各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《淄博市2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》業(yè)經(jīng)淄博市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃，由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)另行下達(dá)。

　　淄博市人民政府
　　二○○五年二月十八日

　　淄博市2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2004年，在面臨較多困難和不利條件的情況下，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與效益同步提高，發(fā)展活力與后勁明顯增強(qiáng)，社會(huì)全面進(jìn)步，市十二屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況是好的，各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成，7項(xiàng)主要指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃。全市生產(chǎn)總值完成1230.96億元，增長(zhǎng)17%.其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.9%、20.9%和11.6%.境內(nèi)財(cái)政總收入完成129.14億元，增長(zhǎng)27.83%，其中，兩稅收入達(dá)到108.23億元，地方財(cái)政收入達(dá)到50.04億元，按可比口徑增長(zhǎng)32.8%.農(nóng)民人均純收入4432元，增長(zhǎng)13.57%，增速為8年來(lái)的最高水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9960元，增長(zhǎng)14.2%.

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。各項(xiàng)扶農(nóng)政策得到全面落實(shí)。農(nóng)民種糧積極性提高，糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)5.1%.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，蔬菜、畜牧、林果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。蔬菜總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%；肉類產(chǎn)量增長(zhǎng)9.2%，奶類產(chǎn)量增長(zhǎng)27.5%；完成造林15.2萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量增長(zhǎng)16.7%.建設(shè)和完善了3個(gè)省級(jí)和12個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品64個(gè)，新增綠色農(nóng)產(chǎn)品28個(gè)。集中扶持了22家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)7萬(wàn)人，工資性收入占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的比重達(dá)到54%以上。水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌渠改造、流域治理等工程進(jìn)展順利，年內(nèi)解決了59個(gè)村、4.5萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了村村通客車目標(biāo)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重已接近90%.

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。著力緩解資金和煤電油運(yùn)等瓶頸制約，工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長(zhǎng)，工業(yè)效益水平明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值1898.42億元、增長(zhǎng)33.94%，實(shí)現(xiàn)增加值608.91億元、增長(zhǎng)27.1%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入、利稅和利潤(rùn)分別為1884.07億元、197.98億元和103.07億元，分別增長(zhǎng)34.85%、44.52%和55.43%.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，完成總產(chǎn)值474.06億元，增長(zhǎng)24.33%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到24.97%.東岳全氟離子膜交換樹(shù)脂項(xiàng)目列入國(guó)家“863”計(jì)劃，博航電子、山東雙鳳、新華醫(yī)療器械的3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)341家，培植大企業(yè)取得明顯成效，有20家企業(yè)銷售收入超過(guò)10億元。百?gòu)?qiáng)企業(yè)完成增加值、銷售收入、利稅分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的57%、65%和71%.重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資146.65億元，齊魯72萬(wàn)噸乙烯改造等48個(gè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，組織實(shí)施了中國(guó)陶瓷科技城、義烏小商品城等一批商貿(mào)流通重點(diǎn)工程，其中30個(gè)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，齊文化等旅游資源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)較大突破。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.52億元，增長(zhǎng)50.6%.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息化、電子政務(wù)等信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，市政府網(wǎng)站榮獲“2003—2004年度中國(guó)城市優(yōu)秀政府門(mén)戶網(wǎng)站”稱號(hào)。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到943.9億元和675.73億元，分別比年初增長(zhǎng)14.51%和10.37%.社區(qū)服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

　　投資、出口、消費(fèi)合力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，在認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)園區(qū)清理整頓工作的同時(shí)，努力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資適度快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成530.95億元，增長(zhǎng)45.1%，其中工業(yè)投資343.25億元，增長(zhǎng)41.9%.招商引資在面臨突出制約因素的情況下，取得了新的成效，年內(nèi)實(shí)際引進(jìn)外來(lái)投資131.4億元，其中實(shí)際利用外資4.5億美元，按可比口徑增長(zhǎng)61.83%.進(jìn)出口總額完成26.64億美元，其中出口14.51億美元，增長(zhǎng)43.7%.消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成299.82億元，增長(zhǎng)15.4%.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2.9%.

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施促?gòu)?qiáng)扶弱政策措施取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)縣發(fā)展速度加快，舉全市之力支持高青、沂源跨越發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。年內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值691.86億元，增長(zhǎng)23.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56.2%.20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)增加值356.84億元，增長(zhǎng)42.97%.

