各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、單位：

　　《威海市2004年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○四年三月三十日

　　威海市2004年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為切實(shí)做好2004年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少或避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號(hào)令）和《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國土資源部第4號(hào)令）要求，特制定本方案。

　　一、2004年地質(zhì)災(zāi)害主要分布區(qū)域

　?。ㄒ唬┤樯绞械V山開采形成不穩(wěn)定邊坡、地面塌陷和地裂縫地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類型主要為礦山露天開采形成不穩(wěn)定邊坡和采空地面塌陷及伴生的地裂縫問題。近年來，隨著礦山開采規(guī)模的不斷增加，廢棄的礦坑或不斷擴(kuò)大的露天采坑的邊坡由于巖體破碎，邊坡臺(tái)階小或邊坡直立，在汛期強(qiáng)降水時(shí)易發(fā)生滑坡、片幫、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。

　?。ǘ┉h(huán)翠區(qū)和文登市地面塌陷、海水入侵地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)。環(huán)翠區(qū)地面塌陷發(fā)生在范家埠金礦區(qū)，1998年沿廢棄采空區(qū)發(fā)生了3個(gè)串珠狀陷坑。在汛期集中降水時(shí)，沿現(xiàn)存陷坑有繼續(xù)擴(kuò)大的可能。文登市地面塌陷位于侯家鎮(zhèn)大時(shí)家銀金礦區(qū)，去年汛期，沿采空區(qū)產(chǎn)生過地面塌陷，有繼續(xù)產(chǎn)生塌陷的可能。海水入侵分別發(fā)生在羊亭河下游入海處和小觀鎮(zhèn)南部沿海地區(qū)，因海水養(yǎng)殖形成小面積的海水入侵是緩變型地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)立足長期效應(yīng)進(jìn)行治理。

　　（三）榮成市小型崩塌、海水入侵地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)。主要分布在榮成市石島鎮(zhèn)周圍的露天采石場(chǎng)和西嵐村北近似直立的山體。海水入侵主要出現(xiàn)在沿海岸線地區(qū)，由于開采地下水或海水養(yǎng)殖，部分地區(qū)出現(xiàn)了海水入侵現(xiàn)象，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成了影響。

　?。ㄋ模┰鳌Ｔ鳛?zāi)害點(diǎn)主要位于各采石場(chǎng)的邊緣，以經(jīng)區(qū)京威石場(chǎng)和已經(jīng)關(guān)閉的太平庵采石場(chǎng)較為明顯。

　?。ㄎ澹┖Ｋ肭?。我市三面環(huán)海，海岸線長985.9公里，海水入侵主要發(fā)生在沿海第四系地區(qū)或各大河流入?？谥車?，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)均有發(fā)生，主要災(zāi)害點(diǎn)有榮成市鏌铘島、臺(tái)上林家、旭口村，經(jīng)區(qū)長峰村，環(huán)翠區(qū)羊亭鎮(zhèn)孫家灘北，高區(qū)初村鎮(zhèn)西馬山，文登市南部沿海第四系地區(qū)。

　?。└邊^(qū)降落漏斗地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)。高區(qū)降落漏斗發(fā)生在澇臺(tái)水源地。由于集中開采地下水，中心水位已降至—8.00m.該水源地離海較近，如不控制開采量，容易引起海水入侵及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)控制地下水開采量，控制降落漏斗面積的擴(kuò)大。

　　二、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象及范圍

　?。ㄒ唬┤樯绞信罴肄怕短觳煽硬环€(wěn)定邊坡。乳山市蓬家夼露天采坑位于乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村南，去年曾發(fā)生過邊坡滑動(dòng)，由于及時(shí)采取了搬遷和避讓措施，沒有發(fā)生人員傷亡。但該露天采礦仍是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。目前，露天采坑上口東西長度為550米，南北寬度為330米，采坑深度近90米，北部邊坡坡度34°，南部邊坡坡度60°，東西兩端邊坡坡度68°。由于北部邊坡整體滑動(dòng)，在邊坡及周圍地面形成長短不一、寬窄不同的地裂縫，局部下陷深度達(dá)2米以上。北部最大裂縫寬約20厘米，地面裂縫已擴(kuò)展到距坑口北緣100多米處，危及其上部居民及住房；東部邊坡北部約有50－60米路面正產(chǎn)生下陷。汛期集中降水時(shí)有整體滑坡的可能，直接威脅邊坡北部蓬家夼村房屋和道路的安全。南部邊坡較陡，且存有不同寬度的裂縫，對(duì)南部公路和交通安全構(gòu)成威脅。

