稱號或省政府質(zhì)量獎的企業(yè)，其發(fā)展項目貸款可優(yōu)先安排財政貼息，有條件的地方還可采取其他扶持措施。二是實行名牌獎勵政策。根據(jù)省委、省政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的有關(guān)規(guī)定，對獲得中國名牌、山東名牌產(chǎn)品稱號和省政府質(zhì)量獎的生產(chǎn)企業(yè)給予獎勵；上述企業(yè)可按當年名牌產(chǎn)品銷售總額的一定比例，對企業(yè)內(nèi)部有功人員和單位進行一次性獎勵。對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用于名牌產(chǎn)品研發(fā)的各項費用，不受比例限制，據(jù)實列入企業(yè)管理費用。當年研發(fā)費用比上年實際發(fā)生額增長10%以上（含10%）的，其當年實際發(fā)生的費用除按規(guī)定據(jù)實列支外，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準可再按其實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年度的應(yīng)納稅所得額。我省企業(yè)與外國、外埠名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合資、合作生產(chǎn)，其有關(guān)產(chǎn)品可享受山東名牌產(chǎn)品同等待遇。三是實行名牌保護政策，加強對名牌產(chǎn)品的商標、標志等知識產(chǎn)權(quán)的保護。除法律法規(guī)規(guī)定和省政府授權(quán)外，任何部門不得組織名牌產(chǎn)品評審和質(zhì)量、品牌評價活動，嚴禁一切亂評比、亂認定、亂推薦活動，堅決杜絕借名牌評比加重企業(yè)負擔。對于中國名牌、山東名牌產(chǎn)品，免予省及省以下質(zhì)量監(jiān)督檢查，為培育名牌、發(fā)展名牌創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是加強對名牌產(chǎn)品的宣傳力度。五是實行名牌產(chǎn)品促銷政策，幫促名牌企業(yè)鞏固市場、擴大市場、開發(fā)市場，嚴禁利用報驗、準銷證、準產(chǎn)證等手段分割市場。對名牌企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)，海關(guān)、商檢等部門應(yīng)優(yōu)先辦理審批手續(xù)。

　　四、組織領(lǐng)導

　　各級政府要充分認識實施名牌戰(zhàn)略的重要意義，加強組織領(lǐng)導，切實推進名牌戰(zhàn)略的實施。有關(guān)部門要按照統(tǒng)一管理、分工負責的原則，密切配合，通力協(xié)作，共同做好實施名牌戰(zhàn)略的工作。要根據(jù)各自職能把推動實施名牌戰(zhàn)略工作與日常工作結(jié)合起來，重點抓好名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)的培育工作。經(jīng)貿(mào)部門要積極制定宏觀調(diào)控和扶持政策，支持名牌企業(yè)發(fā)展；質(zhì)監(jiān)、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、商檢、公安等部門要依法加大整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊假冒偽劣產(chǎn)品工作力度；質(zhì)監(jiān)部門要進一步完善科學、公正、公開的名牌產(chǎn)品評價和檢測體系，認真組織好名牌產(chǎn)品的評價及認定工作。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、社團組織、中介機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)的作用，為企業(yè)提供政策法規(guī)、企業(yè)管理、環(huán)境保護、信息、標準等各項咨詢服務(wù)，共同推進名牌戰(zhàn)略順利實施。