　　城市現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展。淄博新城區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)全面展開(kāi)，進(jìn)行了核心區(qū)城市設(shè)計(jì)等新城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和體育中心、圖書(shū)館、城市休閑公園等新城區(qū)主體建筑的前期準(zhǔn)備工作，基本拉開(kāi)了新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的框架。老城區(qū)改造和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效，年內(nèi)改造背街小巷178條，新建改建公廁87座。生態(tài)市建設(shè)全面啟動(dòng)，城市綠化美化凈化邁上新臺(tái)階，高標(biāo)準(zhǔn)編制了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，并開(kāi)始組織實(shí)施。順利完成了中心城區(qū)近郊水泥企業(yè)的搬遷改造任務(wù)，生態(tài)恢復(fù)建設(shè)正逐步展開(kāi)。對(duì)孝婦河流域28家企業(yè)實(shí)施了污染治理再提高工程，孝婦河干流綜合治理示范段工程建設(shè)進(jìn)展順利。加快了淄川、博山、周村等污水處理廠建設(shè)，建成和在建的污水處理廠已達(dá)11座。新建城市綠地748公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到38.5%，其中5條綠色通道建設(shè)共完成拆遷104.34萬(wàn)平方米，新建綠地面積404公頃。柳泉路跨濟(jì)青高速北延、309國(guó)道張店至青州段及周村至王村段改造、博沂路蘆芽至南麻段改造、仲臨路博山段改造等公路重點(diǎn)工程建設(shè)基本完成，濟(jì)青高速南線沂源段前期工作進(jìn)展順利。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步成為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共識(shí)，淄川雙溝、桓臺(tái)馬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開(kāi)始按照整建制城鎮(zhèn)化建設(shè)的理念，集中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和居住集中發(fā)展。

　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)12.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員已達(dá)46萬(wàn)人，養(yǎng)老金足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率繼續(xù)保持100%.失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)41.1萬(wàn)人。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月160元提高到190元，農(nóng)村低保制度已經(jīng)擴(kuò)大到張店、淄川、博山、臨淄、周村、桓臺(tái)6個(gè)區(qū)縣和淄博高新區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)以上各類科技項(xiàng)目60項(xiàng)，其中省級(jí)以上項(xiàng)目35項(xiàng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工程建設(shè)，完善了以縣為主的義務(wù)教育管理體制。職業(yè)教育繼續(xù)得到加強(qiáng)。高等教育加快發(fā)展，全日制高等院校發(fā)展到12所，在校生達(dá)到7萬(wàn)人。普通高考本?？其浫∪藬?shù)首次突破2萬(wàn)人。貧困生上學(xué)難問(wèn)題得到了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，年內(nèi)市級(jí)投資資助貧困學(xué)生4160名。順利推進(jìn)了衛(wèi)生“兩個(gè)體系建設(shè)”，對(duì)部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和400處農(nóng)村衛(wèi)生室進(jìn)行了改造建設(shè)，改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作開(kāi)局良好，參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到了81.6萬(wàn)人。全民體育健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)了淄博籍運(yùn)動(dòng)員奧運(yùn)金牌零的突破。人口與計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.45‰。文化、廣播電視、新聞出版等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。市政府為人民群眾所辦實(shí)事如期完成。

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)比較繁重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題尚未解決。企業(yè)創(chuàng)新能力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重不高，大而強(qiáng)、高成長(zhǎng)型的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)較少。投資結(jié)構(gòu)不夠合理，低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題還比較嚴(yán)重。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難比較多。受資金短缺、煤電油運(yùn)緊張、原材料價(jià)格上漲等因素影響，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)現(xiàn)象增多。三是統(tǒng)籌發(fā)展的壓力比較大。農(nóng)民收入加快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展相對(duì)滯后，特別是農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件有待于進(jìn)一步改善。老工業(yè)城市面臨的就業(yè)再就業(yè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，支持高青、沂源跨越發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

　　2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　2005年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5%、14%和12%.規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%.規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)18%.地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%.外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%.實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲4%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和7%.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.4‰。在具體工作中要力爭(zhēng)做得更好一些。2005年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排的重點(diǎn)和主要工作任務(wù)是：

　　一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“多予、少取、放活”的方針，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)地特別是基本農(nóng)田。從今年起免征農(nóng)業(yè)稅。進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策。穩(wěn)步推進(jìn)糧食流通體制改革。