　?。ǘ┨萍覝下短觳煽硬环€(wěn)定邊坡及地裂縫。唐家溝露天采坑位于乳山市午極鎮(zhèn)唐家溝村，該露天采坑南北長約300米，東西寬約80米，深約60－80米，邊坡直立，局部倒傾斜，且邊坡巖體破碎，穩(wěn)定性差，易發(fā)生崩塌、片幫等地質(zhì)災(zāi)害，影響作業(yè)人員和生產(chǎn)設(shè)備的安全。采坑上游存有較大匯水面積，且有一小型水庫，汛期降水時(shí)有發(fā)生洪水倒灌的可能。

　?。ㄈ┪牡鞘写髸r(shí)家銀金礦區(qū)地面塌陷。文登市大時(shí)家銀金礦區(qū)為廢棄采空區(qū)，開采時(shí)間為1990年，1995年停采，主井深73米，有兩個(gè)中段，其中第一中段離地面43米，巷道長193米，分布若干個(gè)采空區(qū)。從塌坑來看，采空區(qū)頂板只有4－6米厚。巷道延伸方向東南－北西，橫穿張（家埠）－西（泊）公路。去年汛期，沿采空區(qū)產(chǎn)生了4個(gè)串珠狀塌陷坑，陷坑直徑4－5米，深5－6米。其中1個(gè)陷坑在卷揚(yáng)機(jī)房東北角，地基已掉入陷坑內(nèi)；一個(gè)陷坑位于張（家埠）－西（泊）公路南側(cè)路基旁，離公路約有4米，而且陷坑邊坡的巖石破碎，裂隙發(fā)育，隨時(shí)都有繼續(xù)跨塌的可能，嚴(yán)重威脅公路及過往車輛和行人的安全。

　?。ㄋ模┉h(huán)翠區(qū)范家埠金礦地面塌陷。環(huán)翠區(qū)范家埠金礦地面塌陷發(fā)生在范家埠金礦區(qū)，該礦區(qū)礦體賦存于斷裂破碎帶中，目前已有10多年的開采歷史。采空區(qū)上部第四系發(fā)育，易吸納降水，淺部巖石風(fēng)化強(qiáng)烈、強(qiáng)度低，加之頂部預(yù)留厚度不夠，汛期地表覆蓋物在地下水及重力作用下，易形成地面塌陷。1998年曾出現(xiàn)3個(gè)串珠狀陷坑，目前有2個(gè)已得到治理?，F(xiàn)塌坑南部還有50米同水平的采空區(qū)，往年汛期曾出現(xiàn)過地面裂縫現(xiàn)象，如遇集中降水，很有可能產(chǎn)生新的地面塌陷，對(duì)其上部的果樹和周圍過往村民構(gòu)成威脅。

　　（五）乳山市峒嶺金礦地面塌陷。乳山市峒嶺金礦采空區(qū)位于乳山市徐家鎮(zhèn)高速公路南側(cè)，主井深170米，其中第一中段長85米，距地表50米，采空區(qū)頂板厚僅15米，其中包括第四系松散層厚約10米。采空區(qū)曾發(fā)生過地面塌陷，由于采空區(qū)頂部厚度較薄，汛期降水時(shí)，目前的塌陷有繼續(xù)擴(kuò)大和出現(xiàn)新的地面塌陷的可能，危及過往行人和高速路的安全。

