各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、單位：

　　為切實(shí)做好我市退役士兵接收安置工作，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2005〕42號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

　　一、堅(jiān)持安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合，確役士兵得到妥善安置

　　2004年冬季退役士兵的安置工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，確保2004年冬季退役士兵于2005年10月底前妥善安置。

　?。ㄒ唬?qiáng)化政府調(diào)控力度，科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃。各級(jí)勞動(dòng)保障、人事、民政等部門(mén)按照全社會(huì)均衡負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)當(dāng)年退役士兵總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和用工需求等，科學(xué)合理地制定和下達(dá)本行政區(qū)域的安置計(jì)劃。市安置計(jì)劃要在省安置計(jì)劃下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)下達(dá)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的計(jì)劃要達(dá)到接收退役士兵總數(shù)的10%.接收安置退役士兵是全社會(huì)的共同責(zé)任，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系和組織形式，都有接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，都要完成按指令性計(jì)劃分配的安置任務(wù)，確役士兵第一次就業(yè)。適合退役士兵就業(yè)的行業(yè)、系統(tǒng)和單位要優(yōu)先安排退役士兵；新建、擴(kuò)建的企事業(yè)單位要適當(dāng)增加接收數(shù)量。各行業(yè)主管部門(mén)特別是中央、省屬單位要支持地方政府的工作，認(rèn)真履行安置義務(wù)。對(duì)近年來(lái)經(jīng)反復(fù)做工作仍拒不接收退役士兵的行業(yè)、系統(tǒng)和單位，要依法追究責(zé)任。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要在經(jīng)濟(jì)扶持、政策優(yōu)惠、技術(shù)培訓(xùn)等方面積極扶持和鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，力爭(zhēng)今年全市退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到30％以上。一是落實(shí)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，各級(jí)財(cái)政要列入預(yù)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上仍為城鎮(zhèn)義務(wù)兵3萬(wàn)元、轉(zhuǎn)業(yè)士官5萬(wàn)元，有條件的縣區(qū)可適當(dāng)提高。二是各級(jí)政府要建立安置保障金制度，通過(guò)地方財(cái)政撥款、安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移等辦法，保證自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金按時(shí)發(fā)放。三是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕77號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ?shí)行部分安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。用人單位對(duì)完成安置任務(wù)確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可實(shí)行部分安置任務(wù)“有償轉(zhuǎn)移”，用人單位可以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男问铰男邪仓昧x務(wù)。安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的數(shù)量一般不超過(guò)單位應(yīng)接收總計(jì)劃的50%.安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金的標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)安置指標(biāo)8-10萬(wàn)元。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金管理暫行辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金的管理和使用，將其納入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，嚴(yán)格收支兩條線管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　?。ㄋ模┘哟蟀仓酶母锪Χ取０凑战ㄔO(shè)“陽(yáng)光政府”的要求和“公開(kāi)、公正、公平”的原則，繼續(xù)采取文化考試與檔案考核相結(jié)合的方式，把安置政策、安置計(jì)劃、安置程序和考試考核結(jié)果予以公開(kāi)。各縣區(qū)退役士兵安置方案，由各縣區(qū)政府結(jié)合實(shí)際制定并組織實(shí)施。市直退役士兵安置方案由市“雙退”安置領(lǐng)導(dǎo)小組制定。對(duì)市直安置后的中央、省屬企業(yè)剩余指標(biāo)，根據(jù)各縣區(qū)應(yīng)安置的退役士兵總數(shù)按比例分解到各縣區(qū)，由各縣區(qū)按檔案考核、文化考試等情況確定人員推薦到市安置。

　?。ㄎ澹┳龊棉r(nóng)村退役士兵的安置工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要把培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用農(nóng)村軍地兩用人才作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民主政治制度建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要鼓勵(lì)和扶持有專(zhuān)長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的骨干作用。要通過(guò)舉辦退役士兵就業(yè)雙向選擇洽談會(huì)等形式，進(jìn)一步拓寬退役士兵的就業(yè)渠道。

　　（六）妥善做好進(jìn)藏服役義務(wù)兵的安置工作。對(duì)進(jìn)西藏服役原是農(nóng)業(yè)戶口的義務(wù)兵，退伍后可與城鎮(zhèn)義務(wù)兵同樣對(duì)待，由征集地的縣區(qū)政府在企業(yè)單位盡量予以安置；凡在部隊(duì)獲得“優(yōu)秀士兵”及以上榮譽(yù)稱號(hào)的，如本人提出申請(qǐng)，由所在縣區(qū)妥善安置；對(duì)榮立三等功以上的優(yōu)先予以安置。

　　二、嚴(yán)肅安置政策，確保依法安置

　?。ㄒ唬﹪?yán)格依法安置，不得隨意擴(kuò)大安置范圍。對(duì)有下列情況之一的退役士兵，各級(jí)政府安置部門(mén)不負(fù)責(zé)分配工作，不享受城鎮(zhèn)退役士兵的相關(guān)待遇：對(duì)辦理假材料謀取安置資格的；占用農(nóng)村征集指標(biāo)入伍的；非戶口所在地入伍的；缺少城鎮(zhèn)安置有效憑證的；檔案材料嚴(yán)重缺件或涂改的；符合轉(zhuǎn)業(yè)條件而本人要求作復(fù)員安置的士官；自部隊(duì)批準(zhǔn)退伍之日起，逾期30天未到當(dāng)?shù)卣仓貌块T(mén)報(bào)到的；退役士兵接到安排工作通知后，無(wú)正當(dāng)理由逾期3個(gè)月不報(bào)到的；與安置部門(mén)簽訂協(xié)議，已領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的自謀職業(yè)的退役士兵。

　　（二）落實(shí)各項(xiàng)政策，保障退役士兵的合法權(quán)益。接收退役士兵的單位要按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同，可不約定試用期。在合同期內(nèi)非本人原因或嚴(yán)重過(guò)失不得解除勞動(dòng)合同。退役士兵符合城鎮(zhèn)安置條件，在城鎮(zhèn)安置就業(yè)的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法參加當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政和監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)搞好監(jiān)督檢查。按照《兵役法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)退役士兵待安置期間的生活補(bǔ)助費(fèi)。非個(gè)人原因未能安置就業(yè)的，退伍義務(wù)兵自2005年4月1日起，轉(zhuǎn)業(yè)士官自2005年8月1日起，由當(dāng)?shù)卣凑债?dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，至當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)退役士兵安置工作會(huì)議之月止。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成安置任務(wù)

　　退役士兵安置工作是“雙擁”工作的重要組成部分，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給地方政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)將退役士兵安置工作納入政務(wù)督查，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對(duì)完不成退役士兵安置任務(wù)的縣區(qū)和單位，不能評(píng)為雙擁模范單位。要按照《中華人民共和國(guó)兵役法》的規(guī)定，對(duì)拒收單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令其按標(biāo)準(zhǔn)交納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金。對(duì)個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重造成一定影響的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以通報(bào)批評(píng)。各級(jí)民政、勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、公安等部門(mén)要相互支持，通力合作，確保圓滿完成我市2004年冬季退役士兵安置任務(wù)。