　?。ǘ┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。把做大做強(qiáng)畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與食品安全并重，圍繞得益、海達(dá)、匯源、民信等龍頭企業(yè)的發(fā)展，突出抓好奶牛、肉牛、肉羊、肉鴨等無(wú)公害、規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)。建立健全畜產(chǎn)品安全控制體系和動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，搞好無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)林果業(yè)“二次調(diào)整”，發(fā)展名優(yōu)特品種，搞好與市場(chǎng)的對(duì)接。鼓勵(lì)引導(dǎo)蔬菜業(yè)向綠色、有機(jī)方向發(fā)展，提升質(zhì)量檔次。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系和認(rèn)證體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害化。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，搞好100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧基地、100萬(wàn)畝果牧生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、80萬(wàn)畝蔬菜基地、20萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)基地和8個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化發(fā)展，依托畜牧、林果等農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展果制品、肉制品、奶制品等綠色食品加工業(yè)。加大對(duì)骨干龍頭企業(yè)的支持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。

　?。ㄈ┘涌燹r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)支持體系，加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7萬(wàn)人以上。

　?。ㄋ模└纳妻r(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步完善太河、萌山、田莊、紅旗等大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，搞好水庫(kù)灌區(qū)和引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，完成30座小型病險(xiǎn)水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程，抓好小型農(nóng)田水利應(yīng)急抗旱工程建設(shè)。繼續(xù)抓好水土保持和小流域綜合治理。年內(nèi)解決68個(gè)村、5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。年內(nèi)新建和改造農(nóng)村公路625.5公里，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路村村通目標(biāo)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快城市化進(jìn)程、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略措施，選擇一批具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好規(guī)劃編制，完善相關(guān)配套政策，整合利用好土地資源，集中規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)小區(qū)、生活小區(qū)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。