　?。┤樯绞需F礦后莊礦區(qū)地裂縫。乳山市鑫山冶金有限公司鐵礦后莊礦區(qū)位于乳山市諸往鎮(zhèn)后莊村南，主井深約70米，分兩個(gè)中段，其中第一中段距地表約33米，采空區(qū)頂板距地表約18米，南北巷道長約25米，主井東側(cè)巷道長約70米，留有3個(gè)礦柱，主井西側(cè)巷道長約40米，留有1個(gè)礦柱。目前，采空區(qū)上部地面及部分民房出現(xiàn)裂縫，裂縫長30－100厘米、寬0.5－2厘米不等。據(jù)調(diào)查，后莊村居民居住區(qū)的地下還有礦床，如果繼續(xù)開采，將會(huì)威脅后莊村270多戶居民及近400幢房屋的安全。

　?。ㄆ撸?榮成市石島鎮(zhèn)周圍及露天采石場(chǎng)小型崩塌。榮成市石島鎮(zhèn)周圍的露天采石場(chǎng)開采規(guī)模較大，邊坡較陡，頂部裂隙發(fā)育，巖石破碎、松動(dòng)，爆破震動(dòng)、汛期強(qiáng)降水時(shí)易發(fā)生崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，危及現(xiàn)場(chǎng)施工人員及設(shè)備安全。另外，在石島鎮(zhèn)西嵐村村北，有1處近似直立的山體，長約1000米，頂部有較多大石塊、碎石，在汛期及特殊氣候（如大風(fēng)、暴雨、地震等）時(shí)，很有可能發(fā)生崩塌、滾落，對(duì)其下面建筑（民房、低層樓房）及居民構(gòu)成威脅。

　?。ò耍┰?。渣石流災(zāi)害點(diǎn)主要位于各采石場(chǎng)的邊緣，經(jīng)區(qū)京威石場(chǎng)及已關(guān)閉的太平庵采石場(chǎng)開采產(chǎn)生的尾礦（巖粉）堆積沖溝內(nèi)，而且無任何防護(hù)措施。采場(chǎng)周圍三面環(huán)山，地勢(shì)陡峻，匯水面積大，且地表逕流強(qiáng)烈，在汛期強(qiáng)降水時(shí)易發(fā)生渣石流，危及下面的果園、道路及現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。

　?。ň牛┖Ｋ肭?。海水入侵大多發(fā)生在人口密集、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的沿海第四系地區(qū)。海水入侵會(huì)引發(fā)地下水水質(zhì)惡化、土壤鹽漬化等，不僅給群眾的生活帶來極大不便，也對(duì)群眾的身體健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)造成較大危害。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

　　我市三面環(huán)海，地形地貌變化較大，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，預(yù)計(jì)今年大氣降水較常年豐富，且主要集中在夏秋季，加之礦產(chǎn)資源開發(fā)和其它不合理的工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致我市不穩(wěn)定邊坡、地面塌陷、地裂縫、小型崩塌、渣石流、海水入侵等地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生。根據(jù)氣候特點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，重點(diǎn)防范期為6月－10月份。

　　四、重點(diǎn)災(zāi)害隱患區(qū)的防治措施

　　（一）乳山市蓬家夼露天采坑不穩(wěn)定邊坡。汛期停止生產(chǎn)，采取避讓措施；在危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，落實(shí)好隔離防護(hù)措施；加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)，建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)。

　?。ǘ┨萍覝下短觳煽硬环€(wěn)定邊坡及地裂縫。制定避讓方案，露天采坑進(jìn)行回填；在危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)，堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)。

　?。ㄈ┪牡鞘写髸r(shí)家銀金礦區(qū)地面塌陷。在塌陷危險(xiǎn)地段附近設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示牌，汛期封閉張西公路；加大巡查力度，在汛期嚴(yán)禁任何人到危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)；進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查，制定治理措施，徹底消除災(zāi)害隱患；堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)。

　?。ㄋ模┉h(huán)翠區(qū)范家埠金礦地面塌陷。在塌陷危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌；加大巡查力度，在汛期嚴(yán)禁任何人到危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)；對(duì)塌陷區(qū)進(jìn)行回填，徹底消除災(zāi)害隱患；堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)。

　　（五）乳山市峒嶺金礦地面塌陷。在塌陷危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌；

　　汛期嚴(yán)禁任何人到危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)；查明塌陷范圍，對(duì)塌陷區(qū)進(jìn)行回填，徹底消除災(zāi)害隱患；堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)。