　　二、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬┳咝滦凸I(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，努力實(shí)現(xiàn)老工業(yè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的新提升。一是切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)園區(qū)和專業(yè)化加工制造基地規(guī)劃建設(shè)。全面推進(jìn)全市18個(gè)整合保留經(jīng)濟(jì)園區(qū)和化工、醫(yī)藥、新材料、紡織服裝、機(jī)電裝備、建材冶金等專業(yè)化加工制造基地的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和主體項(xiàng)目策劃，建立包括投入強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、科技含量等指標(biāo)在內(nèi)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，加大招商引資力度，集中一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)和基地發(fā)展。特別是對(duì)于產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)突出、能夠形成重要增長(zhǎng)極的齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)和東岳氟硅材料工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，要切實(shí)在政策扶持、項(xiàng)目策劃、對(duì)上爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面形成強(qiáng)大工作合力，推動(dòng)其盡快成為在全省、全國(guó)具有突出地位的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新材料、精細(xì)化工、新藥為重點(diǎn)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)抓好以東岳、齊魯伊士曼為龍頭的有機(jī)高分子材料，以硅研院、工陶院為龍頭的陶瓷新材料，以旭硝子、魯陽(yáng)為龍頭的耐火和節(jié)能新材料等重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。盡快做大做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，抓住齊魯72萬(wàn)噸乙烯建成投產(chǎn)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和發(fā)展規(guī)劃研究，努力在化工產(chǎn)品精深加工、化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)大的突破。加大對(duì)新藥、生物醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)的扶持力度，積極鼓勵(lì)新華醫(yī)藥等大型醫(yī)藥企業(yè)搞好與國(guó)際企業(yè)的合資合作，努力提高新藥、生物制藥的研發(fā)能力，加快推出一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新藥產(chǎn)品。加快建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、工程中心和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三是積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工，特別是抓住日韓制造業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的重要機(jī)遇，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。引導(dǎo)紡織行業(yè)面對(duì)后配額時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以提高工業(yè)裝備和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力為重點(diǎn)，進(jìn)行新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，全面提升紡織服裝產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)建材行業(yè)以引進(jìn)來(lái)、走出去、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，加快引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有釉面磚生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)線進(jìn)行整合，通過(guò)直接與“名牌”接軌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)，努力培植壯大“皇冠”等自主品牌企業(yè)和產(chǎn)品。采取必要的措施，加快建材行業(yè)向資源豐富、市場(chǎng)潛力大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷拓展發(fā)展空間。推動(dòng)冶金行業(yè)以資源的合理開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置及扶優(yōu)扶強(qiáng)為重點(diǎn)，搞好行業(yè)整合，集中扶持發(fā)展具有行業(yè)帶動(dòng)作用和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干企業(yè)，嚴(yán)格控制和關(guān)停一批破壞和浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的小冶金企業(yè)。支持機(jī)械行業(yè)在鞏固機(jī)電、泵類等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)整機(jī)和成套產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，突出做大做強(qiáng)造紙機(jī)械、水泥機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)整機(jī)成套產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)上的大突破。四是做大做強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)專業(yè)科研院所的合作，全面完成對(duì)我市的化工、醫(yī)藥、新材料、紡織、建材、機(jī)械、輕工、電子等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力研究，編制好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中策劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。特別是對(duì)于化工、醫(yī)藥、新材料等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和東岳、萬(wàn)杰、博匯、宏達(dá)、山玻、魯泰等一批高成長(zhǎng)型的企業(yè)，要充分運(yùn)用各類政府資源，加大支持力度，引導(dǎo)其不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速膨脹發(fā)展，使其盡快成為在全省、全國(guó)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠帶動(dòng)和支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。集中力量抓好“百項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，做好“十一五”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的篩選論證工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省“十一五”規(guī)劃，確保重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序接續(xù)。繼續(xù)組織開(kāi)展好“奪星創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”活動(dòng)。注重加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。五是深化國(guó)有企業(yè)改革，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)“二次改制”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出步伐。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革和重組，抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村和骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)制度，著力解決好中小型民營(yíng)企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題。力爭(zhēng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增速達(dá)到30%以上。六是大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律、科技、行政等手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備，大力推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。以推進(jìn)化工行業(yè)的清潔生產(chǎn)、建材行業(yè)的粉煤灰綜合利用、冶金行業(yè)的廢氣回收利用等為重點(diǎn)，抓緊搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和示范項(xiàng)目的啟動(dòng)工作。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要重點(diǎn)加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)老工業(yè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破。按照遵循規(guī)律、合理布局、適度規(guī)模、提高檔次的原則，整合提升商貿(mào)流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。支持義烏小商品城等大型市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，加快淄川服裝和建材、周村沙發(fā)和紡織、博山機(jī)電和陶瓷、臨淄化工和塑料等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的改造建設(shè)。搞好魯中商貿(mào)廣場(chǎng)、新世紀(jì)廣場(chǎng)、魯中工業(yè)品展銷中心、金寶島大廈等續(xù)建和港澳廣場(chǎng)、金榮達(dá)商務(wù)廣場(chǎng)等新建工程建設(shè)。搞好309國(guó)道綜合物流帶和化工、機(jī)電、紡織服裝、建材等專業(yè)化物流中心的規(guī)劃建設(shè)。培育和發(fā)展鴻運(yùn)物流、齊魯物流、聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流、交運(yùn)公司、中郵物流等重點(diǎn)物流企業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)。切實(shí)加大對(duì)齊文化旅游開(kāi)發(fā)的支持力度，加快規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)齊文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好聊齋城、古商城、原山、魯山、馬踏湖等旅游資源的開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)一批社區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加快發(fā)展信息咨詢、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，積極推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)施好食品、藥品放心工程，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。

　?。ㄈ┨岣邔?duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)和帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，努力實(shí)現(xiàn)老工業(yè)城市對(duì)外開(kāi)放水平的新提高。更加積極有效地利用外資。突出重點(diǎn)地區(qū)招商、重點(diǎn)園區(qū)和基地招商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心組織好一系列招商活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。抓住山東建立日韓產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)的機(jī)遇，集中搞好產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)層次的具體對(duì)接。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)“南商北上”的機(jī)遇，一方面高度重視對(duì)中小企業(yè)的招商，另一方面加大對(duì)跨國(guó)公司的招商力度，鼓勵(lì)更多的企業(yè)融入跨國(guó)公司的生產(chǎn)營(yíng)銷渠道，積極引進(jìn)更多的資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極利用好國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。深入實(shí)施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際通行的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理和安全標(biāo)準(zhǔn)等體系認(rèn)證。支持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，培植一批知名出口品牌。加快外貿(mào)主體多元化，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)增加出口。落實(shí)好出口退稅政策，扶持骨干出口企業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展加工貿(mào)易，突出抓好齊魯石化、張鋼等駐淄大企業(yè)和魯泰、蘭雁等重點(diǎn)企業(yè)的加工貿(mào)易發(fā)展，大幅度提高加工貿(mào)易在出口中的比重。完善外貿(mào)出口預(yù)警機(jī)制，提高處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有實(shí)力的企業(yè)搞好對(duì)外投資，聯(lián)合、聯(lián)片開(kāi)發(fā)市外、國(guó)外戰(zhàn)略資源，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展境外加工貿(mào)易。繼續(xù)搞好對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)企業(yè)積極承攬境外大型工程項(xiàng)目。