　?。┤樯绞需F礦后莊礦區(qū)地裂縫。加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)，建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即處理和上報(bào)；加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，開展隱患區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害勘查，查清地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的狀況，制定治理方案，采取避讓措施。如果開采村莊下面的礦體，應(yīng)當(dāng)采取搬遷措施，將整個(gè)村莊搬遷；選址時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

　　（七）榮成市石島鎮(zhèn)周圍露天采石場(chǎng)和西嵐村北山體小型崩塌。對(duì)危險(xiǎn)較大陡坡進(jìn)行削坡處理，或建攔石壩；加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理危巖體，并制定相應(yīng)的避讓措施；建立群測(cè)群防體系，堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。

　　（八）渣石流。立即清理存放在沖溝內(nèi)的尾礦，并嚴(yán)禁將新產(chǎn)生的尾礦堆放在沖溝內(nèi)；設(shè)立專門的尾礦堆放場(chǎng)地，并建立相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，汛期嚴(yán)禁任何人到區(qū)內(nèi)作業(yè)；加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。

　　（九）海水入侵。海水入侵是緩變型地質(zhì)災(zāi)害，治理難度大，恢復(fù)緩慢，應(yīng)立足長期效應(yīng)進(jìn)行治理，要根據(jù)海水入侵形成的不同原因，因地制宜，采取不同的措施加以防治。

　　1.對(duì)海水養(yǎng)殖、人為抬高海水水位引發(fā)的海水入侵，要改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，最大程度減少海水入侵的影響。

　　2.對(duì)超采地下水引起的海水入侵，要調(diào)減地下水的開采量。打井時(shí)盡量不破壞第四系隔水層，以免第四系地下水與基巖地下水連通，造成地下水水質(zhì)惡化。

　　3.對(duì)海水沿河道入侵形成的海水入侵，應(yīng)在河道下游修建阻水墻，一方面可以阻止海水繼續(xù)沿河道入侵，另一方面可以攔截上游的水體，利用自然條件恢復(fù)受海水入侵影響的地下水水質(zhì)。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取積極措施，嚴(yán)格按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，抓好各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)地礦部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市政府成立由分管副市長任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）加強(qiáng)汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。汛期前，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要組織技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)特別是危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，編制防治方案，落實(shí)具體措施。

　?。ㄈ┨崆白龊梅罏?zāi)明白卡填制和發(fā)放工作。各級(jí)地礦主管部門要加大宣傳力度，提高全民防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，做好填制“工作明白卡”和發(fā)放“避險(xiǎn)明白卡”等工作，提高全民防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。

　?。ㄋ模┙⒔∪雌谥蛋?、巡查和災(zāi)情速報(bào)制度。各級(jí)各有關(guān)部門要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全汛期值班、巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，特別是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，要安排專人值班，并向社會(huì)公布聯(lián)系電話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理；對(duì)隱瞞不報(bào)或遲報(bào)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　市地礦處值班電話：5805250 、5813450 、5800253（白天）；13061148059 、13706312036（夜間）。

　　威海市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：劉命信（市委副書記、副市長）

　　副組長：張文武（市政府副秘書長、辦公室主任）

　　高建齋（市國土資源局副局長、市地礦處處長）

　　成　員：張培旭（市經(jīng)貿(mào)委副主任）

　　于春元（市公安局副局長）

　　陳偉勝（市監(jiān)察局副局長）

　　張春曉（市財(cái)政局副局長）

　　王秉剛（市建委副主任）

　　于良仁（市規(guī)劃局副局長）

　　李惠民（市交通局副局長）

　　馬慶瑞（市水利局副局長）

　　李華戰(zhàn)（市農(nóng)業(yè)局副局長）

　　李 曉（市林業(yè)局副局長）

　　徐振行（市海洋與漁業(yè)局副局長）

　　李東霖（市衛(wèi)生局副局長）

　　孫平一（市環(huán)保局副局長）

　　戚 威（市旅游局副局長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地礦處，高建齋兼任辦公室主任。