　　三、保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，下大力氣調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

　?。ㄒ唬┓€(wěn)妥推進(jìn)投資體制改革。按照國(guó)家、省投資體制改革的總體要求，研究制定我市相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，全面落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。綜合運(yùn)用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政信貸政策、信息發(fā)布等手段，調(diào)控社會(huì)投資。改進(jìn)和規(guī)范投資項(xiàng)目審批程序，完善建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法，出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法，切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。改進(jìn)和規(guī)范政府投資管理方式，實(shí)施預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目代建制辦法和委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法。完善政府投資后評(píng)估制度，建立嚴(yán)格的投資決策責(zé)任追究制度。

　?。ǘ┘哟笸顿Y結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅(jiān)持盤(pán)活存量與優(yōu)化增量相結(jié)合，大力支持現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)。協(xié)調(diào)各方面資金重點(diǎn)投向有利于增加財(cái)政收入的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。政府投資要向農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域傾斜，啟動(dòng)一批增加居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的項(xiàng)目。綜合運(yùn)用土地供應(yīng)、環(huán)保評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　?。ㄈ┒嗲阑I集建設(shè)資金。繼續(xù)完善項(xiàng)目推介制度，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行積極爭(zhēng)取上級(jí)行、兄弟行的支持，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)域外股份制銀行的爭(zhēng)取力度。繼續(xù)加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)性金融合作。大力推動(dòng)具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市或發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。選擇部分城市公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，向社會(huì)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，所得收益主要用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。（四）千方百計(jì)緩解建設(shè)用地制約。抓住新一輪土地利用規(guī)劃修編的機(jī)會(huì)，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，增加規(guī)劃用地指標(biāo)。幫助企業(yè)和基層做好項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)工作，提高審批或核準(zhǔn)成功率。努力做好土地的集約利用工作，對(duì)全市土地指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的用地需要。充分發(fā)揮我市中央省屬企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，加快中央省屬企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的融合互動(dòng)發(fā)展，利用好中央省屬企業(yè)的存量建設(shè)用地，爭(zhēng)取新發(fā)展一批依托中央省屬企業(yè)的地方企業(yè)和項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，整合盤(pán)活存量村鎮(zhèn)建設(shè)用地，爭(zhēng)取把更多的“空殼村”轉(zhuǎn)化為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)用地。

　　四、加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ㄒ唬┘涌煅芯繕?gòu)造現(xiàn)代化城市框架。超前把握桓臺(tái)、周村、臨淄等區(qū)縣與中心城區(qū)融合互動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，圍繞桓臺(tái)新城區(qū)與中心城區(qū)的融合、周村城區(qū)東擴(kuò)與淄博新城區(qū)的融合、臨淄區(qū)與中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、張博路沿線的產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和高標(biāo)準(zhǔn)城市通道的整治建設(shè)等，研究論證好現(xiàn)代化城市框架的構(gòu)造問(wèn)題，切實(shí)搞好統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌抓好新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。在城市建設(shè)上堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理和建設(shè)與經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)的原則。搞好淄博新城區(qū)核心區(qū)部分地塊的城市設(shè)計(jì)工作，貫通新城區(qū)“兩縱四橫”六條主要道路及相關(guān)配套工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)體育中心、圖書(shū)館（檔案館）、西十三路等新城區(qū)重點(diǎn)工程，繼續(xù)做好教育園區(qū)、新區(qū)醫(yī)院、行政審批中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。組織編制老城區(qū)分區(qū)規(guī)劃及部分地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃，繼續(xù)抓好中心路改造工程、實(shí)施東二路等道路改造，積極籌建昌國(guó)路立交橋，搞好老城區(qū)重點(diǎn)地段排水管網(wǎng)的建設(shè)和改造，完成50條小街巷的治理改造。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)生態(tài)市建設(shè)。以水域、大氣和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境的綜合整治為重點(diǎn)，繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理的力度，加強(qiáng)環(huán)境檢查監(jiān)測(cè)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決關(guān)閉一批嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)。全面提高城市綠化水平，年內(nèi)新增城市綠地600公頃，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。繼續(xù)推進(jìn)孝婦河綜合治理、天然氣替代、城市綠色通道、四寶山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃并適時(shí)啟動(dòng)豬龍河綜合治理，著手開(kāi)展中心城區(qū)東南部化工企業(yè)搬遷改造的研究論證工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成柳泉路北延、國(guó)道張博復(fù)線、省道膠王路青州界至淄川文化路口段、省道博沂路謝家店至蘆芽段、仲臨路璞丘陵至崮山段、博沂路博山東過(guò)境、河辛路臨淄段等工程建設(shè)，全力支持濟(jì)青高速南線沂源段和惠青黃河公路大橋建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濱博高速公路博山下路口立交橋工程。做好壽濟(jì)路上跨張東鐵路立交橋、張博復(fù)線北延與張?zhí)锫愤B接工程、濱博高速與濟(jì)青高速高接高互通之間增設(shè)互通立交工程、省道102線上跨省道803線及張博鐵路立交橋工程等項(xiàng)目的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作。著手規(guī)劃建設(shè)新的淄博長(zhǎng)途汽車站。適時(shí)完善配套50萬(wàn)噸燉日城市引黃供水工程，做好南水北調(diào)高青樊林調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。統(tǒng)籌地表水、地下水、客水、再生水的合理利用，提高城市供水保證率。抓好張店南郊、淄川楊寨等9項(xiàng)重點(diǎn)輸變電工程和華能辛店電廠2×300MW燃煤機(jī)組、淄博熱電公司2×150MW熱電項(xiàng)目建設(shè)，做好華電淄博熱電公司2×100MW

　　燃煤發(fā)電機(jī)組的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和爭(zhēng)取工作。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)按照分類指導(dǎo)的原則，引導(dǎo)各區(qū)縣集中發(fā)展具有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)臨淄區(qū)等強(qiáng)區(qū)縣賦予更多的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)其發(fā)展的動(dòng)力和活力。進(jìn)一步加大對(duì)高青、沂源兩縣的支持力度，狠抓政策落實(shí)，實(shí)施重點(diǎn)突破，促進(jìn)兩縣跨越式發(fā)展。同時(shí)，按照省委、省政府的要求，認(rèn)真做好對(duì)口支援菏澤東明縣和西藏昂仁縣工作。

　　五、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善人民生活

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。鞏固加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力普及學(xué)前教育和高中段教育。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工程建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整。加快優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè)，突出抓好市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、淄博六中、沂源一中擴(kuò)建。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，搞好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，繼續(xù)全面推行素質(zhì)教育。對(duì)12000余名家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”救助。全面完成衛(wèi)生“兩個(gè)體系建設(shè)”任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生體系專項(xiàng)規(guī)劃，年內(nèi)完成9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和400處村衛(wèi)生室的改造建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)參加試點(diǎn)人數(shù)達(dá)到140萬(wàn)人。建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加快市職業(yè)病防治院遷建和市第四醫(yī)院傳染病病房樓建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市精神病醫(yī)院病房樓。年內(nèi)抓好全市100個(gè)典型村的農(nóng)村體育“五個(gè)一工程”建設(shè)，積極備戰(zhàn)21屆省運(yùn)會(huì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，努力形成多元化投資體制，加快文化、體育、廣電、新聞出版等社會(huì)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。毫不放松地抓好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

　?。ǘ┣Х桨儆?jì)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村失地農(nóng)民和富余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生等群體，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步健全就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9萬(wàn)人。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！?。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，年內(nèi)社會(huì)化管理率達(dá)到98%，納入社區(qū)管理率達(dá)到75%.研究建立農(nóng)村失地人員社會(huì)保障制度，全面推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障體系建設(shè)。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互為銜接的社會(huì)保險(xiǎn)體系，建立社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)基金。進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，努力幫助困難群眾解決生活、醫(yī)療、教育、住房等實(shí)際問(wèn)題。實(shí)施“夕陽(yáng)扶老”項(xiàng)目，年內(nèi)建設(shè)和改造50處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

　?。ㄈ┣袑?shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。堅(jiān)持把群眾利益放在一切工作的首位，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，高度重視解決困難群眾子女上學(xué)、拖欠克扣農(nóng)民工工資及農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)“平安淄博”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高處置突發(fā)事件的能力。高度重視安全生產(chǎn)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。及時(shí)排查和處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。充分考慮群眾的承受能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革。

　　2005年是承前啟后的一年。要堅(jiān)持“一手抓當(dāng)前、一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)”，在確保圓滿完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，切實(shí)做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市和“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)“十一五”規(guī)劃的前瞻性、針對(duì)性、導(dǎo)向性和可操作性，創(chuàng)新理念、更新思路，科學(xué)謀劃淄博未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖，抓住并且用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。